地方公共文化服务体系中高校图书馆参与性研究

白倩瑜

（张家口学院，河北 张家口 075000）

引言

现代文明社会的标志之一就是公共文化服务体系是否健全，而公共文化服务体系也是满足社会对文化需求的重要保障，通过构建公共文化服务体系能够向社会公众提供更多的文化产品以及相应的文化服务，更好的向社会公众普及科学文化知识，提高全民素养和精神修养，提高国民素质。高校图书馆拥有较为全面的信息资源以及相应的设备和人才资源，在知识传播的过程中发挥着更为重要的作用，在构建公共文化服务体系的过程中，以高校图书馆参与到地方公共文化服务体系中，有利于促进高校图书馆完善服务功能，也能够促进国民素养的提高，促进社会的和谐发展，也有利于高校图书馆自身的发展。因此，在此过程中要发挥高校图书馆的优势构建完善的公共文化服务体系。以张家口学院图书馆为例，其拥有126 多万本纸质图书；丰富的信息资源，可访问的电子图书331.4 万册，电子期刊12.46 万册，有中国知网期刊数据库、万方医学网等8 个数据库；有歌德电子书、歌德报刊机等先进技术设备；有30 名专业技术人员，已基本具备开展公共文化服务的条件，应当适应新形势的要求，探讨切实可行的途径与对策，创新服务手段，为完善公共文化服务体系建设提供参考。

一、高校图书馆参与地方公共文化服务体系构建的必要性

高校图书馆参与地方公共文化服务体系构建是现实需要。由于社会经济的发展，大多数地区公共文化基础设施和服务体系建设没有跟上经济发展的步伐，导致公共文化服务体系相对落后，难以满足当前社会人们对于精神文明的追求。而在构建地方公共文化服务体系的过程中，也缺少相应的财政投入和专门的人才，也缺乏相应的指导，因此，高校图书馆参与地方公共文化服务体系，成为其重要的组成部分，能够更好的满足人民群众对于文化的需求。高校图书馆参与地方公共文化服务体系构建高校图书馆自身发展的需要。高校图书馆在发展的过程中，积累了丰富的馆藏文献，也建立了独具特色的数据库，满足了高校师生的文化需求，在未来发展的过程中应当结合地方文化发展的需要，促进高校图书馆的社会化服务，这样才能更好的促进高校图书馆提升社会效益和经济效益。

二、高校图书馆参与公共文化服务体系建设的可行性

高校图书馆具有资源优势、人才优势一些技术和设备的优势，在参与地方公共文化服务体系构建的过程中，能够提供资源，人才以及相应的指导，通过与地方公共文化服务体系之间的信息共享，依赖于高校提供的相关资源，能够更好的指导地方公共文化服务体系的建设。另一方面，在促进地方公共文化服务体系建设的过程中，高校教育不断转变发展观念，也要不断创新新的方法，拓展服务的深度和广度，这样的变化能够更好的促进高校图书馆自身的发展，有利于拓展高校图书馆服务的空间，也能够促使高校图书馆从传统的服务模式中走出来，这对于高校图书馆的发展具有十分重要的意义。因此，高校图书馆参与地方公共文化服务体系建设的过程中，依赖于高校提供的资源能够帮助地方公共文化服务体系更加完善，也能够促进高校图书馆自身的发展，两者之间形成了双赢的局面，因此具有较强的可行性。

三、高校图书馆参与公共文化服务体系建设的障碍

（一）思想观念障碍

高校图书馆的定位是学校的文献情报中心，主要为高校的科研和教学提供相关服务。在这种思想的影响下高校图书馆所提供的服务方式较为封闭基本上只服务于本校师生而不向社会开放。因此，这样的思想阻碍导致高校图书馆在参与地方公共文化服务体系建设的过程中，难以提供具有普适性的文化资源，另一方面，开展公共文化服务，必然会对高校图书馆原有的工作和服务模式造成冲击，导致高校短时间内难以适应这种变化。

（二）社会认知障碍

地方高校的图书馆具备良好的社会服务功能的条件，但正如上文所说，由于高校图书馆对自身的定位是服务于高校因此很少涉及社会读者，对社会读者的信息需求研究不够深刻。而社会读者也对高校图书馆缺乏相应的了解，无法在使用图书馆服务的过程中，获取自身需要的文化和信息资源，导致社会对于高校图书馆的认知程度较低。

（三）管理体制障碍

在高校图书馆参与地方文化服务体系构建的过程中，高校图书馆的管理体制和地方文化服务体系管理体制之间，缺乏横向联系和协调，未能形成统一的管理模式，导致两者之间难以实现有效的合作，导致双方之间都未能发挥出优势构建有效的服务体系，因此管理体制之间的矛盾也是阻碍高校图书馆参与地方文化服务体系构建的原因之一。

在国外发达国家，整体除了拥有完善的公共图书馆服务体系外，高校图书馆向社会读者敞开大门，社会保障制度建设等方面都很健全。如美国、日本、澳大利亚等国家的高校图书馆为企业和社区用户开展服务已十分普遍，为社会团体和个体提供多种信息服务，与公共图书馆没有明显界限。20 世纪80 年代，江苏、上海、广东等高校图书馆率先开始对社会开放。90 年代以后，随着各地大学城建设的加快，资源共享理念逐渐形成，开始组建区域性的图书馆联盟。2002 年教育部颁布《普通高等学校图书馆规程（修行）》其中指出“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。”此后，各地高校图书馆在原来协作联盟的基础上，不断推进网络化发展，在实现馆际互借、信息共享的同时，逐步向社会开放。2012 年3 月首都图书馆联盟34 所高校图书馆宣布向社会开放；2014 年安徽36 所高校图书馆承诺对外开放；成都11所高校图书馆宣布对外免费开放。但是由于现实条件所限，2012 年首都图书馆联盟宣布向社会开放，实际上并没有完全开放。有些高校图书馆开放，但是到了某些时间点，如学生考试，座位紧张，就暂停对外开放。还有些图书馆在开放对象、开放内容及开放时间等方面有严格的限制。

四、高校图书馆参与地方公共文化服务体系构建的策略

（一）建立健全保障机制

高校图书馆在此过程中应当主动配合当地政府部门，通过政府部门的协调沟通，加强与地方公共文化服务体系的合作。并在此过程中建立健全保障机制，使高校的图书馆发展能够纳入到地方的公共文化服务体系的整体规划之中，这样才能促进两者之间的协调发展。同时，高校图书馆与地方公共文化服务体系之间在合作的过程中，应当做好人员队伍保障机制、成本补偿机制，保障高校图书馆资源建设基层管理等方面获得相应的投入，这样才能够更好的参与到地方公共文化服务体系构建之中。

（二）构建社会服务机制

高校图书馆参与地方公共文化服务体系的过程中，需要考虑到构建社会服务机制的核心问题，做好人才队伍的建设以及信息资源的建设才能更好的发挥高校图书馆的服务职能。在加强人才队伍建设的方面，高校图书馆应当对官员的职业能力与综合素养进行培训，通过培训不断提高官员的整体素质，更好的适应地方公共文化服务体系建设的需要。在加强信息资源建设的过程中，高校图书馆应当加大投入，做好基础设施建设以及信息资源的构建，并且与地方公共文化服务体系进行“合龙”，充分发挥两者之间的优势才能更好的为社会公众提供相应的服务。

（三）加强服务制度建设

在建立健全高校图书馆开放社会服务的过程中，要建立有效的服务运行管理机制，这样才能充分发挥高校图书馆的服务职能。确保高校图书馆在开放社会服务的过程中，遵循相应的原则在满足本校师生对于科研文化资源需要的基础上，发挥社会知识服务职能。其次，高校图书馆应当调整内部机构设置，设置相应的部门进行地方公共文化服务体系的合作与管理，做好对社会开放的相关业务与管理工作。最后，高校图书馆应当结合本馆的实际特点以及社会公众的需求，制定相应的管理办法和规章制度，在面向社会读者的过程中建立一系列管理措施，确保高校在提供社会服务职能的过程中有章可循。

五、结语

地方公共文化服务体系中高校图书馆参与性研究重点主要是其着眼于长效机制和制度建设。从转变服务理念，改变服务方式的角度研究高校图书馆参与公共文化服务体系建设，为高校图书馆社会化给予保障；研究既不影响高校教学科研的需求，又满足社会读者的需求的前提下，制定社会化服务制度。难点在于目前高校图书馆参与公共文化体系建设的最大限制是体制问题。地方高校图书馆隶属于各个大学，系统间缺乏联系协调，没有形成有效管理体制与模式。在研究中知识产权与信息利用之间的矛盾，成员之间的沟通协调问题变得更加突出，如何解决将是本课题研究的难点。

综上所述，高校图书馆参与地方公共文化服务体系能够更好的服务与地方建设能力的建设，满足文化强国战略的需要。在促进高校图书馆参与地方公共文化服务体系构建的过程中，不仅是现实需求，也是高校图书馆未来发展的主要方向之一，并且，高校图书馆在参与地方公共文化服务的过程中具有较强的可行性，但同时也存在着思想观念、社会认知、管理制度等方面的阻碍。为此，在促进高校图书馆参与地方公共文化服务的过程中，首先要建立健全保障机制，构建完善的社会服务机制并且加强制度的建设，才能够使高校图书馆更好的参与到地方公共文化服务体系的建设之中。