云南国门大学留学生教育研究

高 龙

普洱学院，云南 普洱 665000

1 云南国门大学留学生培养成绩

“十二五”以来，云南国门大学积极主动服务国家战略需求，不断扩大留学生招生力度，提高留学生培养质量，云南国门大学在周边国家和地区影响力持续增强，云南与南亚东南亚国家间交往日益增多，周边国家和地区对华友好取得新进展。

1.1 打造“留学云南”品牌，云南国门大学留学生教育取得长足进展

云南毗邻越南、老挝、缅甸三国，与泰国、孟加拉国、柬埔寨等国相邻，在4 060 公里的边境线上分布着10 个国家级口岸、12 个省级口岸和49 个地方通道。习近平总书记2015 年考察云南时明确指出：“云南的发展优势在区位，出路在开放。”云南国门大学充分利用先天的地缘优势，纷纷将对外开放办学作为自己学校发展的重要战略，成立专门机构负责留学生培养工作，并先后与泰国、老挝、缅甸、印度、巴基斯当等国100 余所大学建立合作关系，共同培养南亚东南亚地区紧缺的复合型人才。2017年，云南高校招收留学生18 778 人，其中，南亚、东南亚国家学生总数达15 952 人，占留学生总数近85%。2017 年，云南留学生生源国家和地区总数为148 个，创历史新高。前10 位生源国稳中有变，依次为老挝、缅甸、泰国、印度、越南、尼泊尔、美国、孟加拉国、菲律宾、韩国。2017 年，比2016 年增长31.6%，全国排位进一步上升，进入全国八强。其中5所国门大学留学生数量大幅增长，其中红河学院745 人、保山学院38 人、普洱学院366 人、文山学院19 人、滇西科技师范学院385 人，德宏师专152 人，西双版纳职业技术学院1 121 人，大理大学1 646人，国门大学留学生总人数超过13 000 人，在留学生培养中成绩凸显，云南各国门大学形成了自己的办学优势。

1.2 多方支持，云南国门大学留学生教育蓬勃发展

1.2.1 各级财政支持助力云南国门大学留学生教育不断突破。南亚东南亚国家大多数属于后发达国家，经济发展相对落后，单靠留学生自身财力，难以完成学业。云南国门大学为全面扩大留学生招生数量，服务好云南教育辐射中心建设，积极协调，争取各级政府和企业支持，为南亚东南亚地区广大留学生留学云南国门大学提供了帮助。

1.2.2 中国政府留学生奖学金为云南国门大学留学生招生提供了大力支持。2005 年教育部设立“中国政府专项奖学金—省、自治区学历生项目”（即边境省份奖学金），每年奖学金名额为100 个。从2015年起，教育部根据各地设立地方政府奖学金额度的多少来分配支持地方政府奖学金项目名额。根据教育部的名额分配，2017 年云南省获得183 个名额，其中，边境省份奖学金项目名额100 个，支持地方政府奖学金项目名额55 个，丝绸之路奖学金项目28 个。经过积极争取，教育部额外多给了云南省39个中国政府奖学金名额，其中，边境省份奖学金项目名额25 个，支持地方政府奖学金项目10 个，丝绸之路奖学金项目4 个。云南省2017 年共获得中国政府奖学金名额222 个。

1.2.3 云南省、市政府奖学金为周边国家青年学生留学云南提供了机会。云南省政府奖学金经费持续增长，奖学金作用进一步显现。2017 年，省政府奖学金200 万元，有29 所高校的575 名外国留学生获得省政府奖学金资助。云南4 000 多公里的国境线上分布着红河、文山、普洱、临沧、西双版纳、保山等州市。其中普洱市人民政府自“十一五”以来，每年为20 名老挝留学提供学费、生活费，思茅区人民政府每年为5 名老挝留学生提供学费、生活费。红河州委州政府“十三五”期间每年为红河学院国际合作交流提供200 万元的经费支持，另外还有其他合作办学经费的支持。临沧市委市政府积极支持滇西科技师范学院开展留学生教育，不仅积极和缅甸地方政府进行对接，同时对滇西科技师范学院留学生招生提供经费支持，在地方政府支持下，滇西科技师范学院的留学生规模迅速扩大。德宏州政府、文山州政府、西双版纳州政府也大力支辖区内的国门大学扩大开放办学，为云南各国门大学充分发挥区位优势，服务国家战略提供了经济和政策上的支持。

1.2.4 地方企业的支持为国门大学留学生培养拓宽了经费来源渠道。普洱籍侨商石云女士连续支持5年，每年出资20 万资金支持老挝留学生。蓝眉山集团针对老挝留学生设立“蓝眉山”奖学金，目前共有近25 名同学获得“蓝眉山”奖学金。红河、临沧等地也有一些企业主动承担社会责任，为国门大学培养南亚东南亚国家留学生提供经费支持。企业的支持不仅拓宽了留学生培养经费的来源渠道，同时也为留学生的成长和就业提供了良好的外部环境。

1.2.5 共建高校联盟，满足留学生多样化学习要求。云南国门大学都是2000 年以来才升本的学校，由于本科办学时间较短，学科专业不够齐全，培养层次限定在本专科教育上，没有硕士点、博士点，不能完全满足留学生的需求。为满足留学生的多样化需求，云南国门大学应积极争取内地知名高校的支持，2016 年，首都经济贸易大学、普洱学院、红河学院、保山学院签订协议，建成“1+3”高等教育战略联盟，共同培养留学生。此外，云南国门大学还与中央民族大学、中国农业大学、首都经济贸易大学、中国科学院昆明分院、中国科学院西双版纳热带植物园、云南大学、云南民族大学等高校和科研院所签订协议，联合培养硕博层次留学生。

1.3 开展高质量合作办学，推进境外办学顺利实施

随着全球经济一体化不断推进，中国与东盟之间的经济交往日趋频繁，贸易额逐年攀升，适应区域性国际贸易需求的复语人才稀缺。为满足中国与东盟国家之间友好交往的人才需求，增强东盟国家对中国文化的认识与理解，普洱学院、红河学院等高校，结合云南省高等教育发展战略，有选择地引进境外优质资源开展合作办学，形成了有云南国门大学特色和国际视野的办学模式，这对推动云南高等教育综合改革，提升云南高等教育实力和国际化水平作出了重要贡献。

普洱学院与泰国清莱皇家大学、老挝国立大学签订协议，采取“2+2”的方式，联合培养英兼泰、英兼老的复语人型才。从2007 年以来，学校共派出应用英语专业留学生700 余人，已毕业600 余人，该专业毕业生就业率为100%。2016 年，学校又与泰国清莱皇家大学签订协议，采用“2+1+1”的方式培养汉语国际教育人才，目前已送出三届共380 余名汉语国际教育专业同学到泰国进行为期1 年的泰语学习和汉语教学工作，这些同学在泰国北部6 个府50 余所中小学从事汉语教学，他们不仅传播了中华文化，得到了当地的高度认可，同时也提高了自身的专业素养。双方还联合招收培养汉语国际教育专业硕士20 余名。普洱学院与清莱皇家大学积极接洽，双方就共建国际学院的相关问题达成了共识，经过多次磋商，普洱学院清莱皇家大学国际教育中心于2019 年3 月正式挂牌。

红河学院于2003 年升本以来，一直把面向越南的留学生教育工作作为该校国际化办学的重点，开展了汉语预科、学历教育、“2+2”联合培养、专升本、汉语文化学习等多种形式的留学生教育。2005年9 月以来，红河学院先后与河内社科人文大学、河内师范大学等20 多所越南高校签署了联合培养合作协议，开展“3+1”、“2+2”、“3+2”等模式的学历教育和互派学生到合作院校进行短期学习、实习。2010 年，红河学院与越南太原大学合作的“境外合作办学项目”先后获中、越两国教育部批准,该项目于2011 年9 月在越南太原大学正式开学，以招收越南高中毕业学生为对象，实施中国本科学历教育。2015 年 12 月 14 日至 15 日，中国教育部国际合作与交流司，派出境外办学调研工作组到越南太原开展调研工作。工作组对红河学院与越南太原大学合作开展的办学项目给予较高的评价。

2 云南国门大学留学生培养存在问题

2.1 云南国门大学留学生基础相对较差， 学习能力不足

云南国门大学主要邻近老挝、越南、缅甸，与泰国、新加坡、柬埔寨、孟加拉、尼泊尔等国相邻，这些国家中除了新加坡和泰国以外，基础教育水平不高，尤其是数学、物理、化学基础较差。各校为了扩大留学生招生规模，在留学生招生取消入学考试，只要具有高中学历就可以入学。由于学习基础差，没有形成良好的学习习惯，进入语言学习和专业学习后，进入状态所需时间较长。云南国门大学留学生培养的通行方式是采用“1+4”的模式，即语言加专业的模式，第一年学习汉语，通过HSK 考试的学生进入所选专业开展专业学习。但由于老挝、缅甸、越南等国留学生的汉语基础较弱，加上中学阶段的数学、英语、物理、化学、计算机等基础较差，在进入专业学习后，绝大部分留学生无法跟上中国学生的学习进度，学习能力不足。

2.2 云南国门大学涉外事务管理与服务能力不足

云南国门大学大多从2000 年后开始开展留学教育。首先，由于留学数量不多，往往采取与中国学生相同的管理方法。但随着留学生招生力度加大，留学生数量快速增长，云南国门大学办学设施、师资和学生宿舍等资源较为紧张，各学校的留学生管理、后勤服务等都与留学生培养不相适应。其次，由于缺乏专门的管理人才与服务团队，负责留学生管理的对外交流处、外语学院、国际学院等尚未成为留学生教育专门机构，教务处、学生处、后勤管理处既没有通晓留学生本国语言的教师，又没有留学生管理的经验，将外国留学生和中国学生同等对待，无法满足留学生的个性化需求。随着留学生办学规模不断扩大，在留学生管理中顾此失彼现象频现，留学生培养质量难以得到保障，部分国门大学留学生流失率较高。

2.3 云南国门大学派出留学生的目的地单一， 部分学校留学生人少较少

招进来和送出去的留学生数量不对等，对周边国家和地区经济政治文化学习不够，难以满足云南辐射中心建设需要。云南国门大学与周边南亚东南亚国家间高等教育合作最主要的途径就是留学生培养。目前云南国门大学中，在留学生招生方面，形成了相对稳定的生源地，红河学院主要招收越南留学生、普洱学院、西双版纳职业技术学院主要招生老挝留学生，滇西科技师范学院、德宏师范高等专科学校主要招收缅甸留学生，文山学院与越南的合作稳步推进，保山学院与缅甸和印度合作进展顺利。云南国门大学留学生培养质量稳步提高，培养了大批对中国有深厚感情的高素质人才，促进了周边国家地区经济社会发展，得到了周边国家和地区的高度认可。但是送出去南亚东南亚的留学生人数不多，而且送出的留学生主要集中在泰国，送往老挝、缅甸、越南的留学生较少。由于没有送往老挝和缅甸的留学生，云南国门大学和老挝、缅甸高等教育的交流合作呈现出一种单向交流的状态。云南国门大学与南亚东南亚国家间的合作开展不够平衡，部分学校留学生招生较少，国门大学作用发挥不充分，对周边国家和地区影响力有限，对于云南辐射中心建设支持力度不够。

2.4 云南国门大学师资队伍国际化水平较低

云南国门大学教师队伍中外籍教师较少，尤其是主要留学生来源国教师较少，不利于留学生的培养。教师队伍的国际化是学校国际化水平的重要评判标准，教师队伍的国际化水平对于教师队伍整体风格有着重要的影响。一支来自五湖四海，吸收了世界各种文化的教师队伍，能够带给留学生全球化的视野，能更好地根据留学生教育的特点实施合理的教育，有利于留学生快速成长，提高留学生培养质量。云南国门大学教师队伍中有国外求学和工作经历的人数不足，影响了云南国门大学教师队伍的国际化水平，不利于留学生培养水平的快速提升。由于缺乏高水平的外籍教师，云南国门大学的国际交流合作难以取得新的突破，高端的国际学术交流、科研合作更是一片空白，云南国门大学在世界大学排行榜上基本无法上上榜，在南亚东南亚国家也因为知名度不高，难以吸引到高素质的留学生。

2.5 国际化课程体系建设滞后

云南国门大学在国际化课程体系建设滞后，影响了国门大学留学生培养水平的提升。留学生的培养本来就是一个学生国际化的过程，要想培养具有国际视野的高素质留学生，首先，要有国际化的课程体系。国际化课程体系建设能够大力推动学校的教学管理、教材建设、人才培养、科研项目等具有重大意义。但是云南国门大学由于缺乏国际化的师资，除大学英语及英语专业的专业课以外，以及极少部分专业建有1 门或者2 门中英双语课程外，很少专业课程是用英语、泰语、老语等开展教学，更没有适合国门大学学生的全英文教材、留学生母语版教材，大多数国门大学国际化课程体系建设尚处于起步阶段。其次，国际化课程体系中缺少对周边国家高校优质课程的引进。国际化课程建设的交流不够，让留学生对云南国门大学的课程学习中缺少亲切感，缺乏主动学习的积极性。其三，云南国门大学师资和办学资源有限。在课程开设中对留学生个性化需求课程的建设不够，留学生对于部分课程的设置学着吃力，学了又感觉无用。对于一些在留学生源国特别需要的课程，由于沟通等方面的原因，在具体课程建设中用力不够，不能满足留学生的学习的需要。

3 提高留学生培养质量的策略

3.1 加强管理服务，提高留学生培养质量

云南国门大学是云南辐射中心建设的重要组成部分，云南为加快建设面向南亚东南亚辐射中心将国门大学建设作为辐射中心建设主要抓手来抓，先后出台多个文件加快国门大学建设。在云南省“十三五”教育发展规划中，将国门大学作为规划的重要内容，在云南省高校质量工程建设中单列云南国门大学建设基础能力提升工程项目，将云南国门本科高校纳入项目建设予以重点支持。目前每所国门大学均得到国门大学建设资金500 万元，5 所本科国门大学均将建设特色鲜明的应用型国门大学作为学校的发展目标写入学校章程和发展规划。为提升高云南国门大学东南亚国家留学生培养质量，各国门大学纷纷进行留学生教育教学改革，确保留学生培养质量稳步提升。部分国门大学针对单一国籍留学生较多的实际，对留学生人数达到10 以上的专业，单独开设留学生班，根据留学生学习实际，制定专门的人才培养方案，提高留学生学习适应能力，提高留学生培养质量。针对留学生汉语水平较低的实际，国门大学应进一步加强留学生汉语水平教育，对留学生采取语言教育不间断的方式，不断强化留学生汉语教育，提高留学生汉语水平。面对留学生基础教育不扎实问题，国门大学应该根据留学生学习实际情况持续补齐短板，从入学起开设数学、化学、物理、文化基础课程，提高东南亚留学生综合知识水平。面对留学生管理服务水平不高的现实，各国门大学留学生教育管理部门应该增加留学生来源国语种工作人员，增设留学生管理科专门负责留学生教育管理，提高留学生管理服务水平。

3.2 搭建教育平台，共享教育资源

云南国门大学积极通过院校合作形式，搭建教育合作平台，促进云南国门大学留学生培养能力提升。通过合作办学共同提高留学生培养质量，是世界各国加强留学生培养的重要途径。目前云南国门大学通过与泰国、越南、缅甸、老挝高校签订合作协议方式，加强双方合作，通过“2+1+1”“3+2”“2+4”等模式将国内学生送到泰国高校留学生。普洱学院、红河学院每年都有上百名学生到泰国留学，在泰国有着不小的影响。但是送到老挝、缅甸的学生人数较少，自愿到老挝、缅甸留学的学生很少，加之中国教育部尚未与老挝国家教育部签订学历互认协议，云南国门大学无法与老挝高校通过学分互认方式联合培养留学生，中老高等教育交流合作中，呈现出单向的交流合作。中国缺乏精通老挝语言，熟知老挝经济、政治、文化和外交政策的中国人，不利终老之间的交流合作。

建议国家教育部能够进一步加强与老挝国家教育部、缅甸国家教育部合作，尽快签订学历互认协议，方便老挝高校与云南高校通过学历互认形式联合培养留学生，推动云南国门大学将越来越多的留学生送到老挝国立大学等高校去学习老挝的政治、经济、文化和外交政策，培养大批能够为中老友好合作提供咨询服务的高素质人才。希望云南省人民政府增加公派留学生名额，支持国门大学将更多中国学生送到老挝、缅甸、柬埔寨高校学习，为国家培养“老挝通”“缅甸通”“柬埔寨”通，服务中国和东南亚国家间的友好交流与合作。

建议国务院侨办、云南省侨办继续支持云南国门大学华文教育基地的建设，为华为教育基地运转提供政策和资金支持。云南省国门大学基本上都建立云南省省级华文教育基地，华文教育基地的重要作用在于加强中华文化与周边国家地区文化的交流合作，为华侨华人子女的教育提供资助支持，为周边国家开展汉语教育提供师资和资金支持，为华侨华人子女到中国大陆进行文化交流培训，开展夏令营、冬令营活动提供资金支持。通过夏令营冬令营活动不仅让华人华侨子女加强对中华文化的学习，保留对中华传统习俗的认同，同时促进更多华侨、华人子女对云南国门大学认同。

全面加强与老挝、缅甸等东南亚国家的合作交流，在东南亚国家设立分校，加强留学生招生力度。由于云南周边南亚东南亚国家经济社会发展相对较慢，有实力支持子女到中国留学的毕竟是少数家庭，大都数家庭无法支付子女留学中国费用。解决留学生费用问题的一个重要举措就是在南亚东南亚国家设立分校，就地招收老挝、越南、缅甸等东南亚国家留学生。目前红河学院在越南太原大学开办的分校招收了大量的越南籍留学生，为其他国门大学就地招生东南亚国家留学生树立了榜样。普洱学院于2019 年3 月在泰国清莱皇家大学设立普洱学院泰国清莱皇家大学国际学院。滇西科技师范学院将在缅甸曼德勒设立分校，文山学院、保山学院也积极谋划在周边国家设立分校。一些列分校的设立不仅扩展了云南国门大学的办学空间，增强了云南国门大学在东南亚国家的影响力，同时也增强了中华文化在周边国家的影响力。

3.3 实施“国际科技战略合作”工程，促进留学生培养质量提升

科研能力提升，是留学生培养质量提升的重要组成部分，国际科研合作的加强能够为云南国门大学扩大在周边南亚东南亚国家影响提供重要的支持。国家教育部和省级人民政府应该大力支持云南国门大学实施“国际科技战略合作”工程。支持云南国门大学，在老挝、缅甸、越南、柬埔寨设立农林科研技术研发中心，共同从事农业、畜牧业发展研究，共同从事生物多样性保护研究，共同从事跨境河流保护研究，推进云南国门大学与周边国家高校共同服务中国和南亚东南亚区域环境安全。云南国门大学应主动加强与南亚东南亚大学和科研机构开展实质性合作，吸收老挝、缅甸、泰国、柬埔寨等国家学者到云南国门大学进行学术研究和交流；支持云南国门大学与周边国家高校共建一批国际智库，共同举办本学科领域有广泛影响的国际会议，在大湄公河次区域经济协同发展方面产出一批具有国际影响力的科研成果，密切与周边国家的关系，共同应对挑战，形成区域社会治理共识，促进协同发展。

3.4 实施师资队伍国际化建设工程， 提高云南国门大学留学生培养能力

云南国门大学要着力面向海外引进高层次拔尖人才和具有良好发展潜质的优秀青年人才，通过各种灵活的形式吸引一批优秀的外籍教师到学校参加教学科研工作和教学工作。建立完善有效的措施和机制，丰富教工队伍特别是青年教师队伍的海外经历，注重教育背景多元化，通过青年骨干教师海外培训等措施，大力提升云南国门大学教师队伍的国际化水平，积极适应人才培养国际化和教师国际互访交流工作的需要。支持云南国门大学将管理人才送到国外进修培训，提高云南国门大学留学生管理和服务能力。鼓励和支持云南国门大学教师积极参加重周边国家国际学术会议，在南亚东南亚国家区域一体化发展上产出更多高水平成果，为云南国门大学留学生的培养提供更多高水平成果。