新时期乡镇政府干部绩效考核机制的优化思考

任文文

（长春工业大学 吉林，长春130000）

随着我国社会经济的发展，中国社会主义现代化建设进程也逐渐加速。乡村地区作为我国经济水平比较落后的地区，在社会主义现代化建设进程中发展乡村经济是关键。为了促进乡村经济进一步发展，全面建设农村小康社会，乡镇政府重视干部队伍建设，制定了一系列干部绩效考核机制。但是随着时代的发展，乡镇政府工作内容愈来愈丰富，愈来愈多样化，同时干部绩效考核机制建设过程中也出现了一些问题。乡镇政府干部绩效考核机制建设对规范乡镇政府工作，激发乡镇政府干部工作积极性有非常大的帮助。因此，针对当前乡镇政府干部绩效考核机制中存在的问题，优化其干部绩效考核机制上是非常有必要的。

1 新时期优化乡镇政府干部绩效考核机制的必要性

优化乡镇政府干部绩效考核机制是乡镇政府工作创新的重要内容。首先，优化乡镇政府干部绩效考核机制是加强乡镇政府干部队伍建设的需要。乡镇政府干部是提高乡镇政府工作成效，体现乡镇政府工作活力的途径。面对时代赋予我们的新任务、新要求、新常态，乡镇政府更加意识到必须要加强干部队伍建设，尤其在干部绩效考核机制的建设上，必须探索新的措施和新的手段。其次，优化乡镇干部绩效考核机制是学习实践习近平中国特色社会主义思想的需要。近年来，习近平中国特色社会主义思想深入人心，乡镇政府的一项重要任务便是深入学习习近平总书记系列重要讲话，坚持以人民为中心思想，增强乡镇政府全体干部的服务意识。干部既是乡镇政府群体职工的领头雁，又是乡镇政府工作顺利开展的排头兵。优化乡镇干部绩效考核机制加强了乡镇政府干部的工作，也为乡镇政府干部深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想提供了重要途径。干部绩效考核机制的关注点是基层干部，着力点是在乡村经济建设一线工作的全体干部，关键点是激发乡镇政府干部全面建设农村小康社会的工作积极性和热情。最后，优化乡镇政府干部绩效考核机制是检验乡镇干部工作积极性的需要。乡镇政府干部考核机制关注每一个干部在日常工作中的表现，融入到乡镇政府日常工作开展的每一个环节，始终坚持对每一个干部的检查、考核以及表扬，这样是保证乡镇政府干部的工作积极性，保障乡镇政府工作顺利开展，促进全面建设农村小康社会的进程。

2 当前乡镇政府干部绩效考核过程中的存在问题

当前乡镇政府干部绩效考核过程中的存在问题可以从考核内容待细化、考核方式待更新和评价标准待规范三个方面展开分析。

2.1 考核内容待细化

当前，乡镇政府干部绩效考核机制考核内容比较笼统。现行的乡镇政府干部考核机制考核内容主要包括乡镇政府干部的道德、能力、勤奋、业绩和廉政等五个方面。但是在实际考核内容制定方面还是趋于比较笼统。首先，考核细则不够细化，缺少一定原则。虽然考核内容清楚，但是对干部进行实际考核时候，没有一个操作便捷的、可以量化的并且不易人的意志而改变的考核标准，使得实际考核工作实施起来比较有困难。考核工作人员在工作开展过程中没有一个定性的标准，使得考核人员在考核工作过程中经常以自己价值取向为标准，促使乡镇政府干部绩效考核工作呈现较大的主观性。另一方面，多数乡镇政府考核机制忽视对干部德、能、绩、勤、廉等方面的考核内容，在考核指标和内容的设置上面治注重对乡镇政府干部对财政收入的贡献，考核内容有点偏离当前乡镇政府干部队伍建设标准。

2.2 考核方式待更新

当前，乡镇政府干部考核方式主要以述职报告、民主测评、干部座谈会、个别谈话以及资料查询等考核方式。这种考核方式注重文字材料，忽视动态的、实地的、跟踪考核方式。通过这些方式对乡镇政府干部的工作进行考核，考核人员只能获得比较片面的、表面的信息，缺乏深度，甚至有些干部为了获得较好的考核成绩，在资料上弄虚作假，夸大自己的工作业绩，使得考核资料缺乏真实性。此外，现阶段乡镇政府考核有多个考核部门，考核方式大同小异，使得乡镇政府干部考核工作费时费力，增加考核成本，使得干部对考核工作产生厌烦，衍生一定的应付情绪，使得考核工作开展过程中资料缺少真实性，从而影响了乡镇政府干部考核工作的效率和权威[1]。

2.3 评价标准待规范

当前乡镇政府干部考核评价标准缺少规范性。在实践考核过程中，注重干部的显绩，忽视干部工作过程中潜在的业绩；有些考核工作更是注重干部眼前的工作业绩，缺少长远的考虑；更有些考核工作注重工作效率，却忽视工作带来的效益。干部考核标准不完善，缺乏科学性。使得多数乡镇政府干部为了提高其业绩，忽视乡村发展实际，急功近利、盲目地往乡村拉项目、铺摊子，兴师动众，劳民伤财，不仅没有获得一定的工作效益，更是对乡村生态环境造成了破坏。其次，当前乡镇政府干部考核机制缺少一定的量化的标准。在“德”、“绩”、“勤”、“廉”、“能”等五个方面得考核内容方面，缺少具体的评价标准，使得考核工作缺乏准确性和真实性。

3 新时期乡镇政府干部绩效考核机制的优化策略

新时期乡镇政府干部绩效考核机制优化策略可以围绕逐步细化绩效考核内容、采用多元化的考核方式和建立科学的考核评价体系三个方面展开探讨。

3.1 逐步细化绩效考核内容

新时期干部考核机制最注重的是干部的工作实绩。因此，乡镇政府干部绩效考核应该以干部工作实绩为考核重点。实绩考核过程中也可对干部的德、能、绩、勤以及廉进行考核。实绩考核内容应该注重“两个结合”。一是考核内容要涉及经济、党建和精神文明建设，同时也要注重考核干部的岗位职责、项目责任以及工作任务等方面，这样干部绩效考核内容不仅提出了他们工作的重点内容，也顾全了整个大局。其次，新时期乡镇政府干部考核内容应结合乡村工业生产总值、农业生产总值、政府财政收入、农民收入设定干部绩效考核指标，将定性与定量考核结合。细化考核内容，对于无法用量化的考核内容，可采用定性分析比较方法，对于量化的考核内容，可以采取量化的方式进行考核。

3.2 采用多元化的考核方式

新时期乡镇政府干部绩效考核方式应结合静态考核和动态考核方式。在民主测评、述职报告等等静态考核的基础上，考核人员要深入基层工作实际，进行跟踪动态考核。考核工作人员要深入政府干部的工作实际，实地走访乡村，实地调研开发区建设、招商引资、道路建设、项目开发和农民生活情况等等工作，通过干部实际工作内容检验政府干部实绩。其次，绩效考核工作还可以结合群众评价[2]。考核工作人员可以通过调查问卷的方式取得群众评价。调查问卷内容可以依据考核内容，干部工作实绩来制定，以选择题的方式让群众从“好”、“较好”、“一般”、“差”等选项里选出自认为对应的答案，并对此结果进行严格保密。随后结合静态考核、动态考核以及群众评价给出考核结果。

3.3 建立科学的考核评价体系

在细化考核内容、丰富考核方式之后，应建立科学的考核评价标准。首先，评价标准要有全局性，赋分权重需要突出起重点，涉及关键项目或者跟干部本职工作相关的考核内容要给予较大的分值。根据乡镇政府干部的不同职责要求，可以将考核评价体系分为群众评价、静态考核和动态考核，并赋予他们不同的分值权重。其次，在考核结束之后，要及时公开其考核结果，体现考核的公平公正性的同时要维护绩效考核的权威[3]。对于乡镇政府干部的绩效考核结果要及时给予通报公开。对于在考核中合格的干部要给予奖励。而对于考核成绩较差的干部要给予一定的通报批评。对于情节比较严重的，需要依据干部工作条例和公务员工作条例对其进行责任追究。要通过绩效考核形成干部激励机制，彰显绩效考核成效，维护考核的权威性。

4 结语

乡镇政府干部是促进乡村经济发展、全面建设农村小康社会的中坚力量。激发乡镇干部工作热情和积极性，对于乡村建设工作有非常重要的作用。因此，优化乡镇政府干部绩效考核机制，可以激发他们的乡村建设工作热情，可以充分调动他们加入到乡村建设工作中来。因此，新时期乡镇政府干部绩效考核机制应该细化其考核内容，建立科学的考核评价体系，并采用多样化的考核方式进行考核。