湄潭县农机购置补贴政策的落实问题及对策

陆进

（贵州省遵义市湄潭县农业农村局 贵州，遵义564100）

农机购置补贴是国家扶农惠农的重要内容，对于国家农业1号文件进行了充分的响应，改变了传统的农业机械装备，更好的提高了农业机械化操作水平，对于农业的全面发展以及综合性生产都做到了进一步的增强，让农村经济得到了进一步的提升。

1 对于湄潭县近几年的补贴情况进行充分的分析

2005年我县就开展购机补贴工作至今都有十五年了，2018年国家为贵州省所进行的购置补贴金额达到33.0060元，办理并确定了112分指标，使得94户人家得到了受益，增加机具总数量131台。而到了2019年1月份的时候，办理指标确认书为一份，受益的用户也只有一户，资金使用了0.48万元，而在这两年期间确认书总共达到113份，受益的总共用户为95户，自己使用33.001万元，还有一定的结余。

2 对于当下主要存在的问题进行简要的分析

2.1 落实执行的时间较晚

在我国并没有很早的出台农机补贴目录，同时下发到地方的时间过长，在整体应用产生了一定的滞后，同时各项程序都需要进一步的完善，造成政策执行时间过长，这样将会导致申请的农户和安排补贴下放资金的时间不够吻合，无法保证整体的连续性和衔接性，对于整体的程序操作和实践应用达不到有效的结合，根本无法保证农机管理工作的正常有序进行[1]。

2.2 资金金融扶持还不够

在农业当中往往会需要大型的收割机，大型的拖拉机，以及更为现代化的农业装备，但是这些装备相对来说价格偏高，对于农民来还无法进行全面性的购买，而在农村各种小额贷款存在的比例有限，同时操作相对比较繁琐，无法做到全面性的贷款，使得农民还无法对资金进行充分的利用，对于工作的正常开展产生了一定的制约性。

2.3 农民还无法进行充分的议价

我们通过大量的实地考察得出部分农民与当地的经销商还无法进行充分的议价，出现这种情况主要是补贴农机集聚经销商产生一家独大的现象，对于当地的价格进行垄断。

2.4 补贴手续和验收手续过于繁琐

通常情况下小型机具补贴费用偏低，每台补贴只有几百元，但是补贴的程序通大型机具补贴程序一样繁琐，而在实际应用过程当中，小型机具往往会体现出良好的广泛性，这样将为对农民购机带来一定的不便，久而久之就会逐渐的降低农民补贴购置机具的热情[2]。

2.5 补贴购买的机具质量较差，售楼服务不够全面

农机购置补贴政策的全面执行，对于农业生产企业发展起到了一定的促进作用，对于自身的生产模式也做出了改变，表现出了极强的季节性生产操作，甚至在有些特殊情况之下超负荷运转，远远超过了企业自身的生产能力，这样就将会出现各种不合格的生产机具，同时零配件体系也不够完善，使得积极不能够得到有效的运用，售后服务也不够全面出现各种各样的质量问题。而在农村大部分的农户对于农机都产生了过渡使用的现象，缺乏有效的保养维护，同时相关的企业也没有设定科学合理的维修处理点，在进一步的使用过程当中产生了诸多的问题。

3 根据实际情况采取的主要做法

3.1 对组织机构进行充分的完善

为了能够对国家农机购置补贴政策进行全面的贯彻与落实，并逐步传达文件精神，对于购置补贴工作进行全面性的领导，保证此项工作能够正常有序的开展，在地方成立补贴领导小组，针对每项工作的开展能够提供有力的支持。

3.2 提高思想认识，加强宣传力度

首先，我们要在补贴政策认识上进行全面的提升，对于相关性的活动能够做到全面性的宣传，保证每个用户都能够在思想上做出改变，对于补贴政策能够做到充分的认识。同时我们还要发动全体干部，在农村对于国家农机购置补贴政策进行全面性的宣传，同时对于农业服务中心的工作人员，还要对整个的政策应用进行全面的性的讲解，能够深入到每个家庭用户当中，做到更为深入的讲解。其次我们要充分的利用多媒体设备，进行全面性的宣传，让每个家庭用户都能够知道农机购置补贴政策的全面性和良好性[3]。

3.3 采纳社会各界建议，接受社会的监督

第一，在登记的时候一定要遵循先来先到的原则，并采取实名化的登记，对于这项工作要由专人进行管理负责，每个人员的身份进行严格的审查，只有符合的对象才能够予以登记，并发放指标确认书。

第二，补贴机具在进行选择的时候，一定要体现出自主性和自愿性，并能够向广大人民群众公布农机购置补贴目录，通过目录能够保证广大群众进行自主化选择，同时对于每个用户存在的疑惑或者问题，都能够做到全面性的解答，以此能够凸显出良好的服务。

第三，对于张榜名单要进行公示处理，其中对于补贴人员所在的镇（乡）政府机构以及具体的农业服务中心都要进行全面的公示，同时还要涵盖监督服务电话，接受人民群众和广大社会群体的监督。

第四，对于各项补贴流程以及相关的注意事项，一定要放置在相对比较醒目的位置上，这样才能够更好的方便用户查看与申请，有助于自身工作效率的提升，同时也会体现出良好的工作透明度。

第五，补贴机具货款一定要结合贵州省农机补贴政策进行实施，并公布贵州省农业机械购置补贴产品目录，并保证每个用户能够带着补贴指标通知书进行一家购买，督促相关性的单位不要收取任何费用，对于货款实行协商交付，在良好的政策扶持下体现出公平性和公正性。

4 进一步应用提出的主要建议和对策

第一，农资购贴补贴政策的落实一定要体现出一定的时效性，相关的部门对于当年的购机补贴工作部署规划要提前进行，并能够落实具体的时间，能够同基层工作开展相吻合，全面的落实与贯彻各项补贴政策，保证每一步骤都能够按照规章制度进行。

第二，国家相关部门在对补贴资金指标安排的时候，应当对贵州地区进行全面的扶持，对于自身的补贴规定进行全面的完善，让农机购置补贴体现出良好的普惠性，让广大农民群众都能够获得较高的受益。

第三，在购置大型农机设备的时候，往往需要投入较大的资金数额，可以建议政府部门和其他金融机构进行联手，提出分期付款政策，进一步的降低分期付款利息，这样才能够提高广大农民群众对大型机械的购买积极性。

第四，对于繁琐程序进行简化处理，开展一厅一站服务模式，同时我们要建立更加完善的农机购置补贴网站，在网上就可以进行全面性的办理，对于整个的办事效率能够进行全面的提升，同时对自身的工作质量进行了全面的提高，对于农民购机政策补贴宣传起到了一定的便利性[4]。

第五，相关的工程部门一定要对机械制造厂商进行全面的监督与审核，如若发现自知条件不达标或者出现违规操作的现象，一定要坚决进行淘汰处理，这样才能够更好的保障每个用户的合法权益。

5 结束语

为了进一步的推广农机设备的全面应用，我们一定要加大农机购置补贴政策的全面落实，这样才能够对农业机械化应用能力的提升，更好的保障了农民的稳定收入，为现代化的农业发展能够提供有力的支持。让更多农民能够过上小康生活。