制约乡村振兴发展瓶颈的核心问题研究——以云南省普洱市思茅区云仙乡为例

周顺文，张 翔

（普洱学院 云南，普洱665099）

“人要富，先修路”这句话道出了公路建设对经济社会发展的重大作用。只有打通制约乡村发展的交通瓶颈，才能让振兴乡村各项事业连片发展，让美丽农村发展乡村旅游奠定基础，让农民致富增收效益更高，助力乡村振兴，让美丽乡村成为大家向往的地方，让新时代的城乡融为一体。

1 云仙彝族乡的基本情况

云仙彝族乡是原云仙乡与原震东乡于2006年3月18日合并后新成立的，又名“大芦山”，位于普洱市思茅区西北部，乡政府距思茅城区57公里，东北与宁洱县德化镇相连；东南与南屏镇相连；西南至南邦河和普洱大河与六顺镇隔河相望；西北至小黑江与景谷县相接壤。全乡国土面积约681平方公里，辖12个村116个村民小组，4429户农户17160人，聚居着汉、彝、傣、佤等10个民族，主体民族为彝族。乡境内喀斯特地貌特征明显，丘陵连绵，山岭相接，山高路陡，沟壑纵横，最高海拔为大芦山2154米，是思茅区最高峰。“大芦山头高又高，不长粮食长黄泡”，这是过去贫困的云仙乡的真实写照。新中国成立以来，特别是改革开放后，在各级历届党委、政府的领导下，盘山公路修到了“大芦山”，改变了山民贫穷落后的面貌，一代又一代的农民，面对山高坡陡、缺水干旱、喀斯特地貌，山搬不动，就削它一层皮，把凸出的石头撬出来，把又散又薄的土层聚起来，将山坡改成梯地。如今的“大芦山”村民已经走上富裕路，粮食作物以水稻、玉米、小麦为主；经济作物主要有烤烟、咖啡、芒果、茶叶、松脂等；畜牧业主要养殖黄牛、水牛、山羊、猪、芦山乌骨鸡为主。特色农产品芦山青菜、小米辣、芦山土鸡、芦山当归远近闻名，一年一度的“芦山青菜节”，办得一年比一年上规模、更热闹。2019年实现农业总产值3.72亿元，增长0.54%；农村经济总收入3.44亿元，增长0.58%；完成全社会固定资产投资1483万元；农村常住居民人均可支配收入12453元，增长0.97%。

粮食播种面积6.82万亩，粮豆总产量达1654万公斤，普洱茶地理标志产品认证3500亩，生态咖啡园改造6295.2亩；2019年累计收购烟叶2.39万担，完成计划收购任务2.24万担的106.69%，实现烟叶总产值3525万元。

2 改善公路的必要性

完善普洱市骨架路网，提升思茅区路网结构。思澜公路（省道S247线）思茅区的整碗至云仙乡的碧云大桥公路，全长68公里（云仙乡政府位于49公里处），是贯通思茅区南北方向的主要道路和思茅区境内一条重要经济干线，同时也是思茅区通往景谷县、临沧等地的一条重要通道。落后的交通基础设施已经成为云仙乡乃至景谷县的碧安乡、益智乡经济社会发展的瓶颈。

3 道路交通发展现状

云仙乡至思澜公路的路面为沥青混凝土路面，同时该路段也是供应整碗水泥厂石料的必经路段，经多年使用及超重车辆长时间碾压，大量路段路面破损严重，有路，但路况很差，农民受益的乡镇级公路“球马路”、“Z字路”，车辆通行能力低。

原路基边坡大处局部因路基软弱沉陷、垮塌，致使车辆通行存在安全隐患，少数路段的边坡受雨水冲刷等因素致使边坡出现土质疏松、少量坍塌现象，对行车安全造成一定影响。路基防护工程设置数量较少，路基排水设施缺乏，边沟均为土质边沟，局部路段边沟被掩埋、堵塞情况严重，已基本无法起到排水作用。因为部分局面毁损严重，致使68公里路程需要行车超过2.5小时，大大增加了运输时的各种车辆损耗以及时间成本。严重制约着乡村种植业、养殖业以及乡村休闲旅游等事业的进一步发展。

加大公路改造建设力度，敞开大门，拓宽市场，让云仙乡在新时代中国特色社会主义市场经济的竞争中更加富裕，奔小康，改变乡村等级公路——“球马路”的状况，改善从思茅到云仙乡的公路等级，是新时代人民群众的心声和体会。

4 改善公路建设后的效益分析

4.1 交通一直以来都是影响企业、经营主体的区位选择的重要因素

运输成本是企业经营主体重点考虑的经营成本，保证运输费用最小，耗时最短，在降低生产成本的同时扩大了自己的市场以及原材料的来源，从而为企业争取到更大的经济利益和利润空间。云仙乡多年来一直都摸索如何引进企业和项目，为此勘选了多处适合发展的种养殖基地，可是交通不便使得许多企业和经营主体望而却步，错失了经济发展的良机。改善从思茅到云仙乡的公路等级，必然能够消除企业和经营主体的后顾之忧，争相到云仙乡投资建厂，从而加快云仙乡的经济快速发展，改善人们的生活水平。

4.2 公路建设改善后，能够大大缩减行车时间

以80公里/小时计算，仅约50分钟即可到达思茅城区，能够更大限度地保证生鲜类货物的质量，同时也减少了因滞留而付出的额外库存和周转成本，从而降低市场价格，真正让思茅市民买到“大芦山”物美价廉的商品。

4.3 公路状况改善后，能够满足人们对美好生活需要

更安全的交通保障、更便捷的出行，加快了促进人流、物流以及信息交换沟通，乡村休闲旅游业会更加繁荣发展，云仙是美丽的代名词，更是个仙人下凡的地方，种养殖业已经有了长足的发展，发展旅游业，打造度假休闲养生小镇，是普洱人民的向往，也是世界游客向往的风水宝地。人们更愿意出门消费，大大提升人们获得感和幸福感。上等级的公路，见山打洞，见沟搭桥，不破坏沿途的生态环境，前来“大芦山”度假养生的游客，穿越青山绿水，来到云仙小镇，住上几天，带上土特产回城，是一种新时代人的生活方式。

4.4 改善的公路与全市道路路网两建设相辅相成

云仙乡地处思茅区与景谷县，宁洱县、临沧市的交界处，改善从思茅到云仙乡的公路等级，有利于加快思茅区与邻县乡镇特别是景谷县碧安、勐班、益智等乡镇的沟通交流和发展，带来的经济效益是多方面的。

公路建设对地方区域经济结构调整的基础性作用，对经济发展的巨大拉动和辐射作用，对启动消费，吸纳下岗工人都有重要作用。我们的领导，是人民的父母官，有着家国天下情怀，为官一任，造福一方。我们相信在党中央的正确领导下，省、市、区各级政府的直接领导下，随着普洱人民生活水平的提高，提升公路建设通往云仙彝族乡人民的美好愿景一定会实现。