新形势下护林防火工作面临的问题及其解决措施浅析

谢丽琼

（甘肃祁连山国家级自然保护区管理局华隆自然保护站 甘肃，武威733200）

1 护林防火工作的现状

1.1 对护林防火工作不重视

部分工作人员在实际工作中，没有意识到护林防火工作的关键意义，认为护林防火工作的主要责任属于林业主管部门，继而忽视了自身的工作职责。不能以认真的工作态度对待护林防火工作，通常采用线上或线下的文件交流模式，不愿意下到基层进行实际的工作。护林防火工作需要以观测的实际管理效果为基础，开展有效的防护措施。但是，现代部分工作人员没有具备良好的职业道德，致使工作不能落实到基层，无法有效地开展工作，护林防火工作在这样的情形下，不仅无法具有合理的运行机制，而且火灾的预防方案无法获得应有的效果。导致火灾爆发的一瞬间，得不到任何有效的管理，致使火灾救援工作过于混乱，造成火灾扑救成本的逐渐上升，不能对火灾的范围进行有效控制，对周围的居民带来一定影响，耽误了黄金救火时间等。

1.2 护林防火工作机制不完善

由于护林防火工作普遍存在责任与义务不对等的情况，因此，需要地方政府部门对森林防火的责任进行有效划分，对工作职责进行有效发挥，并且根据责任书，以及实际的签署状况进行责任分割与落实。一旦工作人员在防火工作中，由于个人疏漏造成重大森林火灾发生，森林火灾的管理负责部门需要对森林火灾的主要负责人进行工作上的惩罚制度，还会对森林火灾负责人员进行相应的法律处理。

现在的管理制度只是根据责任体系进行了明确的规定，并没有将管理权力进行分散处理。致使森林火灾的执法力度较低，有关部门对森林火灾的肇事者没有给予足够的惩处力度。导致管理人员在面对森林火灾发生时，不知道如何正确的行使管理权利，林业部门的决策人员过于注重管理责任的划分，致使工作人员在工作过程中处于被动的管理状态，无法自主完成防控森林火灾的管理问题。在这种环境的影响下，森林防护人员没有正确认真对待工作，致使森林火灾的发生概率明显增大。

1.3 护林防火资金不足

在现代的发展背景下，地方政府非常注重护林防火工作，并实施了严格的监督管理，护林防火工作缺少有关的启动资金，致使工作开展的速度较慢。物质条件是保证工作质量的主要基础，但是在护林防火的工作过程中缺少资金的投入，以及林业部门的项目拨款。特别是在一些偏远的贫困地区，想要开展日常的森林防火工作都存在较高的难度，森林防火工作缺乏充足的启动资金，无法购买有关的专业防护设备，难以控制森林火灾的发生。并且不能下乡开展护林防火的宣传工作，致使管理制度的开展难以落到实处。此外，不能保证扑火人员的专业设备，对护林防火工作的开展落实造成了严重的制约。

2 完善护林防火工作的策略

2.1 增加护林防火的资金支持

森林火灾的高发地带大多是农村树木繁茂的地区，因此我国防火的基本工作就是县级政府的林业部门。县级林业部门的活动一般是由群众活动为主，组织宣传为辅的方式，县级林业部门在这些活动中具有其他部门所没有的优势。县级林业政府的工作人员应该多宣传护林防火工作的重要性，充分发挥其群众组织性能，严格实施护林防火工作。帮助县级相关部门有效解决各类防火难题，例如，需要加大提升护林防火工作的资金投入。有关部门需要对县级林业部门进行资金方面的支持，并提供一定的新型设备，帮助基层组织尽量完善护林工作的机制。

由于开展护林防火工作的主要内容是在基层组织中，基层建设也是开设护林防火工作的基础内容，森林防火工作需要得到基层建设的支持。这时需要尽量提升资金投入的金额，辅助基层工作人员充分实施护林管理以及森林防火，为护林防火工作的顺利开展奠定基础。增加森林火灾的预防宣传报告，在新形势下适时增加护林防火工作的宣传力度，尽量降低森林火灾的发生频率，并且将宣传工作作为护林防火工作的重要内容。通过不断增强宣传教育的理念传授，致使森林周边的居民可以从自身做起，共同努力创建和谐健康的自然环境。通过加大防火护林的宣传教育工作，使防火护林的工作职责得到有效划分，将防火护林的宣传教育工作落实到基层，有关部门需要对宣传教育的覆盖范围实施重复的深度教育。并且通过引导舆论走向，明确护林防火工作的宣传目标，将护林防火工作的核心内容进行突出表达，有效保障森林资源以及周边群众的生产活动。

2.2 完善护林防火工作的权力分配

我国现在的林业管理部门，其管理权力主要集中于省级或市级以上的领导部门，致使管理权力过渡集中，管理范围较大，但是没有足够的分散性能，对护林防火工作的权力进行集中处理，对其工作效果造成了限制，由于森林火灾的危害性能性能较大，所以各级政府部门也会签订与管的责任书，对护林防火的工作责任进行细化。这种管理方式不能使护林防火工作得到有效的发展管理。主要是因为管理权力没有进行层级划分，目前，基层的护林防火工作人员只具备宣传教育的权利职能，缺乏有关的奖惩制度，人们的工作态度等都已依赖于思想的进步与控制，缺乏有关的奖惩体制会致使护林防火工作的宣传教育不能落实到实处，经常在工作中中表现出消极的工作态度。致使护林防火的基础工作效果开始弱化。因此，需要将护林管理权力进行细化，保证基础管理人员可以通过奖惩制度有效开展护林防火工作的主要内容。

2.3 创建有效的奖惩机制

通过建设严格的奖惩机制可以提升护林防火工作的质量，并且管理人员可以奖惩制度的明确性标准，在实施护林管理工作过程中依法实施。通过创建良好的奖惩体制，为护林防火工作中表现良好的工作人员进行资金奖励以及语言鼓励等，对于护林防火工作有突出贡献的人员，可以给予评级评优的奖励，促使周围的工作人员可以积极主动地参与到工作管理中。针对在护林防火工作中缺少职业道德与职业热情的工作人员，需要给予适当的批评，并且对造成重大事故的工作人员需要承担应付的责任。通过实施奖惩制度可以强化人为因素对护林防火工作中的影响效果，对于管理工作实际理念的落实具有一定的促进作用。其中包含惩罚与奖励。通过加大森林火灾的预防宣传教育力度，在新时期下，尽量减少森林火灾的发生频率，作为护林防火工作在新形势下的组要组成部分。通过加深宣传教育的宣传力度，促使周边的居民可以依靠自身的力量，共同创建和谐安定的森林环境。通过开展防火护林的宣传教育工作，管理人员需要明确森林火灾的发生责任，使护林防火的宣传教育工作落实到基层部门，以后管单位需要对宣传教育的覆盖范围进行严格的检查，使教育工作进行细化。

2.4 健全护林防火的工作内容

火源管理护林防火工作中的主要管理内容，是保障管理工作是否可以正常开展的基础保证。针对护林防火工作的完善，需要从预防火灾、控制火源角度等方面考虑。其中需要监督火灾高发的时间，控制引起火灾的危险人群，监管火灾易发生的位置等。首先，管理部门需要在群众间建立家庭防护站，积极组织群众参与到护林防的工作中。与此同时，需要设立有关的林火检查站，组建专业的火灾搜救队伍，对森林火灾进行实施的监控管理。在信息技术飞速发展的新时期下，工作人员可以通过现代的高科技产品，对森林防护工作进行动态的监控，在火灾发生的第一时间发出预警信息，以便消防人员可以及时进入森林进行有效的防控。并且，需要对火源角度进行控制，在火灾已发生的时期内需要禁止无关人员进入到森林中。对森林的天气变化进行时刻关注，工作人员需要具备随机应变的工作能力。

2.5 其它的管理策略

由于护林防火工作属于系统性的工作体制，因此需要增强制度建设。保证其工作机制的正常运行，开展护林防火工作的基础条件就是要建立一个完善的管理制度，使之贯穿于防火护林工作的整个流程中，通过不断的实践检验，对其正确性能以及实用性能进行反复的筛查，最后把管理制度进行充分完善，发挥管理制度的优势性能。除此之外，管理制度还与森林保护的整个网络机制具有直接联系，对护林防火工作进行合理的推测，管理制度可以提升工作人员的工作积极性，对其起到监督管理的作用，创造良好的森林保护工作氛围。

3 结束语

总而言之，森林资源作为自然生态资源的主要构成部分，目前是可持续发展战略正常运行的前提条件。因此，林业部门的基层工作人员需要充分意识到护林防火工作的重要性，由此更好地展开对护林防火的应对。