区域主流媒体舆论监督报道的新探索——以余姚市融媒体中心为例

文_杨华平

团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。舆论监督和正面宣传是统一的，舆论监督报道做得好，能直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，推动社会进步。县级区域主流媒体，如何做好建设性舆论监督报道，发挥媒体在基层社会治理创新中的重要作用，是各县级融媒体中心值得探索的一道课题。

一、争取地方党委政府支持，设置舆论监督报道栏目

设置栏目可以使舆论监督常态化，也可以使记者有明确的采访目的、编辑有策划的动力和指向。余姚市融媒体中心早在报社和电视台整合前，就已经开始在余姚日报推出了《四明聚焦》和《市民关注》两个建设性舆论监督栏目，两个栏目各有侧重、互为呼应补充。

《四明聚焦》栏目能及时有效应对群众关心的热点难点问题，做到群众有呼声、舆论有响应、部门（单位）有改进，在凝聚人心、推动工作，运用新闻的力量推动当地党委、政府决策部署的贯彻落实，维护党和政府在群众中的形象。2016年，余姚市委、市政府专门发文就做好《四明聚焦》媒体舆论监督栏目作了工作部署，明确了选题范围及工作要求。余姚日报社和余姚广播电视台整合为融媒体中心后，在报、台、网、端相继推出并完善了这两个舆论监督栏目，使之成为覆盖各平台的品牌栏目。余姚市委、市政府于2020年底再次下发《关于进一步推进〈四明聚焦〉媒体舆论监督栏目建设工作方案》的通知，对媒体建设性舆论监督的重要性、舆论监督对象的问责机制等作出了明确规定，推动了区域媒体建设性舆论监督报道工作的健康发展。

二、成立舆论监督报道策划小组，落实执行团队

要把舆论监督工作做扎实做长远，必须要有一个相对稳定的执行团队，这样才能把控舆论监督的时效度。余姚市融媒体中心成立了由总编辑领衔的舆论监督四人策划领导小组。成员由总编辑、分管新闻业务的副总编辑、总编室主任及采访第三部主任组成。其中总编室主任负责统筹、协调工作，汇集、统筹采访线索，协调中心内部采访资源；副总编辑负责采访线索的梳理、题材的把握；总编辑决定报道内容、方向及呈现形式；采访第三部主任负责报道的执行。

余姚市融媒体中心组建了舆论监督及《四明聚焦》栏目的核心执行团队——采访第三部。中心明确了采访第三部的主要任务是“民生与舆论监督”。考虑到舆论监督报道工作的难度和强度，该部门配置了八位全媒体记者，充分考虑了年龄结构和工作阅历，既有年富力强的年轻记者，也有多岗位任职履历、经验丰富的骨干，涵盖文字、摄影、摄像等工种。一些简单的报道由舆论监督报道四人策划小组下达给采访第三部直接执行，一些复杂、重大的题材经四人小组策划决定报道方案后抽调中心其他部室有关同志组成临时报道行动组交采访三部主任牵头执行。

三、广开言路，梳理舆论监督报道内容来源渠道

畅通信息渠道是确保舆论监督目标准、方向明的前提。余姚市融媒体中心经梳理，明确了六个方面的主要报道内容来源：市有关部门上报的新闻舆论监督选题，市委办、宣传部指令，读者（网友、粉丝、观众）报料、举报的素材，融媒体中心新闻例会、编前会成员提供的线索，余姚新闻网E政平台、融媒体中心旗下各新媒体平台提供的线索，四人小组根据中央精神及上级有关工作重点策划的建设性舆论监督题材等。面广点多，信息丰富，为舆论监督工作的顺利开展建立了较好的素材库。

四、分门别类，明确各类建设性舆论监督的呈现形式

建设性舆论监督报道的呈现形式既多样化又各具特点，如果运用不当，效果适得其反。因此，该类报道的呈现形式要根据报道对象的轻重缓急以及对社会可能造成的影响进行选择。

（一）涉及党委政府布置的重点工作或中心工作开展中存在的问题或其他群众反应强烈的民生热点问题，如果通过舆论监督报道能够快速解决的，直接在报纸、电视端以《四明聚焦》栏目方式刊播。如春节前夕，有网友反映某街道内河污染严重，记者即前往调查报道，于次日在报纸和电视的《四明聚焦》栏目以《凤山街道咸池自然村河道污染严重》为题进行了报道，引起了当地党委政府和环保部门的重视，清河道、查原因的工作立刻跟进。隔了一天，记者在《四明聚焦》栏目推出了后续报道——《蜀山咸池污染河道排污工作已完成 初步调查发现：一家五金拉丝厂涉嫌将生产性废水非法排入污水管网》，涉事企业主及有关责任人接受相关部门调查处理。

（二）跟生活密切但事情影响面又不大、细碎的群众报料，则以《市民关注》栏目的形式在报纸端、新闻客户端刊发，在电视端以民生新闻形式播发。如去年12月中旬，记者对市民反映的城区一些地方盲道被各类物体阻挡的现象进行了核实采访，采写了《盲道无端被占用 出行受阻藏危险》一稿，有图有真相，引起有关部门关注并进行了纠正。

（三）公开报道后有可能引发负面反应的问题，则以“舆情调查”的形式报送党委政府主要领导，供党委政府领导研判。如今年1月份，余姚城区花园新村地块开发商跟周边村民发生严重冲突。记者介入调查，掌握了方方面面利益关系人和政府相关部门在这场冲突中的角色和诉求，但从内容看不适合写成新闻稿公开发表，便将调查到的内容如实写成《网曝“野蛮施工”视频背后：开发商与村民的博弈》，以“舆情调查”的形式送市委市政府主要领导，得到市委书记的批示肯定。

（四）带有一定的普遍性、事情重大、牵涉面广的隐患、舆情，则通过“新闻内参”的方式报送市主要领导参阅。如去年底以来浙江部分地区出现了干旱，好多山区出现了饮用水难的问题。余姚作为全国农村供水实行公司化管理和专业化运维的典型，虽然在农村饮用水工作方面的工作取得了众多优良成绩，但这次干旱还是暴露了农村饮用水特别是山区居民饮用水方面存在的问题，一些地方不但饮用水数量不足，而且质量堪忧、管理漏洞很多。记者通过走访调查，把山区居民饮用水工作中存在的诸多问题以内参《旱情暴露民生大问题 我市山区饮用水存在严重隐患》送市主要领导参阅，引起了市主要领导和分管领导的高度重视，市长批示给分管副市长及农业农村局主要领导，要求举一反三，提出系统性解决方案，抓紧补齐民生短板。随即，一项关乎余姚山区居民生活的饮用水改造改进工作在当地铺开了。

各级地方政府是社会治理创新的重要主体，及时主动回应社会关切、化解矛盾是推动社会和谐发展的重要一环，区域主流媒体建设性舆论监督报道正是各级地方政府推动工作顺利开展、引导矛盾顺利化解的有力抓手，如果区域主流媒体能深刻理解并遵循“抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，抓住媒体深度融合的契机，发挥区域主流媒体各平台的优势，那么，建设性舆论监督报道工作将会取得更好的成效。