抓好基地建设是绿色食品发展新模式的重要任务

王艳民

（齐齐哈尔市绿色食品发展中心 黑龙江，齐齐哈尔 161000）

1 绿色食品基地发展情况

通过近十年的建设，齐齐哈尔市绿色食品基地的规模大幅扩展，总面积增长至1400万亩，在黑龙江省总面积中大概占到五分之一，在该市播种总面积中占到五分之二，产量已经突破85万吨，目前已成长为黑龙江省有较大影响力的基地，与此同时其在整个中国市场的影响力与日俱增。站在基地组成的维度，其国家级的原料基地共计1156 万亩，基地 18 块。分布在8 县（市）1 区，其中：讷河市绿色食品原料基地280万亩，其中：大豆100万亩，马铃薯80万亩，玉米50万亩，水稻30万亩；龙江县绿色食品原料基地290万亩,玉米200万亩，杂粮50万亩，水稻40万亩；依安县甜菜30万亩；泰来县绿色食品原料基地100万亩；其中：水稻50万亩，花生35万亩，绿豆15万亩；克山县绿色食品原料基地235万亩，其中：大豆200万亩，马铃薯35万亩；克东县绿色食品原料基地80万亩，大豆80万亩；拜泉县绿色食品原料基地45 万亩，梅里斯区绿色食品原料基地66万亩，其中：玉米50万亩，蔬菜16万亩。在基地发展方面，我们开展了下述几个层面的工作：

1.1 提升生产的标准化水平

将基地建设的目标确定为“安全、环保、高效、优质”，着实提升基地的建设质量。一是严格落实操作标准。要求各地区在品种选取、间作、肥料施加、农作物管理、农作物收获等方面，依照《齐齐哈尔市绿色有机食品种植业生产技术操作规程》开展，严格依照有关要求喷洒农药、施加肥料。二是增大对化肥、农药等物质的管控力度。依照该市制定的《关于加强全市绿色食品生产投入品管理的工作意见》，定期公布准许使用与禁止使用的农药清单，确保化肥、除草剂、农药使用量符合有关要求，不断增加有机肥料、无害药品的使用数量，和上年比较而言，今年1-6 月有机肥料使用数量增多了4.8 万吨，高达15 万吨。安排专业人员在春耕之前的准备阶段深入绿色有机食品基地，查看投入品使用状况，经过农药与化肥使用量的严格控制，从根本上提升产品生产质量。三是有效增强示范基地建设。推动本市现有的马铃薯、水稻等基地的发展工作，编制科学的完善的基地发展计划，明确基地建造要求，安排专业人士亲临基地对有机肥料施加、栽种方法、品种筛选与培育等活动进行专门指导与监督，基地运营平稳，示范带动作用突出。

1.2 丰富基地经营主体类型

经过采用合作社与基地合作、农产业生产公司和基地合作等多元化的运营方式，着实提升基地开放化、组织化、产业化水平。一是合作社建设基地。有效利用农业合作社在耕地规模化运营中的功能，依据企业原料方面的实际需要，选择相同的品种、投入品，并进行集中管理，为企业提供充足的、优质的原料，解决企业的后顾之忧，目前该市绿色食品基地实现规划运营的在齐齐哈尔市所有基地中接近一半。二是鼓励与支持龙头企业打造原料基地。依托农产品龙头企业在资金、人才、运营等层面的有利条件，引导其依照实际需要打造绿色食品生产基地。在该市基地总面积中，龙头公司以自身建设、合作建设等方式参与基地发展的占到18%以上。三是大户自主打造基地。目前齐齐哈尔市绿色食品种植面积在1000 亩以上的种植大户已有875 户，在该市基地总面积中，种植大户种植面积总和占到十分之一。

1.3 完善配套保障体系

构建健全的管理机制，着实提升基地建设现代化程度。一是优化社会化服务机制。依照齐齐哈尔政府部门制定的有关文件政策，各地区先后建设了农民培训体系、产权转让服务平台、农业经济门户网站、物流信息平台等，为绿色食品基地发展提供覆盖全部环节的便捷化服务。二是构建产品生产全流程追踪机制。齐齐哈尔市各级单位依托现有资源与力量建设了符合国家有关要求的产品检测中心，确保农产品的质量得到及时的检测。克东县正尝试成立农业物联网租赁企业，为消费者提供24小时的农产品生产环节查询服务，在消费者心中塑造可信赖的优良形象。三是构建并不断优化奖惩体系。各县可从专项基金中划拨恰当比例的资金用以推动基地的发展，地方政府也应为基地的建设创造良好的政策环境，并给予财力方面的支持，以提升基地发展品质。年初，市政府提升了对基地建设的重视度，将基地建造情况作为整机考评的内容，对各区基地建设情况进行打分并排序。

虽然我市基地建设整体情况良好，但也存在一些不容忽视的问题。一是发展不平衡。有的县基地面积大、品种多、标准高，有的县国家级基地数量基本为零，有的县在基地创建工作中存在重视建设、轻视管理的问题，建设质量低劣，功能发挥不显著，管理工作停留在形式层面。二是利益联结不紧密。基地与企业对接率不高，大多数基地尚未实现优质优价。三是投入标准不高。市县两级没有设立绿色有机食品基地建设专项资金，多以其它形式进行政策倾斜，尚未纳入财政预算管理，随意性大，连续性不强，持续保障能力不够。

2 绿色食品基地建设工作打算

今后，本质应当依据有关部门确定的基地建造要求与整体的发展规划，以“四化”为中心推动基地创建工作。一是提升生产的规范化水平。引导行业组织、种植户等多类型的农业生产者，按照基地发展的规章标准与政策精神，进行产业化、合理化、规范化种植，提升基地建设质量。应着重推行高产栽种方式，提高特色品种栽种面积，并定期对土壤进行测验，确保农作物与土壤适种品种一致，并增大化肥等物质的监督管理力度，在提高基地农产品生产数量的同时提升农产品品质。二是增快产业化发展步伐。大力推动产业化发展，例如通过大力实施“龙头企业+基地”、“合作社+基地”等，实现基地与企业的有效对接。同时，出台相应举措引导绿色食品企业以高于一定比例的价格收购绿色食品基地的原料，让食品原料的品质与销售价格相一致，激发经营者种植经营的主动性。三是完善服务体系。利用现有的平台与服务中心的功能，尽快构建完成囊括农产品质量安全检验、动植物病虫害防治、农业技术推广三部分内容的农业公共服务机制。四是促进管理工作的规范化。各个地区应当构建并完善基地档案管理机制，以年度目标为中心展开管理工作。应确定有实际可行性的绿色食品原料基地帮扶举措、年度发展计划、管理方式，持续提升基地管理工作的规范化。