基层畜牧兽医动物防疫工作重点探析

高峰

（农安县龙王乡综合服务中心农业畜牧兽医服务科，吉林 农安 130200）

引言

畜牧业是我国传统产业，发展历史悠久，为我国经济发展作出了重要贡献。人民群众的物质生活、饮食消费也因为畜牧业的蓬勃发展得以丰富。但是畜牧业提供的肉类食品安全也引起社会上广泛关注，在危害人民群众生命健康的同时，也不利于畜牧业的发展。我国在畜牧兽医动物防疫工作上一直高度重视，采取有力措施，在动物疾病传播和控制上有显著成绩，畜牧业经济得到稳步发展。但是在基层，我国尚未形成完善的兽医动物防疫机制，对此本文展开了深入分析。

一、基层畜牧兽医动物防疫工作存在的问题分析

（一）防疫技术手段落后

在农村等偏远地区，基础设施不完备，交通条件比较落后。因此，农村基层畜牧兽医动物防疫工作无法完全展开，特别是防疫技术手段较为落后，这样难以确保的良好的防疫工作效果。现阶段，我国基层畜牧兽医防疫工作所采用的技术缺乏先进性，缺少先进技术设备的运用，无法满足实际工作的需要，这样难以达到消除动物疫病的效果，甚至还可能会影响畜禽动物的正常生长，最终造成养殖户蒙受经济损失。

（二）疫病防控体系不完善

很多基层地区都没有结合实际情况制定行程完善的动物防疫体系，相关部门之间缺乏沟通与配合，没有明确各自职责，不能发挥合力，再加上资金和设备的缺乏，更是难以真正的有效控制动物疫情。

（三）动物防疫工作开展困难

基层畜牧兽医动物防疫工作需要多方参与，其中牵涉到上级部门、基层政府、基层医疗工作人员、卫生院、当地群众等多方面关系，基层地区范围也比较大，我国兽医人才储备不足，兽医队伍建设比较迟滞，基层工作人员的待遇亟待提高，养殖户对动物防疫工作人员的工作不能报以理解，比较抵触，配合度低[1]。综合而言，上述多种因素造成基层畜牧兽医动物防疫工作开展困难。

（四）基层动物防疫工作缺乏专业人才

兽医专业在医学专业中吸引力较差，医科大学往往重视其他医学专业建设，忽视了兽医学科建设，造成我国兽医人才较少。基层动物防疫部门待遇多不如一线城市，因此动物防疫工作缺乏专业人才。具体来说有以下两点：第一，专业人才人手不够，基层动物防疫工作内容多，任务重，但是基层缺乏能胜任工作的专业人员，造成基层的动物防疫任务繁重，人员待遇差。第二，农村基层防疫机构中的工作人员普遍素质不高，缺乏专业培训，技能水平不到位，给基层畜牧动物防疫工作的开展造成进一步的困难。

二、基层畜牧兽医动物防疫工作重点

（一）疾病防治工作

畜牧业动物的疾病预防和医治直接影响畜牧业从业者的经济收入，大面积的动物疫情会给养殖户带来财产损失，更严重的可能引发食品安全，危害人的身体健康，或者出现动物传染人类，进而引发人传人的大型传染事件，严重危害国民群体卫生健康。目前，在我国卫生部门大力宣传和积极出台政策的情况下，动物疾病防治与控制得到了全社会的广泛关注，基层工作人员也提高了对动物疾病防控的重视程度。在疫情疾病防控工作中，基层防疫工作站的防疫人员必须深入社会考察，积极主动与畜牧业养殖户取得联系，摸清其产业规模，了解养殖户的养殖场内防疫措施是否科学，是否有做到位，并且记录文字，形成报告，做到每一家养殖户情况都不漏查，对每一个养殖场的建设、运营情况都掌握清楚，达到提前发现、防治到位的效果。发生突发性动物传染疾病时，基层工作人员要第一时间上报给上级，并且积极采取手段处理，联系工作站，对养殖户人员及其养殖场内动物进行限制，防止传染病进一步散播，将疫情传染控制在最小范围，尽可能降低畜牧动物疫情疾病带来的经济损失。对养殖场要进行全面的封闭、消毒，确保畜牧业健康发展。

（二）动物健康保护工作

基层畜牧兽医动物防疫是以养殖场内动物的健康为中心，必须确保基层辖区内的养殖动物健康状况正常，基层防疫机构的工作人员需要准确掌控养殖户的养殖规模、动物种类以及动物的健康状况。除此之外，在定期检查时，还要及时记录养殖动物的健康状况，加强不定时抽查，形成档案，长期保存材料，确保检查效果和效率。在疫病易发的屠宰场、养殖动物交易市场、畜牧肉类食品加工厂等重要场所不定期抽查，提高动物疫病防护力度，建立完善的动物疫情检查防控体制，查漏补缺及时发现，防止动物疫病发生和大面积扩散，减少经济损失[2]。

（三）制定紧急情况应对方案

基层动物防疫部门要有完善的紧急情况预备方案并且将工作细则下发、落实到基层的各个防疫站点，加强防疫站工作人员对方案的学习，做到对基层范围内的动物疫情全面监测，确保养殖户的养殖动物正常成长和繁殖，维护畜牧业养殖经济和经营售卖经济的稳定。结合基层防疫工作的特点，工作人员要有针对性地制定紧急情况处理应对方案，定期对基层管控范围内的防疫工作进行监督和专题汇报，结合实际采取措施，确保应急方案在基层养殖动物防疫中的有效性和适用性。

三、做好基层畜牧兽医动物防疫工作的具体措施

（一）强化动物防疫教育宣传工作

基层畜牧兽医动物防疫工作涉及范围广阔，需要多方力量参与，不仅是卫生部门的工作人员和养殖户自身，还有养殖动物经营户、畜牧肉类加工厂、社会群众等，因此主管部门必须加强宣传引导，提高全体人员对动物防疫的关注度，加强他们对有关知识的学习，掌握基本的自主控制、防范动物疫情传播的技能，提高基层群众层面的自主防疫水平，提高思想上的重视程度。在宣传方式上，灵活利用电视广播、宣传单、小册子、微信公众号、微博等多种方式组合宣传，必要时奖励主动学习养殖动物防疫知识技能的人员，提高社会参与度，提高畜牧业养殖户、肉类经营户的配合度。主管部门还要狠抓卫生工作人员对防疫知识的掌握水平，明确工作人员的岗位职责。

（二）建立和健全动物防疫机制

建立健全的畜牧业兽医动物防疫机制，以完善、科学的制度建作兜底，通过工作人员准确、到位的工作确保基层的动物防疫效果。动物防疫机构要科学规划防疫方案，妥善安排人员进行卫生宣传，设置卫生基础设施。特别地，在启用畜牧业兽医动物防疫机制时，主管部门要注意工作的细化和分配，保证每一类工作职责都有专人负责，落实到位，每一项管理措施都要符合法律，有章可循，因为只有科学的防疫政策才能得到养殖户和社会层面的认可、配合，也大大方便了工作人员实施，提高防疫工作的施行效率[3]。除此之外，每年定期地给养殖户、经营户进行课堂学习，提高其理论知识水平，同时展开实地考察和培训，提高畜牧业养殖户和经营户的实践能力。在养殖动物防疫机制的完全建立下，基层面对突发动物疫病的处理能力将大大提高。

（三）强化建设基础设施

基础设施在基层的畜牧业动物防疫工作中的作用十分重要。首先，主管部门要加强对基层畜牧兽医防疫卫生站的建设，加大资金投入，维护周边环境和防疫站的建筑设施，对于防疫卫生工作需要的基本设备务必配备齐全，硬件和软件设备要及时更新换代，加强维修保养，给疫情防控工作人员创造良好的工作环境和应有的工作条件。政府应当在有条件的地区设立动物疫病检测实验中心，提高对动物疫病的防御和治理能力，与养殖场建立合作关系，定期检测样本，掌控并降低当地动物养殖疫情风险，针对样本提高疫苗研制能力[4]。

（四）对工作人员展开培训学习

畜牧业兽医动物防疫工作专业性高，内容复杂，基层情况更加难以把握，需要工作人员拥有过硬的专业知识作基础，掌握合适的工作方法，在平时的工作中多多积累自身经验。此外，动物疫情防控部门也要主动对工作人员展开培训学习，从严把控人员的上岗考试，适当提高从业门槛，在开展动物防疫工作前要进行集中培训，除了进行理论知识考试，还要考察职业道德素养。建立多级奖励机制，对于畜牧业动物疫情防控治理过程中的成绩突出者给予奖励和表扬，提高工作人员待遇，激励动物疫情工作人员自我提升，树立终身学习的观念。单位内部定期邀请行业内的专家来开讲座，加强防疫工作的交流学习，提高工作人员的科学文化修养，提高对职业和对自身价值的认可。在基层防疫工作不紧张时，单位可适当地派卫生部门工作人员前往其他地区进行交换学习，积极主动地学习其他地区的防控成功经验，加强探讨，及时纠正本地区防控措施的不当之处，稳步提高动物疫情防控治理水平，避免大型传播事件出现。

（五）建立行业数据库，完善信息收集

在互联网、云计算蓬勃发展的时代，基层畜牧兽医动物防疫应当用好互联网、计算机这个工具。计算机拥有强大的计算、储存能力，能更好地帮助工作人员进行文件管理，告别过去纸质储存信息年代的各种缺点，避免材料丢失，提高保密性。笔者建议主管部门建立网络信息中心，有条件有技术的部门争取自主开发系统，搭建数据库，提高信息搜集和处理效率，完善网络建设，没有自主开发能力的部门也应当设立网络建设专项资金，与外部网络信息公司合作，邀请专家指导并开发行业信息资源数据库。该数据库应当有以下功能，包括疫情预防、疾情治疗、案例分析、职员技能培训、疑难问题登记板块等[5]。数据库内设立岗位权限，在最大范围内实现信息资源共享，及时地将可用信息传输给需求者，提高对突发动物疫情的反应和处理能力。各地的动物防疫部门都将被纳入该数据库中，极大便捷了信息传送，及时地进行地方疫情分析，评估并预测风险。

结语

基层畜牧业动物疫情防控事关社会卫生安全和畜牧业经济的发展，疫情防控部门必须予以高度重视，在基层加强动物防疫教育宣传力度，加快建设基础设施，对工作人员展开培训学习，利用高效的互联网建立行业数据库，加强对基层养殖业的信息收集，提高预警防控能力。面对突发性疫情传播，务必狠抓落实动物疫情治理措施，尽可能减少畜牧业的经济损失。