流通商品经济视角下商贸流通市场建设与创新提升的青州探索

孙爱云 蒋婷婷 张邦兴

（1.潍坊市委党校，山东 潍坊 261000；2.青州市商务局，山东 潍坊 262500；3.山东省潍北监狱，山东 潍坊 262500）

近年来,青州市狠抓市场基础设施建设，积极优化商业业态布局，不断拓展农村市场，集中力量新建、扩建和改造一批专业市场，扶持、发展和规范一批特色市场，全市集群物流、专业市场、批发市场、特色市场、农贸市场等商贸流通交易市场业态快速发展，商品市场体系日趋完善。

一、商贸流通市场的概念及作用

商贸流通市场是市场的一种，是指在商贸流通领域，为实现商品流通，促进商品交易的顺利进行而产生的，涵盖商品的生产、销售、消费各领域的市场及市场体系的总称，具有聚集性、辐射性、服务性等方面作用。商贸流通市场是联结生产和消费的中间环节，是工农、城乡和地区之间经济联系的桥梁和纽带，是市场经济成熟程度的重要反映，是与城乡居民生活息息相关的晴雨表。其中，农贸市场、集贸市场、批发市场就是商贸流通市场的典型类型。

二、商贸流通市场建设特色做法和经验总结

近年来，青州市着力完善基础设施建设，在优化整合空间资源、大力发展龙头企业、提升集散功能等方面重点发力，商贸流通市场体系日趋完善，商贸流通市场呈现出多层次、多角度的市场发展新业态。

（一）空间资源优化整合，集群市场发展迅速

随着市场规模的逐步扩大，市场发展呈现出空间上的集聚现象，要素资源不断整合，集群式市场、物流园区逐渐壮大。全市已建成并投入运营鲁东瓜子产业园、现代钢铁物流园、港天物流园、泓德物流中心、中瑞钢铁物流园等集群式市场和物流园区。

（二）龙头带动作用明显，专业市场门类齐全

经过多年发展，目前青州已形成辐射周边乃至全省的家居建材、汽车销售、汽配农机、日用消费等为主的专业市场集聚区。其中，拥有福田、旗城、上海大众等4S 店汽车销售企业；大华机动车交易市场、蒋七农机配件批发市场、万家汽配城等汽配农机专业市场商户；新创宜佳商贸城、美好家居广场、年年红木家具等专业家具建材市场；任七钢材木材市场、亿丰古玩市场等其他专业市场。

（三）集散功能不断提升，批发市场竞相发展

随着商品经济的发展，商贸流通业的逐步繁荣对市场体系建设提出了更高要求。商品交易市场逐步从单纯交易主体集聚转为向集中化与规模化经营方式发展，大批发商、大经销商、大代理商不断成长，商品交易市场经营模式的创新发展，进一步提高了运行效率，为新旧动能转换注入了新动能。特别是，近年来由于市场内部资源整合，批发经营比重的提升，全市逐渐形成瓜市副食品批发市场、海天水产干货批发市场、瓜子炒货批发市场、干鲜果品批发市场为主的批发市场，白糖市场在全国也占据着较高份额。

（四）资源优势逐渐凸显，特色市场亮彩纷呈

近年来，青州市创新工作思路，重点瞄准书画与花卉两大特色领域，特色市场发展亮彩纷呈。一方面，突出中国书画之乡优势，出台一系列培植文化产业发展的优惠政策，形成包括九大书画市场、六大书画写生创作基地、五个书画交流培训平台、三个民间支持体系在内的“9653”书画产业集群。另一方面，紧紧围绕花卉产业“微笑曲线”两端发展，完善基础配套设施，建成江北地区最大的花卉交易市场-中国北方花木交易中心。深化“互联网+花卉”发展模式，重点扶持中国花卉电子商务交易中心选花网等电商平台发展，建成花卉电商物流一体化发展区。鼓励企业“眼光向外”，全面融入潍坊国家农业开放发展综合试验区，建成青州花卉进出口检疫隔离圃，这是山东省唯一一家花卉检疫隔离圃，实现了青州花卉自主出口的零突破。

（五）规划引领日趋合理，城区市场触角延伸

以《青州市商业网点规划》为引领，指导商贸流通市场合理规划布局，不断延伸城区市场触角，商贸流通市场建设呈现出发展速度快、势头猛的态势，在全市市场建设中的龙头作用进一步凸现，逐步形成了“一个中心、三个发展区和一批特色市场”的发展格局。“一个中心”即以云门山路和尧王山路为中心线的青州市城区商贸企业集中的商贸发展中心，该区域包括青州商城、银座大厦、人民商场、亿丰时尚之都等。“三个发展区”即以昭德路为中心的城区东部市场发展区，以北环路为中心的城区北部市场发展区，以南环路为中心的城区南部市场发展区。同时，近年来在南部形成了具有地方特色的牛羊肉批发市场和文化旅游市场。

（六）培育提升协同并举，集贸市场不断规范

积极培育发展新兴市场和便民市场，通过新建与改造提升结合的方法，改变现有集贸市场布局不合理、交通堵塞、设施简陋、环境卫生差的现状。加快市场资源整合步伐，全面提升市场档次，形成科学、合理、便捷的集贸市场网点布局体系。积极培育发展新市场和便民市场，主要通过新建与改造提升相结合的办法，改变现有集贸市场布局不合理、交通堵塞、设施简陋、环境卫生差的现状。

三、商贸流通市场建设的薄弱环节

（一）布局不够合理，存在“重复性”

前期，由于缺少统一规划，现在已建成的城区市场存在着重复性建设问题，浪费了人、财、物等资源，影响着市场的长远发展。便民市场建设数量不足，且功能不够完善，加之部分便民市场设施简陋，影响了商贸流通市场的整体发展。

（二）发展不够均衡，呈现“不平衡性”

商贸流通市场在快速发展的同时也呈现出城乡发展不平衡，镇街之间不平衡的现象。在农村，虽然有谭坊、高柳等镇依靠自身优势，市场建设搞得红红火火，但也有不少乡镇没有一个像模像样的专业批发市场，这种不平衡现象若不能有效解决，将影响城乡一体化的建设进度。

（三）信息化程度不高，导致“低效性”

总的看来，全市商贸流通市场的信息化建设仍处于起步阶段，网上信息发布、咨询和网上交易少，各类商贸流通市场电子商务技术普及率相对较低。同时，未建立统一的市场信息查询交易平台，信息共享度较低，给买、卖带来不便，影响了商贸流通市场的高效运转。

（四）管理网络欠缺，出现“违规性”

商贸流通市场法律体系不健全，信用体系尚待建立，垂直管理体系不完善，造成管理脱节，制约着商贸流通市场的发展。尤其是目前网络交易市场监管存在空白，给网络市场的发展埋下了隐患。

四、商贸流通市场建设创新提升的思路和举措

新形势下信息化、特色化、规模化已成为商贸流通市场建设的必然方向，推进商贸流通市场现代化建设已成为发展地方经济的内在要求。现阶段，如何围绕抓好市场建设，繁荣商贸流通，是摆在我们面前的共同课题。

（一）围绕“一条主线”，理清商贸流通市场发展思路

以《青州市商业网点规划为引领》，引导和促进青州市商贸流通市场建设健康、快速和可持续发展，尽快建立和完善与青州经济发展相适应，结构布局合理、功能完善、竞争合理有序的商贸流通市场体系，明确商贸流通市场建设重点、难点，不断提高我市商贸流通市场在繁荣地方经济发展，促进消费增长方面的突出作用。

（二）突出“五项重点”，完善商贸流通市场体系建设

一是合理规划布局。以《青州市商业网点规划》为引领，把加快商贸流通市场建设，推动商贸流通市场上档升级作为拉动经济增长、促进社会和谐的重要举措，在合理配置资源、明晰层次结构、突出文化特色、优化营商环境等方面寻找突破，提升市场建设与城市发展的匹配度。二是加快农贸市场改造提升步伐。根据各个市场实际情况，因地制宜采取规划新建、改造提升、撤停关闭三种模式，对农贸市场进行优化升级，推动农贸市场全面升级。三是推动集贸市场规范化运作。严格落实市场包保责任制，围绕集贸市场及周边环境卫生整治、推进集贸市场标准化建设、农产品农残监测等工作，构建食品安全防线。四是帮助专业市场做大做强。以专业化为导向，对原有家居建材、汽车销售、汽配农机、日用消费等专业市场进行改造，增加协调配套措施和信息化水平。五是实现特色市场亮彩纷呈。突出青州特色，抓好书画市场和花卉交易市场两个特色市场，全市着力丰富“9653”书画产业集群，不断丰富“东方花都、青州花卉”品牌内涵。结合我市的文化、民族、资源等特色，构建和改造提升一批“特色市场”即牛羊肉批发市场、穆斯林市场和文化旅游市场。

（三）健全“三个体系”，维护老百姓舌尖上的安全

一是完善农产品流通追溯体系。突出流向管理和责任主体核心地位，以推进追溯码载体管理为重点，建立农产品质量安全全程追溯协作机制，构建市场准入与流通追溯衔接的体制机制。建立长效运行机制，创新管理模式，推动农产品经营者积极参与，积极纳入国家农产品质量安全追溯平台管理。二是强化市场建设主导体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场在调节要素流向。同时，用好税收、利率、公开市场业务等宏观调控政策，从而帮助市场更有效的调节资源配置。三是提高网络监管体系。网络市场的发展方便了给我们的生活带来诸多便利，其蓬勃发展的网络交易让消费者体验到了极大便利。规范网络市场，通过提升对交易平台的监管，加大监管执法力度，提升信息化水平等方式，提升网络市场监管力度。

（四）实现“两个转变”，打造商贸流通市场建设地区样板

一是兼收并蓄，实现商贸流通市场由相对单一向开放包容的转变。现阶段，传统的、单一的市场已经无法满足人们日益增长的物质文化需求，现代商贸流通市场转变的方向是开放和包容，更加注重对外开放，市场之间各种信息互联互通，优势互补，互利共赢。更加注重包容性，市场内部不同元素之间的整合，合理配置，实现整合效应。二是精准定位，实现商贸流通市场设置由供给型向需求型转变。传统市场多数集中于供给性，通过输出效应带动消费。目前，随着人们消费形式的日益多样化，以需求为导向的市场将成为发展的方向。因此，做好市场调研，准确定位目标市场，挖掘消费者真实需求，以需求为导向的资源整合才是成功的市场。