设计阶段市政给排水管网改扩建的造价管理控制

孔寅

（河北 邯郸 056000）

设计阶段的造价控制是市政给排水管道工程项目成本管理的重要组成部分，对于日后的施工管理有着十分重要的指导作用。由于设计阶段位于施工阶段之前，更容易开展各方面的调整工作。根据以往的工程项目建设经验可知，工程项目的整体进展很大程度上取决于施工前的设计方案，而施工方案对于工程项目建设的进展、投入以及最终的质量都会造成很大的影响，设计阶段的造价管理主要体现在技术与经济的结合上。因此，在市政给排水管道工程的设计阶段，需要对施工方案进行严格的把关，为后续的造价管理提供科学合理的指导意见，节约施工成本，降低各方面的资金压力。

一、我国市政给排水管道工程设计阶段造价控制的现状分析

近些年来，我国政府在进行给排水管道的设计过程当中，通过工程招标的方式来选择设计单位。其中所谓的招标就是为了能够使建造工程在实施建设的过程中能够公平、透明化。但是在实际过程当中，有许多设计单位通过各种手段争取到了合作权利，这在一定程度上影响了招标的公平公正性。有很多工作单位甚至于虚假报价，通过低廉的价格争取中标，但是实际建造价格则天壤之别，所以从一开始造价便失去了原本的意义。除了在投资方面出现问题，在时间准备方面也存在着许多为问题，合作单位进行给排水管道工程设计时，很多业主方希望可以快速进行施工，所以要求加快设计方案的提交，造成设计深度不够，造价把握不准，与预先设想存在较大出入，在一定程度上对给排水工程造价造成了负面影响。在施工前期，需要工程造价管理员定期对施工现场的地理位置形式进行勘察，把握好施工现场，但在很多给排水管道工程上，部分造价人员不能够很好的把握实际施工现场，更有甚者仅仅停留在理论层次，在针对施工过程中会出现各种不利因素不能及时发现，对工程整体造价造成不利影响。城市给排水工程建造面积较广且范围较大，所以很难进行工程造价控制工作。

二、设计阶段造价控制存在的不足之处探究

（一）相关管理人员综合素质亟待提升管

现阶段，结合我国市政给排水工程建设来看，事实上很多管理人员的职业素养并未到实际的岗位标准，这主要是由于很多工程造价管理人员极少接触到专业系统的培训课程，并且很多员工还存在无证上岗的现象，造成整个管理水平和专业素质无法满足当前施工的实际需求，进而影响到施工的效率和质量。除此之外，很多工作人员安全意识极为导播，在整个施工环节中缺少完善的安全防护措施，这也在某种程度上加剧了安全事故的发生频次。

（二）成本管控观念相对薄弱

我国市政工程建设在长期以来采用指令性的定额计价管理模式，并且已经形成相应的规章制度和完整的定额管理体系。然而，这种管理模式也存在一定的问题。从设计阶段的角度上来说，设计单位一般只负责安全风险控制和制定技术方案两项工作，并不承担投资风险，设计人员为了满足设计方案的安全可靠性和技术先进型，普遍对经济合理性缺乏重视，一味追求安全系数和技术含量的提升，没有做到经济合理性和技术保障性的同步落实，造成了比较严重的资源浪费现象。由于受到产业领域方面的限制，设计人员的设计思维普遍存在建设标准过高、设计思想保守等方面的问题，缺乏经济观念，所产生的设计成果没有充分体现出经济性特点。而工程造价管理人员往往最关心计取费标准、套用定额、计算工程量、识图等方面的工作，造价管理者与设计人员之间缺乏交流，致使管理者缺乏对项目工艺流程和工程概况的了解，设计方案与投资规模之间出现一定的脱节现象。

（三）设计图纸与实际施工存在不可控性

设计单位中部分设计人员主攻设计工作，在施工方面的知识和经验显得非常薄弱，甚至有些人员根本不了解近年来出现的新材料和新的技术工艺，在对材料进行选择时必然会产生一些偏差，选择不适宜的施工材料，或是在对新工艺进行选择忽视了其合理性和科学性，使新工艺的重要技术价值无法全面发挥出来，这些因素也会影响到工程最终的经济效益。除此之外，施工图纸与实际施工不符的问题也会经常见到，这个时候就必须对施工设计方案进行及时的变更和修改，不仅影响了后续施工的正常进行，同时也会无端增加其投资成本。

（四）市政给排水建设对市政给排水工程造价的影响

市政给排水工程施工需要借助大量的资金支持，而市政给排水工程造价在市政给排水建设团队中有着相当重要的影响。对此，我们可以结合以下几方面来分析：第一，针对项目施工环节而言，对施工人员和施工工艺的选择会对市政给排水工程的施工工期和效果产生重要的影响，这些影响将会涉及项目的整体效率和成本控制。第二，施工管理水平的高低直接影响着市政给排水工程的成本投入，优秀的管理队伍能够显著提升其施工效率，确保其施工质量，有效规避资源浪费现象的发生。第三，针对市政给排水的施工材料而言，在采购环节中采购人员对市场价格的了解也会影响到最终的工程造价，影响资金的合理配置，一旦选择性价比不理想的施工材料势必会增加其工程成本。

三、设计阶段工程造价控制的重要意义探究

（一）提高资金控制效率

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。通过编制概预算，可以帮助设计单位了解市政给排水工程的投资结构，进而对资金分配的合理性进行分析，提高成本与功能之间的匹配水平。

（二）实施主动控制

当前我国大多数城市的给排水工程项目建设普遍以施工图预算、竣工结算造价控制的关键节点。然而，单纯采取审查预算的方式无法真正实现针对工程造价的主动控制。实际上，市政给排水工程项目的资金浪费现象有相当一部分是由于设计的不合理、不科学，导致出现严重的投资浪费、工期延误等现象，无法有效消除偏差，本质上是一种被动控制，这种控制对于建设工程成本的控制来说只是事后控制，而事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。因此，新形势下的市政给排水工程项目建设需要在设计阶段对各种缺陷和失误进行及时的纠正，提高设计质量和设计深度，提高造价控制措施的及时性、自主性水平，详细调查与设计阶段有关的各种不利因素，实施主动控制，使设计结果更加合理、更加经济，避免出现严重的偏差。

四、市政给排水工程造价的控制实施对策

（一）完善招标工作

就我国国情来说，给排水工程的工作人员长期经济意识匮乏，缺少竞争意识，遵循老套的建设思想，对于缩减建造成本漠不关心，而预算人员也仅是算出结果就作罢，这种缺失致使国家从根本上对于预算得不到解决，不能够有效地控制工程造价。而招标措施能够有效地解决以上的问题，在施行招标工作过后，竞标单位能够自主地提高竞争意识，最后只有中标单位才能够得到设计所需费用，这种措施能够有效提高设计水平以及设计的质量，在工程建造前期，无论多大的工程都应提前进行招标、预算等工作，优选出合理方案。

在进行招标过程中，人才市场采取相关竞争手段，这种手段逐渐被人们所接受并实施利用，招标工作可以有效促使工作人员加强风险意识等工作，并且提高建造水平、降低预算支出，通过这些来达到所要求的优化目的。为了能够有效地避免只注重一些方案招标问题而忽视设计过程对工程造价控制所带来的一系列问题，在整个招标过程当中，不仅仅只是方案之间的竞争，在人员采用、技术难度、施工图纸等问题也采取了相应的竞争方式进行选拔，通过一系列竞争促使竞争的完成。此外，设计方还需在每一处细节上进行优化，否则很有可能落选。但是在整场竞标过程中，并不是只有预算以及支出控制在最低的竞标单位才会中标，因为在工程建造过程当中，设计费用所占百分比只是工程的百分之一到百分之二之间，而较为重要的是产品的好坏，在设计过程中，产品好坏对工程的影响远大于设计费，甚至有的时候会达到百分之二十到三十左右，因此需要全方位的设计构思，对工程的设计方案进行优劣对比，准确估算投资的经济与合理性，同时要保证设计的进度以及组织方案来进行综合测评。

（二）注重引入专业人才

现阶段，我国政府部门大力推进城市给排水工程，因此，必须注重施工前期的准备工作。针对工程各个项目的经济价值进行全面深入的评估，通过缜密分析之后制定出确定方案，良好的工程建设能够造福于社会，并未给人们带来相应的福利，因此，相关部门应对社会需求实施全方位的调查研究，同时还应对工程的决策实施更加深入的论证，以此来提升工程决策的造价意识。最后，市政给排水工程施工前期，应对设计意图实施可行性的评估研究，然后在依据工程建设情况让设计人员做出合理的调整，以此来共同完善工程项目的施工设计方案。

（三）加大监管力度

为了更好地规范市场秩序，政府部门还应强化工程建造的管控力度，构建出完善的监管机制，同时还应逐步完善国家的审批制度。针对市政给排水工程施工前期而言，应对可行性研究报告实施全面深入的审查分析，对投资预算实施全面评估，确保计划的可行性以及工程造价的合理性和可控性。针对施工设计图纸的审查工作而言，则应该对设计意图实施全面分析，改进图纸中不合理之处，确保施工设计的合理性和科学性。最后，针对工程建设前期而言，相关部门应实施严格的监管机制，有效规避施工建设环节中出现任何变动，并且还应全面落实好招标环节中的审视工作，加强各个竞标单位的实力考察。

（四）提高设计人员以及造价人员的专业化水平知识

针对市政给排水工程施工环节而言，就需要施工人员具备过硬的专业知识和职业素养，对工程本身的质量和经济价值要具有一定的了解，同时还应强化工程技术人员的节能环保意识，推动绿色施工理念，使节能环保意识能够更好地渗透到各个施工环节之中。此外，工程的造价师还应对市场经济有一定程度的掌握，对比材料的性价比，从经济层面出发，选择性价比合适的施工材料，只有如此才可以充分落实好工程造价的相关事项，为工程建设创造出更多的经济效益。

结语：综上所述，在施工前做好造价的控制，有利于建造出经济性能高、实用性强的工程，尽量避免不必要的材料浪费。排水工程关系到群众的日常生活，因此政府需要对其采取足够的重视，加强监管力度，注重培养员工的高素质以及设计人员的经济意识，通过不断努力对市政给排水工程的造价进行合理并且有效的控制。