对健全农村水环境综合治理机制的思考和建议

郑浩岩

（辽宁博创环保技术有限公司，辽宁 沈阳 110000）

目前的农村发展趋势下，农村生产生活必不可少的一个条件就是良好的水环境，尤其随着近几年环境恶化的较为严重，我国越来越重视对生态环境的保护，在农村发展过程中，水环境的治理也逐渐受到重视，水环境综合治理机制逐步加强，以此保证农村环境治理的有效性，保护农村的饮用水资源。农村发展情况直接影响着我国全面建成小康社会的发展目标，因此，需要重视农村水环境治理，解决其环境治理过程中存在的问题，充分调动社会各个相关部门以及人员的积极性，加强农村水环境综合治理机制的规划与运行等等方面，明确水环境综合治理机制构建的思路，推动农村水环境综合治理机制的构建。

一、农村水环境治理机制存在的问题

虽然目前我国的环境保护治理方面的发展已经逐渐趋近于成熟，工作体系逐渐完善，但是其环境治理工作仍受很多客观因素的制约，以及工作机制的影响无法保证其水环境治理能够达到最佳效果。

（一）责任体系不完善

目前的农村水环境治理机制存在各个部门责任体系不完善的现象，导致工作开展过程中，有的部门不能切实落实自身的工作职责，水资源保护、污染源控制等工作不能顺利开展。或者是各个层级的部门制度与规定不统一，工作执行过程中经常出现冲突，不能良好配合，体现不出水环境治理工作的有效性[1]。

（二）农村水环境治理规划缺乏协调性

农村水环境治理工作涉及的河道较多，在实际治理过程中统筹规划经常存在问题，并且其水环境治理工作经常受村镇建设、农业生产等工作的影响，导致部分工作内容无法正常开展，与其他工作缺乏协调性，对水环境治理工作的治理成效带来不好的影响。

（三）农村水环境治理机制资金缺失

由于农村水环境治理工作涉及的内容较多，且工作范围较大，在治理工作开展时会耗费较大的人力物力，但是在环境治理投资中，农村水环境治理工作的资金在其中占比极小，其资金数量难以满足实际水环境治理工作所需。同时，中央和省级的投入资金具有较强的不稳定性，对农村水环境治理也带来了不良影响[2]。

（四）农村水环境治理巡查养护机制不健全

由于农村水环境治理巡查养护机制的不健全，导致水环境治理工作开展时缺乏有效管理，相关工作人员缺乏管理经验，导致农村污水处理工作无法顺利运行，无法充分体现农村水环境治理的有效性。并且由于农村水环境治理工作的养护机制不健全，导致水环境治理工作起不到应有的效用，治理效果不明显。

二、农村水环境综合治理机制的完善

（一）完善责任体制

完善农村水环境综合治理机制需要完善责任体制，使得各个部门都能够切实落实自身工作职责，保证水环境治理工作能够高效开展运行。首先需要国家和各个省级相关部门健全科学合理的管理体制，使得各个环节的工作都能顺利开展，保证资金的落实，法律法规的完善等等方面，以此提升水环境治理工作的高效性。其次市县级的政府单位及相关部门需要承担水环境治理工作的主要责任，根据具体情况开展生态修复、水源监测、风险防控等等保护以及治理方面的工作内容。最后乡镇和村级的相关部门需要将市镇层级布置的工作落实到实际水环境治理工作中，结合相关的管理体制将水环境管理防护的主体确定，并承担监察与风险防护等方面的内容[3]。

（二）加强农村水环境治理的资金投入

由于水环境治理工作的资金投入限制，导致其在治理过程中很多工作都无法正常开展，且其治理工作具有较强的公共物品属性。因此，需要政府充分考虑其工作特点，加大资金投入力度，并将其作为长期投入对象，以此支持农村水环境治理工作的顺利开展[4]。

（三）完善农村水环境治理的监督制度

水环境治理工作涉及四个级别，分别是省、市、县以及乡四级河长，在开展环境监督工作时可以采取逐步延伸的形式。目前农村水环境治理工作的监管制度仍存在不足之处，因此，需要相关部门加强执法力度，在执法的过程中树立执法权威，使得人们能够遵守法律规范，以此保证水环境治理工作的监督制度更为完善。

（四）完善农村水环境治理机制中的风险应急处理机制

目前农村水环境治理机制中存在一个较为严重的问题就是其监测预警能力的不足，工作进行时不能及时发现其中存在的问题并予以解决，因此，需要将其监测预警机制进行完善。同时，为了进一步确保其工作的稳定性，需要结合农村水环境治理的风险程度进行定期监测。为了使监测系统能够覆盖全部的水域，需要对不同的区域采取不同的监测方式，并结合当地的环境情况和发展特点进行预测，找到其可能发生污染的地方，针对性加强监测系统[5]。

结论：针对目前农村水环境治理中存在的问题针对性设计解决措施，完善农村水环境综合治理机制有利于构建良好的农村水环境，保护农村饮用水资源，并在建设完善水环境综合治理机制的时候使得人们的环境保护意识能够有所提升，提升农民的积极性，保证水环境综合治理机制能够大家共同参与，保护农村水环境。