基层党组织落实全面从严治党主体责任的对策研究

许建东

（廊坊市公路管理中心，河北 廊坊 065000）

从严治党向基层延伸是十八大以来颁布的重要举措。但是依然存在一些基层党组织缺少对从严治党的正确认识，责任主体划分不明确等问题，进而影响了从严治党全面落实力度。基于此为了构建良好的基层党组织形象就需要采取有效对策全面落实从严治党主体责任，扩大从严治党落实深度。

一、基层党组织落实全面从严治党主体责任的意义

（一）可有效解决基层党建突出问题

基层党建工作得到了中央的高度重视，但具体落实中还存在一些问题。具体表现为一些基层党组织缺少对党建工作的重视程度，开展基层党建工作的思路和方法不明确，流于形式的情况较为明显。导致这些问题出现的最重要原因就是基层党员干部工作积极性不高，问题即便是摆在面前也不主动处理。而全面落实基层党组织从严治党可有效解决基层党建最突出的问题，能明确从严治党的责任主体，全面推进基层党组织党建工作[1]。

（二）是基层党组织分内职责所在

政治属性和服务属性是基层党组织本身具有的特征，因此基层党组织发挥政治和服务性的作用。思想、组织、作风建设等是基层党组织的主要任务。基层党组织需要将党建工作作为最大政绩，要求各级党委需要严格落实好从严治党的责任，在统一领导下抓住并落实好基层党组从严治党的具体责任。

（三）是全面从严治党的基础所在

党最基层的组织者和领导者就是基层党组织，基层党组织可以将群众、社会联系在一起，是党开展工作最基础的单位。只有夯实基层党组织才能抓好基层党组织主体责任这一主线。明确基层党组织主体责任可以将任务落到实处，有效避免党内滋生不良政治。可见落实全面从严治党是基层党组织建设的工作基础。

二、基层党组织落实全面从严治党主体责任的对策

（一）强化责任意识

一是基层党组织要意识到落实主体责任的重要性，重视党建工作，将党建工作作为基层党组织日常管理的内容之一；二是意识到全面从严治党是基层党组织的分内职责，明确党建主体责任，并将其落实到具体行动中；三是明确基层党组织落实全面从严治党的责任主体，明确第一责任人是基层党组织书记，其他基层党组织领导班子起到“一岗双责”的责任，强化领导干部的责任意识[1]。

（二）定期组织基层党员干部学习党史

学习党史可以对基层党员干部起到警示的作用。在党史学习中要突出重点狠抓落实，高标准高质量开展党史学习教育。要坚决做到“两个维护”，让“两个维护”成为内心自觉、言行标准、生动实践，在政治能力上实现新提升。要感悟思想伟力，汲取马克思主义的真理力量，用党的创新理论最新成果武装头脑，学用结合促进工作，在理论武装上达到新境界。要牢记初心使命，以开展“我为群众办实事”实践活动为抓手，开展联系群众“大走访”，深化民生难题“大排查”，推动服务群众“大提升”，在为民办实事上取得新成效。要把握历史规律，总结发展经验、突出发展优势、把握发展规律，更好地破解前进道路上的困难，在重点任务攻坚、抓住用好机遇、完善体制机制上展现新作为。强化底线思维，增强风险意识，提高防范能力，完善防范化解机制，在应对风险挑战上提升新能力。发扬革命精神，保持奋斗精神，提高能力作风，纵深推进全面从严治党，在提振精气神上呈现新变化。

（三）编制责任清单

责任清单的编制要根据《中国共产党章程》和党内法规，将主体责任清单列出并公示，向领导班子细化责任，构建责任制落实工作台账，并加强对责任主体职责落实情况的监督；二是党委要充分发挥党的领导责任，落实好党内思想理论建设，在干部选用上发挥监督和指导作用，强化基层党组织的作风建设，提高基层党组织各方面的协调能力；三是基层党组织书记要认识到自己是从严治党的第一责任人，要起到带头作用，严格督促领导班子分管好各自职责，在反腐倡廉中充分发挥表率的作用；四是基层党组织其他成员要履行从严治党的一岗双责，做好对党建工作的督促和指导。

（四）完善责任追究制

一是从顶层设计上全面推进从严治党问责机制建设，严格按照从严治党的具体实施细则加强落实问责机制建设，重点突出问责机制建设的可操作性和实效性，为基层党组织责任落实创造良好的条件；二是严肃追究从严治党责任履行不到位单位和人员的责任，可按照干部管理权限，根据情节严重程度约谈分管领导和其他成员，并责令作出书面检查，对于责任人降职或免职处理；三是推动基层党组织从严治党强力问责机制的常态化发展。实施问责终身制，追究从严治党不利人员的具体责任。构建起有错必须纠正、有问题必须追究责任的问责机制[3]。

（五）完善监督考核检查机制

一是构建基层党组织激励约束机制，将基层党组织党建工作与绩效挂钩，并积极将从严治党工作纳入绩效考核体系，以同考核、同检查的方式将党建工作与行政业务一起检查。绩效考核体系可推动基层党建工作走向新的台阶，基层党组织干部提拔、评优评模可参考绩效考核结果。只有将绩效考核结果与基层党员的切身利益相挂钩才能促使他们充满干劲和责任意识；二是构建基层党组织在党建工作中的综合考评机制。该机制可采取三级考评方式，分别是上级党委对下级领导班子成员考核、本级党委对责任单位和责任人考核、本地本单位和群众对基层党员考核；三是构建基层党组织党建在责任科学有效的考核办法。将重点考核与全面考核有机结合，突出对党建工作实效和党建工作长期性、基础性工作力度的考核；采取实绩公示和实绩公议相结合的考评方法，向社会公示组织鉴定、领导评鉴、群众评议结果；采取集中考核与日常考核相结合的考核方式，借助科学有效的考核方式提升基层党组织从严治党管理水平；四是构建完善的督促检查机制，该机制下要加强对从严治党工作的巡视，确保从严治党工作落实到每个角落。采取专项检查和明察暗访的方式全面落实各地区和各部门的从严治党工作。督促检查中一经发现问题要采取措施及时解决；四是责任追究进一步强化。首先需要制定《基层党组织落实全面从严治党问责实施细则》，《问责实施细则》可以从顶层设计的角度逐步完善问责机制建设。但是问责机制建设要根据不同地区的具体情况制定，比如确定问责细则实施类型等，确保问责实施细则的可执行性，确保基层党组织责任制度可以全面落实下来。再者颜色追究责任履行不到位人员的具体责任。根据情节严重程度和干部权利权限对责任履行不到位人员进行约谈，勒令违规人员作出书面检查，并调整其职务，落实纪律处分等。对于严重违规的人员要停职检查或进行降职、免职处分，情节再严重者已交司法机关。

三、结语

综上所述，从严治党任重道远，基层党组织党员干部要强化自身责任意识，牢固坚守自己的使命和职责，深化对从严治党主体责任的认识，将从严治党落到实处，推动我国特色社会主义建设。