解析电力工程安全建设监理技术措施

周晓聪

（河南立新监理咨询有限公司，河南 郑州 450000）

一、电力工程安全建设监理概述

对于电力工程安全监理工作而言，合理的安全管控非常必要，能避免“灭火式”问题处理机制产生的不良影响，在损失发生前形成科学规范的预判，从而一定程度上落实更加全面的评估工作。一方面，提升电力工程安全监理风险意识能有效地对实际工作的安全问题予以纠正，秉持大局观完善监督和管理工作，避免相关单位出现经济损失。另一方面，提高安全监理意识还能配合责任机制完善安全监理工作的整体水平，保证各个部门、各个单位都能按照自身行为规范约束实际工作，一定程度上提高监理工作的综合效果。综上所述，积极提升电力工程安全监理意识具有重要的实践意义。

二、电力工程监理工作存在的问题

（一）管理方式单一

在电力工程项目落实的过程中，多数电力工程建设单位在管控体系制定时会采取建管合一的方式，由项目的投资方组建对应的管理单位，这种方式尽管能提高各部门的配合度，但是却无法利用激励约束机制有效形成项目内完善的控制体系，人员管理才能受到限制，甚至会出现窝工、误工等问题，严重影响工程项目的进度管理。另外，部分企业会聘请第三方管理团队开展对应的监理工作，其中，业主要与设计单位、承包商、供应商签订对应的合同，这种方式尽管能大大提升各个部门之间的约束力，但是依旧存在合同管理繁琐、方案“落地”效果不好的情况，而电力安全监理工作仅仅停留在施工过程阶段，电力工程施工全过程的监理工作得不到重视，必然会对电力安全管理工作产生影响。究其原因，就是因为相关部门对电力工程安全监理项目的风险意识不强，缺乏全局意识和大局观，造成工程安全监理工作无法管控全局。

（二）监管意识淡薄

电力工程项目具有建设工期长、工程量大且线路复杂等特点，相较于其他规划的建设项目，电力工程项目在建设过程中的安全风险因素较多，不仅在建设过程中有很多的风险点，且部分领导层更加关注电力建设质量，缺乏对监理风险意识的认知和重视，这就使得一部分监理工作者安全风险管理工作无法深入，流于表面，甚至将产生的问题归咎在偶然因素和不确定组成方面，严重制约风险监督管理的效果。

（三）管理机制不到位

电力工程建设工作的风险管理无论是经验还是管理机制都还有进步的空间，因为缺乏科学且规范的管理制度，就会间接增加电力工程安全监理项目的风险几率。需要注意的是，管理机制不到位会导致风险等级辨识工作无法有序进行，甚至因规章制度不合理造成管控效率的降低。与此同时，管理人员和作业人员风险意识得不到提升，对应的工作无法落实到位，也会一定程度上增大安全隐患的发生几率。

（四）信息化管理水平不足

在5G、云计算等科学技术不断发展创新时代背景下，计算机技术融合到工程项目管理中能大大提升工作效率和质量管理水平，特别是在电力建设安全监理风险管控方面。但是，目前依旧存在数据库管理机制不到位的问题，电力行业垂直一体化状态得不到有效落实，必然会对电力工程风险点管控、风险管理信息完整度产生影响，无法落实针对电力工程建设行业特点的风险事故分析、风险事前控制等措施。同时，工程建设安全监理工作的优劣对电力工程建设的综合质量形成制约作用。除此之外，电力工程建设相关安全监理人员的综合素质不强、安全意识不足也会对电力工程建设管理工作的落实产生影响，同时，一些从事安全监理的人员，并非安全专业人员，就使得其知识结构体系和具体管理工作综合水平较差，普遍存在重质量管理，轻安全监管，甚至在遭遇安全风险问题后无法有效予以解决和处理。

三、电力工程安全监理的策略

（一）结合电力工程建设情况，有效开展融合工作

首先，联系电力工程项目建造的发展进度，对项目管理工作的需要作出良好调整。一方面，可以很好地调节控制电力工程建设的建设情况；另一方面，促进项目管理和工程监理工作的有效融合。例如，在工程实施过程中，就工程建设进度和质量把控上，从项目管理的角度层面来说，更加重要的关注点为电力工程建设方面，而监理工作则是在施工的质量方面，以此通过二者的相互结合促进，保障了工程项目可以在规定的工程时间内如期交工，还能在立足于速度的层面上完成质量的核验，切实保障了电力工程的建设规划和质量。其次，可以将工程监理和项目管理的工作部门统一规划合并到一起，方便在工作问题上的有效沟通，还能提升电力工程工作的实际效率。另外，在充分立足监理和管理工作的核心工作业务基础下，积极延伸拓展新的融合渠道和途径，以此完善电力项目工作内容，还可以提升工作效率，一举两得，但是值得注意的是，必须就该理念下形成切实存在的实施框架，以此方便所有工作人员有条不紊地履行制度工作，避免造成混乱的情况。

（二）强化安全监理风险意识教育

首先，保证培训内容的覆盖面，要从细节出发，保证对应管理工作和培训内容相匹配，并且对安全知识教育、法律法规指导教育和条例条款指导教育、车辆使用规范等内容能予以细化指导，确保受训人员能从全局角度出发提升风险意识。其次，要对电力工程建设中所有涉及人员予以培训指导，特别是一些特殊岗位和危险作业人员，要建立独立的指导机制，保证其能形成明确的安全风险意识，配合对应的监理工作准则，就能维护综合安全监理管控效果，为安全工作的全面进步提供保障。最后，在特殊情况下要落实紧急会议机制，对安全监理风险问题予以集中汇总，一定程度上提升安全监理和生产工作的综合效果，维持工程建设安全稳定局面。

（三）落实安全监理风险制度

第一，制定电力工程量化考核评价制度，结合安全监理的具体内容和质量评价等级标准分析具体情况，保证质量分析和安全管理的合理性，并且为后续质量管理和评估控制提供保障。与此同时，要对各个环节进行独立的评估和总结，也要监督工程项目的施工进度、施工质量、人力物力资源配置等方面内容，真正意义上满足文明施工、安全施工的目标。第二，要制定安全文明施工阶段分配制度，为了从根本上避免风险问题的累积，要配合分配制度维持综合管理效果。最关键的是，要详细了解施工建设的具体情况，秉持合理化和标准化原则提升动态监控的水平。第三，要落实安全管理责任机制，因为电力工程建设工作最关键的就是安全生产责任管理体系，因此，为了维持工程顺利落实，要结合属地管理要求和部门监督要求整合具体内容，确保能避免安全建设责任落实不到位以及安全分工不均匀的问题，整合电力工程安全监理风险监督管控的时效性。第四，要制定配套的安全管控奖惩机制，确保对安全管控工作效果较好的团队且风险预控管理水平较好的环节予以奖励，从而避免电力工程建设安全生产责任落入盲区，维持综合管控的效率，激发管理人员的管理积极性，有效打造多元、安全、规范的电力工程安全监理体系。

（四）打造风险管理数据库

第一，风险管理数据库能实现信息和数据的整合控制，建立风险识别模块、风险评估模块等，有效结合模块的应用功能就能落实具体工作，从而确保分析工作顺利落实，将分析结果直接上传到控制中心，建立对应等级的风险评估，从而能为电力工程领导部门制定对应的安全监管策略提供支持。第二，风险管理数据库还能从结合数据标准以及应用管理单元维持后续数据对比分析的合理性，应用大数据挖掘技术能对数据关联性予以阐述，确保能对各个环节予以数据信息总结，推动施工项目安全顺利地开展和落实。

结束语

综上所述，监理人员应严格执行相关规程规范，把各项安全生产技术措施与操作规程落到实处，及时发现电力工程施工中存在的问题隐患，并实施针对性措施。将监理在工程建设过程中安全生产管理的预控作用充分发挥出来，有效把控安全监理控制关键点，为电力工程建设的顺利开展奠定基础，推动我国电力企业的可持续发展。