工程全过程造价管理存在的问题及对策分析

陈素芳

工程造价从工程的投资、设计、交付使用全过程中的费用进行核算，工程造价控制能够最大限度节约工程地建设成本，提高整体的经济效益水平。但受多种因素影响，目前工程全过程造价管理工作存在很多的问题。针对这些问题，需要提出针对性的解决方案，确保工程造价管理工作能够顺利实施，为我国建筑行业的发展奠定良好的基础[1]。

1.工程全过程造价管理概述

1.1 工程全过程造价管理的概念

在建筑工程实施的各阶段中涉及几个不同的阶段。首先，是工程的可行性研究阶段，通过编制投资估算确定工程建设施工的意义。其次，是工程在设计阶段主要对工程进行设计概算的编制。之后通过设计阶段施工图纸的设计，加强对整个施工图的预算编制。另外，招投标阶段也要确定承包合同的具体合同价格。最后，在工程的实施阶段主要是工程的进度款控制。在工程施工完成之后，要对基因工程进行竣工结算，整个工程的造价核算由浅到深、由粗略到详细。最后实现造价管理服务，这是工程的全过程造价咨询服务。在工程的各个阶段为建设单位提供市场技术管理经济等多方面的综合服务。通过工程的全过程造价管理，加强工程的整体建设水平，实现我国建筑行业的健康稳定发展[2]。

1.2 工程全过程造价管理的意义

造价管理控制具有以下方面的意义：首先，工程造价对于建筑工程质量管控具有非常重要的影响。为了提高整个工程的建设质量，需要采取相应的质量管理方法。在施工的过程中，会消耗大量的人力、财力和物力，投资人员为了保证工程的质量，就需要做出相应的工程造价管理。投资的成本越多，建筑工程的价值也就越高，工程造价成本也就越高。同时，质量的好坏属于一个根本性的问题，它与工程造价控制之间具有不可分割的联系。如果一味地节约工程的造价成本，则会导致工程的质量难以得到保障，因此需要协调好造价以及质量管理之间的关系，确保工程的整体施工效果。其次，工程造价对于建筑成本的影响。工程造价对于整个工程的成本控制具有重要的意义，很多的施工企业没有进行造价管控，之后导致建筑工程成本过高，浪费了企业的资源。同时加强各阶段的资金预算控制，也可以有效地降低企业的风险，提高建筑工程的整体经济效益。再次，工程造价对于建筑工程施工安全管理的影响。在工程施工中工程的安全管理是非常重要的基础，然而很多安全隐患的出现会导致工程的施工进度受到影响。一些偷工减料的行为虽然会降低工程的成本，但是会给工程带来严重的安全事故问题，合理地控制工程造价能够对每一个阶段进行成本分析，有效督促工作人员严格按照操作流程和规范施工，避免出现安全事故，在一定程度上能够大大减少安全隐患的发生。另外，还要成立对应的安全监督小组对施工中的这些设备使用情况进行检查和维护，保证工程的施工安全。最后，工程造价对于业主方和施工方的影响。通常情况下，工程造价具有两个含义，主要是从业主方角度分析，工程造价是建设工程所需要的成本资金费用。对于施工方而言，工程造价的管理成果会影响到自身的经济效益。因此，两方之间会存在一定的分歧，只有做到全面的工程造价管理，才可以保护双方的利益。

2.工程全过程造价管理工作中存在的问题

2.1 管理法治不够完善

目前我国建筑工程的造价管理，虽然出台了相关的法规政策，但是对于工程造价的问题和行为并没有明确的规范和标准。由于各方面因素的影响，法律法规和规范之间难以覆盖到整个市场复杂多变的建筑环境，这样会导致建筑工程造价管理出现问题。另外，法律法规在执行上不够严谨，也会导致违法行为不断地出现，所以需要加强相关法规的完善，保证整个工程全过程造价管理的顺利实施。

2.2 造价市场环境不规范

我国工程造价市场中的很多现象，也会导致造价市场不够规范。例如：政府干预较多、缺乏全过程造价管理的正确认识、造价管理理念和方法比较落后、造价市场不太规范等，这些行为都会对整个工程的全过程动态管理造成不良的影响。同时，管理工作不具备科学性和动态性。而随着我国市场环境的不断发展，建筑行业对于相关的施工材料价格也有所调整，这些材料价格的变动会导致工程造价管理难度增加。虽然进行了干预，但由于受到区域经济的影响，市场观念薄弱，也会造成工程造价的准确性和规范性难以得到控制。

2.3 造价管理人员的缺失

在目前我国工程作业的全过程管理方面，可以看出人才的储备比较多，但是由于专业人员的综合素质以及全过程工程造价控制的管理人才比较少，会造成整个全过程工程造价管理工作难以全面的实施。尤其是在工程前期的投资决策阶段以及工程设计阶段相关的控制方法缺少，会造成工程造价管理人员更多地重视工程的工程量控制，而忽略了工程的合同、造价控制以及工程的造价管理问题。在一些中小的建筑企业中，对于人才的重视和培养力度不够，引起企业未来发展人才的缺失，这样也会导致整个工程全过程造价管理存在问题[3]。

3.工程全过程造价管理问题的应对措施

3.1 健全全过程工程造价管理法律法规的完善

目前，在我国法律法规和市场运行环境下建筑工程全过程造价管理，在很多的环节中没有得到法律的覆盖，仍存在一些法律盲区。针对这一情况，需要我国相关的部门制定完善合理的法律法规，严格规范造价管理工作人员的行为。现阶段，我国相关部门已经取消了最高投标限价按定额计价规定的方式，这样就会使资源得到优化地配置，实现整个工程造价的市场化改革。同时相关建设单位造价管控责任的强化，也会保证整个工程造价管理顺利实施[4]。

3.2 全过程管理措施

在建筑工程的全过程造价管理工作中，主要涉及以下几个方面：（1）做好决策阶段的造价控制。在建筑工程立项阶段就需要对投资估算进行分析，做好相应的调查研究，收集相关的数据信息，从而获取准确的资料。对工程中的风险因素进行识别分析，安排相关的技术人员进行现场考察，保证整个工程的投资估算。（2）做好工程的设计管理。在工程设计阶段，以造价管理工作作为重点工作内容，要对其研究对象、技术深度的分析，合理安排工程资金，这样能够有效地避免材料和资金的浪费。同时对施工设计方案进行优化处理，严格控制资金成本，不断提高设计方案的水平，保证工程的整体建设质量和安全，最终加强工程造价管理的力度。（3）招投标阶段的造价管理。工程招投标阶段及清单编制是整个建设工程的关键，作为业主，要想达到最佳的招标项目控制预期目标，就需要对招标文件进行详细的规范，结合实际情况对施工方案进行编制，保证根据造价的要求。对整个招投标方案进行严格控制，符合市场环境发展的要求。（4）对整个施工阶段的造价控制。在工程施工中施工质量与造价之间具有重要的联系，为了有效控制工程的质量，减少工程的成本支出，避免出现返工和质量不合格的问题，就需要提高工程的整体施工质量。作为项目管理人员要对工程中使用的材料、设备进行严格的规范。（5）工程的竣工造价控制。在工程施工结束之后竣工结算是整个工程审核的关键。为了保证工程的造价管理，需要对工程中存在的超预算等行为进行严格的审核，保证其符合规范设计文件的要求。而工程核算人员也要认真地开展竣工核算，与其他部门之间的工作人员积极配合，确保整个工程的每一笔支出都符合要求[5]。

3.3 建立完善的人才培养体系

针对建筑工程而言，技术和资金的使用非常关键，因此工程造价管理人员其专业技术能力要求比较高。既需要具备较高的专业知识，又要对整个工程和其他专业有一个全面的了解。另外，良好的综合素养和协调能力也是当前我国建筑行业人材才培养的重点。作为工程建设单位要对自身的专业造价人员进行全力培养，通过提高其专业能力和综合素质，保证整个全过程造价管理工作得到顺利地实施，提高工程的整体经济效益和社会效益。

4.结语

对于建筑工程而言，全过程造价管理是整个工程管理的重点和难点。需要保证对工程造价管理问题的及时处理，才能够确保整个造价工作的顺利实施，为建筑行业的稳定发展奠定良好的基础。