李 欣
(天津市河西区消防救援支队,天津 300222)
在党的十九大中,指出了经济发展方式转变的问题,主要从高速度增长向高质量发展的方向转变,不仅方式发生了变化,经济结构也要随之优化,实现现代化经济体系的建设,达成发展的战略目标。在“十三五规划”的文件中表示,“十三五”是十分重要的建设阶段,在经济建设的过程中,内外环境和条件都在不断变化,经济发展方式转变是必然的发展趋势。
所谓经济发展方式,就是促进经济增长的各种方法和手段。经济发展方式有很多,具体包括转变经济结构、提升经济发展质量、改善经济收入分配等。经济发展方式转变的要求从粗放型生产模式逐渐转化为集约型生产模式。在20世纪70年代后期,我国提出了该问题,在党的十二大中首次提出并探讨,并指出应该着重提升经济效益。在党的十四大报告中,又进一步指出应该从粗放型经济向集约型经济转变,增加科技进步在经济增长中的占比[1]。八届人大四次会议中指出,长期经济战略任务就是转变经济发展方式,不仅要增强科技进步带来的效益,还要注重规模经济和结构优化带来的效益,优化生产要素配置,提升整体经济素质。随着市场经济的发展,经济发展方式转变的重要性日益凸显,在每一届人民代表大会中都对该问题进行了阐述。在党的十九大报告中,我国经济进入了向高质量发展阶段转变的时期,不仅方式转变,结构和增长动力也在随之优化。目前,我国对经济的增长不再一味地强调速度,开始注重改进的方式,并逐步满足质量要求。
在国家经济运行的过程中,与经济发展有关的法律规范被称为经济法。我国的经济法起步较晚,随着改革开放的深入,经济法不断地完善和加强。在第九届全国人民代表大会中,经济法成为七大法律范畴之一,与宪法、民商法、刑法等法律有着同等的地位和重要作用。随着时代的进步和发展,经济法不断完善,涉及的领域也不断扩大,承担的使命也随之发生变化。在经济发展方式转变的过程中,应该坚持科学发展观和可持续发展的原则,对经济发展动力机制进行优化和重构,从实际角度出发,做好市场调控、监督管理等工作,使调控、经济、法治之间形成良好的辩证关系,解决各类矛盾问题,促进经济的可持续发展。
随着经济法的不断完善和发展,相应的法律部门已单独形成,并在市场经济中发挥着十分重要的作用,不仅具有市场规制,还包括宏观调控,可以保障经济发展的稳定。经济法调控就是从整体出发,根据整体进行总量平衡的调节,确保经济能快速可持续发展。在法律的约束下,实现市场经济的公平竞争,保障市场的活力[2]。但市场也会有失灵的时候,只依靠市场本身无法保证效果,需要更强力的保障措施,从而使结构不平衡的问题得到调整和改善。改革开放使市场经济中非公有制经济有了更大的发展空间,并且促进了经济效益的上升。
在经济发展的过程中,最终要满足的就是消费需求。随着市场经济的发展,人们的生活质量不断优化,对物质、文化等方面的产品有了更高的需求。不仅如此,消费可以促进经济增长,其本身的拉动作用也在不断加大。所以,应该增强国民消费需求,发挥消费促进经济增长的作用,对市场环境进行优化和改造,促进经济法的完善。例如,在市场经济发展的过程中,最主要的就是保障消费者的权益,所以,我国在2013年对《消费者权益保护法》进行了首次修改,对当前经济法领域对保护消费者权益、满足人民消费需求起到了维护保障的作用,促进了市场经济的进步。随着市场经济的发展,经济法的作用也愈加凸显,可以更好地保护消费者的合法权益。
在20世纪90年代,我国人口快速增长,环境污染问题不断加剧,各种资源消耗巨大,严重影响了正常的经济发展效率。各个国家都开始探索有效的发展路径,在发展经济的同时,也要保障生态环境不受威胁。也就是我国提出的可持续发展,以此保障发展的平衡性,是发展方式转变不可或缺的一项重要内容,也是建设小康社会、贯彻科学发展观的核心要求。在可持续发展的过程中,依旧存在诸多问题,包括就业问题、循环经济问题等。原本采用高投入、高消耗、高资本的方式来推动经济的进步和发展,导致社会不协调、不平衡的问题不断加剧。对此,我国采取可持续发展的战略,对不可再生资源做出了明确的要求,对经济法理论的要求也随之提升。作为市场经济运营的法律依据,经济法应该为经济发展提供有力保障,同时促进可持续发展战略的实施。
目前,我国社会主义市场经济发展迅速,经济法律制度是市场经济体系发展的有力保障。随着改革开放的不断深入,经济法制建设逐渐成为我国经济建设的重要任务之一。在法制建设的过程中,不仅要着眼于国际,吸收先进经验,还要不断强化立法工作,根据市场经济的实际情况制定符合经济发展需求的法律制度,保障市场经济在法律的维护和约束下稳定发展。不仅如此,我国经济法律制度基础相对薄弱,法律规范有待完善和加强,距离建设社会主义法治国家还很遥远。为了发挥市场在资源配置中的作用,应该建立完善的经济法律体系,将市场主导作为基础导向,建立产权保护、平等交换等制度规范,强化监督与管理工作,为市场经济发展提供更多的保障,使发展更加稳定。
市场经济发展的过程中,少不了创新的力量。在方式转变的过程中,应该充分认识到创新的重要作用,将创新作为重要的驱动力,为市场经济发展增长提供更多的动力。我国应该完善保护创新的措施,对知识产权实施完善有效的保护制度,并且采取有效的激励政策,鼓励各个行业的创新发展,将专利权、版权、知识产权等方面法律法规的缺失弥补上,确保创新得到保护,同时激发创新动力。在执法的过程中,应该对剽窃、侵权等行为进行严厉的处罚,构建完善的惩罚性赔偿制度,统一审理标准,完善科技成果产业化的保护措施,以法律为准绳,对知识成果、科技成果等进行有效的保护,维护创新人员的权益,激发人们的创新动力和积极性,为我国市场注入更多的创新力量。在经济实践的过程中,应该加强宣传工作,政府机关应该发挥自身的引导作用,对经济法的内容进行详细的解读,促进法律的普及,使群众懂得使用法律来保护自身合法的权益,同时对法律产生敬畏之情,这样才能严格遵守法律、正确使用法律。法律应该依靠群众的自觉性,并不能单纯依靠国家机关的强制执行,应该得到更多人民的认可和支持。在宣传的过程中,可以应用新媒体手段,做好法律普及工作,提升人民的法制意识,为经济发展方式转变奠定良好的法律环境基础。
在经济转型的过程中,经济法发挥着限制政府部门权力的作用。政府部门是市场经济建设内不可或缺的管理者,同时也是十分重要的参与者,其职能也随着市场经济建设而不断发生变化。改革开放以前,我国处在计划经济的环境下,政府以管理者的身份控制着大部分资源,采用自上而下的分配方式,人民处在比较被动的地位,生产、消费等环节都由政府掌控。改革开放之后,我国实行了市场经济体制,由市场代替了计划,转变了资源配置机制,政府对社会资源的掌控力随之下降,市场可以自主调控,我国经济体制得到了完善。虽然宪法、刑法等法律都已规范和约束了政府的权力,但经济法也应对政府在市场调节中的作用做出相应的约束。要从市场经济的效益出发,将盲目追求私利的行为排除掉,使政府可以更好地发挥其宏观调控的作用。
综上所述,在经济发展方式转变的过程中,为了保障经济稳步发展,解决各项矛盾、风险、隐患等问题,应该充分发挥经济法的作用,坚持法治原则,确保经济发展方式转变的持续、健康和稳定。