地勘事业单位体制改革中档案管理工作发展之我见

文·黄雅

地质档案是在地质调查研究、矿产勘探等活动中形成的记录和成果，是地质工作者在矿产勘查中总结出来的重要科技档案，是开展地质勘探以及矿产资源普查等资料信息的重要来源。随着地勘事业单位改革的逐步推进，单位在经营、管理等方面发生了根本性变化，作为单位管理工作的一项基本内容,地质档案的管理方式也有了较大的转变。过去的地质档案管理工作，工作重点主要放在地质档案的收集和保管上，地质档案的深层次工作基本上没有开展，档案利用工作只是被动等待用户查询，技术上不能实现信息共享，严重制约了地质档案在经济建设中应发挥的效能。改革后的地勘单位如何适应现代事业单位体制的发展要求，提升档案管理工作的水平，成为当前一个重要的研究课题。

一、地质档案的特点

（一） 地质档案形成的周期性长，区域特征明显

地质勘查是一项周期比较长的工作，需要野外和实验室相结合，通过对目标区域内工作量及勘查目标的确定，掌握工作区内各种复杂地质特征和现象，然后总结形成最终的勘查报告，这期间需要很长的时间去调查和编写报告。因此，由于地质勘查工作的特性，地质档案具有明显的地域特点和工作周期长等特性。

（二）地质档案内容广、综合性强

由于地质勘查所涉及到的专业及技术手段较多，该工作是一项多样性的综合型工作，包括区域地质调查、矿产地质、物探和化探、水文地质、工程地质等，因此相应的也会形成多种类型的地质档案报告和材料。

（三）地质档案利用广，具有持久性

国民经济有关领域的地质工作者在进行某区域地质工作时，往往会先对之前该区域的勘查档案资料和地质研究成果进行翻阅和研究，并结合现有工作条件进行下一步的勘查规划。这不仅有利于工作的顺利开展，而且有效节省了人力、物力以及财力，大大提高了工作效率。现阶段地质档案的利用，不仅有助于地质勘查，还可以对区域环境保护城市建设工作提供支持。

二、地质档案管理现状与问题

（一）档案管理缺乏规范化和专业性

确保原始资料的真实性、完整性、准确性是档案管理工作的基本要求。地质档案是地质勘查成果的真实反映，技术性、专业性强，然而在经营管理过程中，档案管理工作缺乏专业人员负责，管理人员素质参差不齐，了解地质档案特性的程度不同，造成档案收集不齐全，技术资料整理分类、分卷混淆，降低了档案资料的价值，而且管理混乱，造成极大的资源浪费。

（二）缺乏与时俱进的管理制度

多数地勘单位建立了单位内部档案管理机制，有的甚至设立了专职的档案管理部门，确保了单位内部档案的可靠性、完整性和保密性。但在市场化经济下，地勘单位企业化改革促使单位走入市场，竞标各类市场项目。由于项目种类多，技术资料复杂，原有的制度已不能满足地勘单位的发展需要，制定规范化的档案管理新机制迫在眉睫。

三、做好地质档案工作的对策

（一）加大地质档案收集和宣传力度

地勘市场竞争的本质就是技术的竞争。要想立于市场竞争的不败之地，那就要提高对于技术档案管理工作的重视，将档案管理工作写入地勘单位发展的战略规划，大力开展地质档案收集和宣传工作。通过对《地质资料管理条例》及《地质资料管理条例实施办法》宣传贯彻，采取多种有效措施，核查、确认，清理地质资料档案，提高对地质档案工作重要性的认识，加强日常监督管理工作。

（二）开展地质档案的社会化服务

坚持收集、利用并重,突出利用原则,提高和强化地质档案为社会服务的意识。《地质资料管理条例》已经明确了地质资料档案公开利用的制度，实现公益性的地质资料档案信息上网，开展信息的社会化服务，可以扩大对外开放，吸引各种资金（包括外资）勘察矿产资源和开发矿业。作为地质档案工作人员，也需尽快转变观念，增强服务意识，在如何充分发挥地质资料档案的作用上下功夫，开展地质资料档案的信息整合和深度开发，扩大服务领域，拓宽服务渠道，增强服务功能。

（三）加强档案管理信息化建设

满足社会的全方位需要，是地质档案信息开发、传播和实现其全部社会功用的目的，而档案信息的有效性和适用性,取决于其对社会不同层次需求的满足程度。满足程度越高,说明档案信息开发的质量和水平也越高。因此，全方位地考察、研究和论证社会各层面对地质档案信息的不同需求，是实现地质档案信息二次开发的科学化决策、合理化管理的充分与必要的前提。一些地勘单位建立了完备的地质资料档案信息数据库，如《地质资料目录查询数据库》《成果地质资料数据库》等，将保存的地质资料档案进行了数字化，建设了数字档案管理系统，实现了档案管理信息化，大大提高了地质资料档案的利用和管理效率，进而也推进了地质矿产工作的信息化建设。

（四）加强队伍建设提高服务质量

改变重收集保管、轻开发利用的思想，正确认识收集保管与服务的关系，把工作重点转移到地质档案开发利用的工作上来，使地质档案信息资源从封闭走向开放，成为全社会共享的公共财富。端正服务态度，热情、主动、负责，变过去被动服务为积极主动服务，努力提高服务水平。加强学习，努力拓宽知识面，在专业化、信息化上下功夫，不断提高专业工作技能和现代化管理水平。熟练掌握地质档案的详细情况，及时有效地为利用者提供有价值的档案信息。

地质档案是地质单位的重要资源，做好数据分析与档案管理是地勘工作单位一项至关重要的工作。地勘单位改革后，其组织机构、经营理念都发生了巨大变化，在技术积累、研究方面增加了投入，这其中就包括地质档案管理工作。要做好地质档案管理工作，就要做好宣传工作，不断强化社会和大众对地质档案信息服务的重要性的认知程度，变被动为主动，开拓创新针对市场需求，不断开发、提供更多、更好的地质档案信息产品。加快地质档案信息化建设，提高服务水平，使地质档案更好地服务于社会。