加强新冠肺炎疫情档案管理科学应对公共卫生事件

文·魏晓芸

2020年春节前后，武汉突发新冠肺炎疫情，人民群众生命安全和身体健康受到极大威胁。疫情就是命令，防控就是责任，全国上下积极行动、联防联控，吹响了全面抗击疫情的冲锋号。笔者作为德州市德城区新冠肺炎疫情领导小组指挥部综合协调组成员，参与了所在辖区疫情防控医疗救治、定点隔离、入境人员管理等方面的具体工作，成为这次重大疫情防控的亲历者、参与者。疫情档案是整个疫情防控工作的有机组成部分，记录了疫情防控救治的全过程，同时也是检验、回顾和总结疫情防控整体工作质量的重要参照，这些档案将对今后工作查考、经验借鉴、历史研究产生十分重要的作用，是科学应对公共卫生事件的重要借鉴。因此，做好这次新冠肺炎疫情档案的收集、整理、移交、归档以及开发利用至关重要。

一、加强领导，做好新冠肺炎疫情档案的前端控制

在整个疫情防控过程中，我们收到了上级疫情防控指导部下发的各种防控救治、社区管控、人员排查等重要文件材料，在具体实施工作中也形成了大量的文件、报表和照片、实物等各种形式的工作记录，这些文件材料经过收集整理之后就是新冠肺炎疫情档案。新冠肺炎疫情发生后，国家、省、市档案行政管理部门及时发布了关于做好新冠肺炎疫情防控档案工作的通知，就档案收集范围、工作要求和整理移交做出安排部署，为做好这次疫情档案收集、整理和移交归档工作提供了根本遵循。德城区疫情指挥部领导小组（办公室）认真学习贯彻习近平总书记有关疫情防控工作的重要讲话、重要指示批示精神，严格落实国家、省、市新冠肺炎疫情防控处置相关要求，提高政治站位，坚守初心使命，主动承担任务，积极履职尽责，在全面抓好疫情防控工作同时，就疫情防控期间文件材料收集整理做出总体规划，做到疫情防控和档案工作同部署、同落实，以对党委、政府负责，对历史负责，对人民负责，对自己工作负责的精神抓好疫情档案工作。

二、多措并举，扎实做好疫情防控档案工作

我们切实落实上级档案行政管理部门关于疫情档案工作的规定和要求，高度重视疫情档案的形成和积累工作。为确保疫情档案材料收集齐全、整理规范和安全保管，超前谋划，精心组织，制定做好疫情档案工作的实施方案，抓好档案工作的衔接和推进。

（一）建立档案管理机构，组建档案工作网络

为做到疫情档案工作真正落实落地，保证疫情档案工作有人管，有人抓，按照档案行政管理部门要求，疫情指挥部成立了档案工作领导小组，明确分管领导、责任部门与责任人员。疫情防控综合协调组为档案工作管理机构，综合协调组组长负责整个活动期间的档案工作的组织领导和综合协调。同时指定专人做好本组的档案收集和管理，协助组长做好档案指导调度和统筹衔接等各项工作；指挥部其他各组是档案工作成员单位，各组都明确一名领导分管档案工作，指定一名专人负责文件材料的收集、整理、归档，确保本组档案资料的及时收集，妥善保管。

（二）强化责任意识，确保按时归档

按照谁形成谁管理的原则，明确各小组既是疫情防控的组成部门，也是形成档案的责任单位。要求各分管组长切实负起责任，及时掌握本组档案工作进展情况，协调解决工作中的重点、难点问题，将疫情防控和档案工作同步推进，确保疫情结束后，档案能够收集整理完毕；各组档案管理人员都建立了收文和发文登记簿，对本组办理完毕的文件及时开展收集归类，切实将本组或本单位形成的文字、照片、音像、实物、资料和电子文件等收集齐全完整，做到应收尽收、应归尽归。

（三）做好督促检查和协调配合

工作推进中，综合协调组及时调度和掌握各组档案工作的进展情况，并负责其他各组文件材料的归档指导和人员培训工作，明确档案工作目标任务，规范档案归档操作流程。另外负责各组所需档案用品的集中购置工作，为档案整理归档做好保障。同时，在适当环节、不同节点，对各组档案收集、整理和归档情况进行督促检查，检查过程中发现的档案收集不齐全、整理不规范和归档不及时等问题当场提出整改意见和建议，确保疫情档案标准和质量。

三、资政惠民，加强新冠肺炎疫情档案开发利用

新冠肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次疫情，在党中央的坚强领导下，全国上下勠力同心、快速行动，疫情在短时间内得到有效控制，各地复产复工复学正在有序推进，社会秩序和经济形势趋于稳定，取得了抗击新冠肺炎疫情斗争的重大战略成果。目前，疫情防控主要工作转变为“内防反弹、外防输入”上来。由于境外新冠肺炎疫情的快速蔓延，对我国疫情防控增加了新的不确定因素，但我们已在前期疫情防控救治方面积累了丰富经验，形成了大量宝贵的疫情档案资料，对科学有效应对境外输入人员管控提供了重要借鉴。近期，德城卫健系统正在对疫情防控工作进行总结和梳理，将与疫情相关的各类文字材料、照片和音视频资料进行总体归纳和分类归档，让详实的档案资料成为疫情防控中的宝贵史料，为党委政府进一步完善公共卫生服务体系、优化医疗资源配置、增加医务人员配备和应急物资储备、提升应急调动和疫情防控及处置能力、发挥联防联控作用提供科学依据和有力支撑，为更好的应对今后可能发生的其它疫情提供参照。

在做好新冠肺炎疫情档案收集、整理和安全保管的同时，我们还站在对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度来认识和做好新冠肺炎疫情档案的开发利用，切实将这次重大疫情防控工作中形成的档案资料管理好、利用好，充分发挥其在科学应对突发公共卫生事件中的价值和作用。下一步，我们将在德城区委、区政府统一领导下，做好和疫情主管单位、新闻媒体、档案馆等有关部门的协调配合，通过举办专题展览、录制相关视频、编辑成果汇编和经验总结等方式，真实记录在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，万众一心、抗击疫情的抗“疫”精神；真实记录白衣执甲、逆行而上，医护人员驰援武汉、支援湖北的人间大爱；真实记录广大党员和各级干部群众冲锋陷阵、奋战抗“疫”一线的使命担当；真实记录抗击疫情的成功经验和扎实成效，留存中国经验和中国智慧。通过新冠肺炎疫情档案资源的开发利用，充分彰显中国特色社会主义制度一方有难、八方支援的优越性，充分体现国家治理体系和治理能力在应对重大突发事件中统一指挥、快速反应的巨大合力，也必将为今后科学应对公共卫生事件提供重要参考和借鉴。