政治工作深度嵌入联合演习的路径探析

吴远江

习主席指出，要加快构建具有我军特色的联合作战指挥体系。政治工作作为我军看家本领、最大特色、最大优势，必须深度融入联合作战指挥体系。结合联合演习实践，就是要将政治工作深度融入联合演习筹划设计、导调评估、兵力行动，才能真正锻造政治工作能力，检验政治工作效能，破除自我设计、自我循环、自我检验的怪圈，实现更加权威、高效的联合演习指挥链，更好发挥政治工作的服务保证和作战功能。

一、融入联合演习设计谋好局

孙子兵法有云：谋定而后动。如今，联合演习设计之“谋”依然直接决定演习发展路径，政治工作是否融入联合指挥链，最直接的是看是否在“谋”之初使上劲。一是设计作战预案要基于最新政治背景。战争是国家、地区、教派等政治外交经济斗争的后墙保证、力量支撑和有效手段，脱离政治背景的战争是不存在的。显然，联合演习的直接目的虽然为了决胜，但终极目的是赢得政治斗争或赢得谈判砝码。因此，联合演习首要解决的是政治背景和政治斗争的指向、需求与目的，用当前政治态势指导联合演习作战预案设计，才能做到真正贴近实战。二是战场环境构设要融入最新政治工作要素。联合演习的政治性最直接的体现是贯穿其全程的政治工作，而政治工作最先展现的实体是政治工作要素，必须在联合演习战场环境构设中设好设足，在复杂电磁环境和全球舆论、新闻、意识形态斗争各领域铺开，在战场实体建设中预设各要素，把政治工作真正用能看可听管用的要素落到实处。三是作战态势变化要嵌入最新政治工作课题。政治工作融入联合演习指挥链，关键是运用到作战各阶段各环节，必须用政治工作课题嵌入战前筹划、战场机动、集结展开，战中接敌、歼敌、防敌，战后战场清理、巩固成果、善后工作等各环节，决不能在任何一个节点缺位，提高政治工作活跃度和贡献率，才能确保政治工作真正有效服务战斗力。

二、融入联合演习导评开好局

进入信息时代，不同国家军事演习各有特点，但终究离不开基于信息主导的各类指挥、导调、评估模式和系统平台。我军各战区、军兵种地域差别和任务差别较大，引领了指挥、导调、评估模式快速发展，但现阶段仍处于标准、模块、接口不尽相同的时期，政治工作能否有效融入联合指挥链，很大程度取决于内容、模块和接口是否管够管用。一是导评设计要有足够的政治工作模型。联合演习中政治工作应该在思维观念上、组织实施上、功能发挥上，设置足够的政治工作对抗内容和实践课题，解决有内容训、有课题研、有方法导、有手段调、有数据评，确保政治工作在联合演习中开好局起好步。二是导控平台要有足够的政治工作模块。近年来，政治工作融入联合作战试点成果越来越规范，但信息主导为主的导调评估系统研发运用对接还未跟上步伐，发展更新滞后，必须在席位设置、专项模块、通用接口、控制指令、实时态势上开发足够管用的功能，保证辅助决策开局有力、融入联合指挥链实施有效。三是导评结果应用要有足够影响作战进程的接口。政治工作导评结果应用直接决定联合演习的方向和决策，是仗能否打、能否继续打、后续作战如何开展的决定因素。演习各作战阶段各环节的政治工作导评结果应放在决策指挥层面考虑，在战术、战役乃至战略全局中去考量，在分队、部队、兵种、联合军团中去贯通，在当时战场态势中去发挥作用，赋予国际舆论法理斗争等在全局影响中一锤定音的决定权，确保演习始终符合政治背景的设计初衷和现实演习态势的发展情况。

三、融入联合演习行动控好局

在联合演习设计、导评规则确定后，基本可以确保联合演习政治工作目标与联合演习总目标一致。实际行动中，必须通过信息交互和行为控制使参演部队落地落实，使政治工作由理论到实际、由岗位到战位、由参演到导演深度融入联合演习指挥链。一是占据参演部队联合指挥席位和战位。在参演部队建立联合演习指挥部这一环节，必须同步健全以联合演习临时党委为统揽的各级各类组织，明确责任分工，研究确立联合演习党委议事规则，研究分配网上对抗指控席位，设全政治工作要素模块，研究实兵对抗演习阶段政治工作战位，赋予各级指战员战位职责、权力，明确工作方法和上下指挥链路，确保政令军令全程可控。二是建立开展政治工作的专兼力量。将参演各军（兵）种部队编制的专职政治工作力量集中规划，形成联合演习政工指挥员和政治作战的专业力量，由联合指挥部统一使用，做到指挥到底、覆盖全员、控制全程。将各兼职骨干力量统合起来，编成组队，分别按规模由兵种、部分队、群（组）按级使用，确保军政指挥员按级指挥、按任务需要使用，力求指挥运用的最大效能。三是突出政治工作现地行动的效果监控。演习不是演戏。按照实战实训要求，政治工作必须破除一切形式主义的迷障，在现地实际工作主体的行为上做好监察。如，在战中遇特情动员处置中，现地导调要对指挥员的现地动员全程转播至指挥部，或全程录音录像，事后复盘评判；在心理攻防运用中具体到作战进程、战场环境、态势变化，以及当时官兵心理状态等进行导控，具体情况具体分析，用扎实的方法手段推动政治工作落到实处、发挥实效。