关于抓好班长队伍建设的对策思考

杨国旺 王 征

班长是“军中之母”“兵头将尾”，发挥着一线带兵育人、组训作战等重要作用。但随着形势任务的发展变化，班长队伍作用发挥面临新情况新问题，影响和制约基层建设。破解这一现实问题，应立足基层实际，深刻剖析原因，以务实举措激发班长队伍活力，确保部队建设基础持续巩固。

一、班长队伍建设存在的问题

当前，备战打仗任务繁重，安全管控压力增大，兵员构成和征退方式改变，对班长职能发挥带来新挑战。不容忽视的是，班长身份认同弱化、能力素质弱化、工作动力弱化等现象明显，成为亟待解决的现实问题。

（一）岗位认同弱化。相较军官的成长路径，大部分班长学历、年龄受限，进步空间较小，缺乏目标激励，岗位认同感有所弱化。一是认为“角色小难以唱大戏”。感到班长只是最小作战单元的负责人，部属少、作用有限，参与不到训练筹划和作战指挥，只要接受命令贯彻执行就可以，缺少连队主人翁精神。二是认为“干得多未必出成绩”。有的班长感到基层工作千头万绪，多干事可能不被表扬，一旦出纰漏则容易挨批评、受处理，存在“多一事不如少一事”的想法。三是认为“当班长不如当老兵”。有的认为当前兵难带，多管一兵就要多操一份心，感到当好普通一兵更轻松。

（二）工作能力欠缺。能力不足是影响带兵育人的关键因素。由于不会根据思想行为变化捕捉敏感信息、不会解决棘手问题，导致知情处置能力弱化。一是身在兵中不知兵。班长与部属看似实现了“五同”，但面上落实多，真正融合共振不够。年龄经历有差别，兴趣爱好不一致，谈不出真实想法，情感交流深不下去，难以实现深知兵真知兵。二是基础工作做不好。对“三个经常性工作”的原理、方法理解掌握不深刻，习惯于凭经验、靠行政手段抓管理搞教育，不能区分思想问题与心理问题，心理疾患识别干预能力不足，未能有效遏制过激行为发生。三是遇有难题不会干。面对重点人员教育转化、手机网络使用监管、训练热情持续激发等现实问题招法不多，抱着侥幸心理得过且过、抱着依赖心理等待上级解决，造成重难点问题拖延解决。

（三）思想包袱过大。从部队实际看，中士和上士占班长主体，在工作压力和家庭负担双重作用下，一些班长思想包袱较大。一是忧职责。随着基层建设标准和练兵备战要求提升，对班长能力素质需求“水涨船高”，转岗任职、换装组训、联合施训等现实挑战使不少班长感到难以胜任，产生本领恐慌。二是怕问责。管理教育一肩挑，在营在外都要管，婚恋交往和手机使用情况也得掌握，管理教育的内涵外延不断扩大，多数班长担心因部属违规违纪被追责问责。三是虑后路。随着兵龄增加，伤病现象不同程度存在，骨病和关节损伤常见多发，影响日常训练和生活。已婚军士两地分居，面临养育子女、赡养老人等诸多问题，不少班长对退役后何去何从顾虑较多。

二、班长作用发挥不够的原因分析

班长队伍作用发挥不够，既有主观层面原因也有客观因素制约，精神和物质激励欠缺是外在表现，责权利不够一致是根本原因。

（一）激励奖励不足。教育和表彰作为两种激励方法，运用不充分是造成班长自我价值感弱化的一个重要原因。一方面，教育激励不到位。作为一线带兵人，班长同样需要日常教育引导。一些基层干部感到班长作为老兵，思想和心理较一般战士成熟，忽视了对班长的日常教育、谈心交心等工作，个别班长感到自身不受重视。另一方面，表彰奖励不到位。《军队基层建设纲要》规定年度表彰奖励指标主要用于中心工作和执行重大任务。但个别单位执行规定变形走样，奖励指标过多分配在比武竞赛上，对班长等台下付出较多的组织者管理者考虑较少。

（二）培养帮带缺乏。提升班长任职能力，离不开内因外因双重作用。培养帮带不足，势必制约班长能力提升。一是培训率较低。调整改革以来，部队移防部署、官兵转岗任职、大项活动增多，磨合运行中忙乱现象难免，分层次培训、依托教导机构培训等好的做法没有很好坚持，一些单位自组建后未组织过班长培训，班长能力培养靠“以老带新”维持。二是日常培训少。受任务冲突和教导机构承训能力影响，一些单位除依托本级教导机构组织预提指挥军士集训外，集中组织骨干集训较少。班长培训主要依托营连自训，多采取以会带训、以教代培的方式组织，效果不明显。三是培训不全面。各级组织教学法集训等活动，大多由参谋部门牵头指导，培训内容突出军事素质和教学组训能力，涉及“三个经常工作”内容偏少；政治部门参与筹划不够，日常教育能力和心理疏导能力等培训内容欠缺。

（三）追责问责泛化。有的单位执纪问责趋向极端，对基层官兵处分随意化，班长因部属违纪连带受处理等现象增多。一方面，处分标准失当。有的单位对战士超时段使用手机、执勤期间警惕性不高、检查考核成绩靠后等情形，可用可不用处分的一律给予处分，班长作为责任人轻则批评，重则给予处分，违背了法治的初衷，给日常管理蒙上了浓厚的“人治”色彩。另一方面，问责范围扩大。围绕官兵行为的多样性抓动态监管不足，当战士在休假、培训、单独执行任务等时段发生过错时，不能从连队日常督导和“三互”小组作用发挥等方面分析原因，而是一味对班长追责问责，过度放大班长责任，使其因突然“躺枪”而倍感委屈。

（四）人文关怀不够。管理只有硬度、缺少温度，是班长队伍自我认同缺失的一个重要原因。一是谈心交心少。忽视了思想政治工作的重要性，侧重于交任务、压担子，平等交流、情感对话缺乏。有的片面认为班长就是职业军士，本职就是执行命令，基层事务繁杂，既没时间也没必要搞谈心交流。二是掌握实情少。班长作为第一层级管理者，自身具有活思想，如果内部氛围不够融洽，其对单位建设的看法、个人利益诉求等一般不会主动表露，基层干部落实“双四一”活动不经常，难以通过班长掌握更多实际情况。三是主动解难少。对于成家立业的班长来说，与干部一样面临夫妻两地分居、子女养育入学、老人赡养就医等诸多家庭难题，尤其是新组建移防单位，军地协调机制尚未成熟，公寓住房紧张，有的单位临时应付思想多，不愿做艰苦细致的解难工作。

三、加强班长队伍建设的对策措施

习主席深刻指出，“加强新时代我军基层建设，是强军兴军的根基所在、力量所在”。班长作为一线带兵人，肩负日常大量的、细致的管理教育任务，班长队伍建设事关部队基础稳固和持续发展，必须高度重视、抓在经常。

（一）强化思想引领。坚持把打牢思想根基作为激发班长干事创业的首要任务，突出教育引导的层次性和针对性，强化班长队伍的责任感使命感。一是启发思想觉悟。既要抓好共同教育，也要突出班长身份的特殊性，广泛开展职责使命、知荣惜誉教育，通过学习传统、剖析案例、讨论辨析等形式，从历史昭示与现实需要、岗位分工与部属期盼等多个维度讲清履职尽责的重要性，强化班长弘扬传统、奉献本职的自觉意识。二是培塑园丁精神。引导班长正确看待时代发展变化和战士思想行为新特点，发扬守正创新精神，做好一人一事的管教工作。鼓励班长积极研究探索新形势下带兵规律，主动破解管理方面重难点问题，提高知兵爱兵能力和临机处置能力。三是深化谈心交心。各级应坚持“基层至上、士兵第一”的理念，尊重班长地位作用和首创精神，深入班排开展大谈心活动，充分吸纳班长意见建议，主动了解班长所思所想，在交心交流中加深了解、增进感情，增强班长参与单位建设发展的获得感价值感。

（二）科学培养使用。按照“对党忠诚、专业精通、爱岗敬业、作风过硬”的军士队伍建设标准，科学规划班长成长路径，加强晋升培训、任职培训和在岗培训，提高岗位任职能力。一是定期组织培训。军旅两级要把班长培训考评作为基础工程，列入年度工作统一筹划。结合训练预备期和“两征两退”等时机，依托教导机构开设班长（含预任）集中培训班，严把“人员选派、全程淘汰、考评认证”三个关键环节，实现培训一批、强化一批、储备一批目的。二是突出培训重点。着眼提高班长组训示教、日常管教、知情处置三种能力，内容设置上突出讲授实在管用的方法，采取经验介绍、案例教学、模拟处置、讨论交流、跟训见学等方法，使班长解决实际问题的能力得到提升强化。三是规范调整配备。坚持把培训考评结果运用和班长队伍调整相结合，对综合评定“不称职”的，及时调离班长队伍；“基本称职”的，应纳入下一批培训巩固强化。在班长与副班长选配上，应综合考虑性格、能力、经历等因素，做到新老搭配、优势互补。

（三）健全奖惩机制。奖惩得当，正气充盈；奖惩失衡，挫伤士气。依法依规对班长实施奖惩，有利于凝聚官兵备战打仗意志，形成创先争优良性循环。一是科学实施奖励。在年度评先立功方面，不仅要考虑军事训练先进个人，也应考虑埋头实干、培养尖子的一线骨干。在创新奖励方式上，可参考飞行员奖励办法，探索实施对连续任职8年以上、自身和所带班级完成任务好、安全无事故的班长立功奖励。二是严格依法问责。坚持严在法内、严可服众的原则，把从严执纪和教育警示结合起来，防止“一棍子打死”和大面积处分，纠治不分情形顶格处分、连带处分等土政策土规定，维护纪律的严肃性和权威性。对确需给予处分的，要讲清政策规定，做好后续谈心教育，防止激化矛盾。三是完善激励措施。采取军旅营分级表彰方式，对爱岗敬业、育人有方、作风良好的班长，探索实行每年军级单位表彰任职满10年、旅（团）级单位表彰满8年、营级单位表彰满5年的班长，采取披红戴花、巡回报告、寄送喜报、进荣誉室名录等方式隆重表彰，增强班长队伍的获得感认同感。

（四）切实解难帮困。各级贯彻落实《纲要》，应做到真心关爱基层，发动和依靠班长建强基层。一是主动关心。基层干部应全部纳入“三互”小组，用好“双四一”“五同”“大谈心”等传家宝，及时收集意见建议，主动了解班长在组织训练、日常抓管及家庭关系等方面情况，提高互帮互助的及时性。二是倾力帮扶。立足现有政策条件，想方设法为班长解除后顾之忧和现实矛盾。深化开展“暖心、稳心、安心”活动，旅每季、营连每月收集一次矛盾问题，利用合适时机给予答复。对家庭涉法、社会福利、军属优抚等方面问题，由组织出面协调军地双方合力解决。三是容错减压。对工作失误出现问题的，营连干部要带着班长一起查找原因，使他们在知错改错中收获成长；对能力不足管教吃力的，营连应开展挂钩帮带活动，使班长感受组织关怀包容，卸下包袱快步赶上；对班内人员发生过错的，要根据问题情形和影响程度慎重处理，重在帮助班长补齐管理弱项，保持前进动力。