近年重庆经济下行的原因及对策分析

翁光明

摘要：近年重庆经济下行明显，当前经济增速只有高速增长时期的一半。本文首先分析重庆经济下行的特点，然后重点分析了重庆经济下行原因，认为消费与投资出现明显回落、潜在产出增速下降、新动能产业发展不足以及人口老龄化是重庆经济下行的主要原因，最后从新基建建设、经济双循环、人口生育率等角度提出政策建议来促进重庆经济发展。

关键词：重庆经济 经济下行 双循环

受国内外宏观经济环境不利影响，重庆经济下行压力持续加大，近三年平均增速只有5.4%，远低于重庆直辖以来年均10%以上的增速。经济下行速度过快会导致居民收入增长放缓、社会经济目标难以实现等一系列问题，必须引起足够的重视。

一、重庆经济下行的特点

1、重庆经济增速下滑具有急剧性

从统计数据上看，重庆经济在2001-2017年维持了每年在9%以上的高速增长，年平均增速高达12%。2018年以后重庆经济增速出现了急剧下滑，2018年经济增速为6.0%，2019年为6.3%，2020年受新冠肺炎疫情的影响，经济增速为3.9%。可见，当前重庆经济下行明显，经济增速在短期内出现了急剧的下降，目前经济增速只有高速增长时期的一半。随着全国疫情的控制，今年重庆经济会出现恢复性增长，预期可达8%以上。但是2021年以后重庆经济又会恢复中等增速的常态，依然面临着下行的压力。

2、重庆工业增长速度下滑更为明显

当前我国正处于工业化的中后期，工业在国民经济中具有举足轻重的地位，通过工业发展推动重庆经济发展具有重要的意义。2017年重庆工业增加值增速为9.4%，但是2018年增速只有1.1%，工业增速出现了断崖式的下跌。这是由于重庆工业的支柱产业——汽车产业在2018年出现了销售量大幅下滑，当年汽车产业增加值下降了17.3%。2019年重庆汽车产业下降幅度减小，工业增加值增速反弹到6.4%。2020年受新冠肺炎疫情的影响，重庆工业增速又下降到5.3%。最近三年重庆工业平均增速为4.2% 工业发展速度下滑更为明显。

3、重庆经济下行时间滞后于全国经济

我国经济增速自2012年起就结束了过去9%以上的超高速增长，2012-2014连续三年经济增速只有7%多一点。针对我国经济形势的新变化，中央在2014年提出了我国经济进入新常态的科学判断，认为我国经济将由过去高速增长转为6%-7%左右的中高速增长。此后，我国经济就连续保持在6%多一点的增速，证明了我国经济确实已经进入中高速增长的新常态。

重庆经济在2018年以前还保持在9%以上的高速增长，但2018年以后经济增速明显下降了一个台阶，连续两年都只有6%点几。虽然我国经济和重庆经济增速都出现了明显的下滑，但是全国经济下行的时间发生在2013年左右，重庆经济下行的时间节点是2018年。重庆与全国相比经济下行的时间大约延后了五年，但是全国经济下行较为平缓，重庆经济下行的势头来得更为猛烈。

二、重庆经济下行的原因分析

1、消费与投资出现明显回落是重庆经济下行的直接原因

在拉动经济增长的三驾马车——消费、投资、出口当中，近年重庆的外贸进出口并未受到中美贸易摩擦的影响，2018-2020年都保持在10%以上的高速增长水平。可见，近年重庆的贸易出口并未拖累经济发展，反而是重庆经济发展的重要助推力量。因此，重庆经济增速的下滑，是由消费和投资的原因导致的。

从消费方面看，重庆社会消费品零售总额在2016年的增速为13.2%，2017年增速为11%，但是2018和2019连续两年的增速都为8.7%，已经下降到个位数了。2020年重庆经济受新冠肺炎疫情的影响，社会零售品总额增速只有1.3%。从投资方面看，重庆固定资产投资总额的增速在2016-2020年分别为12.1%、9.5%、7.0%、5.7%、3.9%。可以明显看出，重庆的投资增速是逐年下滑的，期间没有任何反弹。因此，重庆的消费和投资的增速逐年下滑，是导致重庆经济下行的最直接原因。

2、潜在产出增速下降是重庆经济下行的根本原因

潜在产出是指在不引起通货膨胀前提下，宏观经济能够获得的最大产出。从全世界范围来看，当一个国家或地区人均收入达到一万美元之后，潜在的经济增速都出现了明显的下降。这是因为在经济发展的初期，一个国家可以充分引进吸收发达国家的先进技术实现经济高速发展。但是，随着经济发展水平提高，后发国家与先进国家技术差距逐渐缩小，经济变得越来越成熟，经济发展速度就会出现回落。韩国和我国台湾地区在上个世纪90年代人均GDP达到一万美元之后，经济增速都出现明显的下降。

2018年重庆人均GDP刚好达到一万美元，之后经济增速就出现了明显的下降，再次印證了韩国和台湾地区的经验。出现这一现象不完全是巧合，而是经济内在规律发生了作用，即重庆的经济技术水平与世界先进水平在逐步缩小，已经无法通过引进轻易地获取先进技术，必须依靠自身研发实现技术进步和产业升级，经济增长的潜在速度自然就会出现下降。

3、新动能产业发展不足是重庆经济下行的重要原因

经济发展的过程本质上是经济结构不断升级和动能不断转换的过程，我国经济已经从过去高增长阶段进入当前的高质量发展的新阶段。在新的阶段，传统的、旧的动能逐渐在减弱，新动能发展速度与规模大小就成为经济发展的关键。

在新动能产业方面，2019年重庆市规模以上工业战略性新兴制造业增加值增长11.6%，高技术制造业增加值增长12.6%，其中新一代信息技术产业、生物产业、新材料产业、高端装备制造产业分别增长16.0%、7.9%、10.3%和7.8%。从以上产业的发展态势可以看出，重庆的新动能产业发展速度很快，这是重庆新经济发展比较积极的一面。但是从规模看，2019年重庆市规模以上工业战略性新兴制造业和高技术制造业，占规模以上工业增加值的比重分别为25.0%和19.2%，所占比例依然较小，不足以带动全市经济高速发展。从投资角度看，2019年重庆高技术产业投资比上年增长18.0%，虽然速度很快，但是仅占全市固定资产投资的6.8%，比例非常小，高技术产业并未成为经济发展的主推力。

总之，重庆新动能产业发展速度很快，但是体量较小，在传统的旧动能产业增速放缓的情况下，新动能产业还不足以支撑重庆经济快速发展。

4、人口老龄化将成为重庆经济下行的长期原因

当前我国面临着严重的人口老龄化，而人口老龄化以后会导致经济增长放慢。世界各个经济体中，凡是人口年龄化的地区，全都进入低速增长甚至停止增长。以日本为例，日本是世界上老龄化最严重的国家之一，其65岁以上的人口超过总人口的1/4，由于人口老龄化，日本经济长期低迷，过去20年人均GDP徘徊在4万美元左右，几乎是零增长。当前我国的人口年龄结构与20年前的日本比较类似，出生在生育高峰期的人口逐步退休，20岁以下的年轻人口则是急剧减少，劳动力数量已经出现下降，由此导致我国近年经济增长放缓。

2020年全国和重庆的 65 岁及以上老年人口占比分别为13.5%和17.0%，重庆人口老龄化水平比全国高出3.5%，重庆已经进入深度老龄化社会，老龄化的形势比全国更加严峻。人口老龄化虽然能促进养老健康等产业的发展，但是养老健康等“银发经济”无法弥补因劳动力减少而导致的其他产业的萎缩。这是因为老年人消耗大于产出，是负储蓄、负产出，人口的老化最终会导致产出的减少。随着重庆老龄化的加剧，未来净消耗的老年人口占比逐步上升，社会总消耗也将逐步上升，这将导致储蓄和投资的不足，最终拖累经济增长，导致未来重庆经济逐步下行。

三、应对重庆经济下行的对策

1、大力推进“新基建”建设，打造重庆经济发展新引擎

“新基建”是支撑未来新技术、新产业发展的新型基础设施，既包括新兴领域的基础设施，还包括具有公益属性、服务民生的基础设施。在进行公路、铁路、机场、港口、码头、桥梁、隧道等传统基建的基础上，重庆应该大力推进“新基建”建设，一是要大力发展新兴的基础设施比如5G、云计算、大数据中心、充电桩、自动驾驶等新型基建，为重庆新经济的发展提供便利;二是要补齐社会经济发展和民生的短板，多建一些醫疗卫生、疾病防控、教育文化、体育健身等公益性质的基础设施;三是要注重扩大投资主体，放开新基建的市场准入，对国有和民间资本一视同仁，发挥好国有资本公益性特点和民间资本体制机制灵活的长处。

2、积极构建经济双循环，促进重庆经济高质量发展

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国现实情况作出的战略决策。重庆经济要想取得高质量发展，就必须注重经济的双循环。在外循环方面，重庆近年外贸进出口发展态势不错，通过渝新欧班列有力促进了电子产业的快速发展，使重庆成为全球重要的笔记本生产基地。依托外贸进出口，今后重庆应该进一步完善电子产业链，提升全球竞争力。在内循环方面，从供给角度看，要加快推动产业集群化发展，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，把重庆的电子和汽车这两大产业维护好、发展好，重点解决芯片、屏幕、锂电池和新能源车的技术和产能瓶颈问题。从消费角度看，重庆的人均GDP已经超过一万美元，中高收入者进入消费升级期，需要大力发展品质消费、舒适型消费经济。同时重庆仍有庞大的低收入人群，需要改善收入分配、健全社会保障以及加快城镇化，以提高他们的消费能力。

3、努力提高生育率水平，增强重庆经济发展后劲

当前重庆生育率维持在一个较低水平，每年出生人口仍处于下降趋势中，老龄化呈现出加速态势。重庆每年出生人口的稳步下降和老龄人口的大幅增加，导致重庆的人口年龄结构呈现出倒金字塔结构，整个经济社会就会逐步丧失活力。因此，重庆应该采取鼓励生育的政策以提高生育率，不要让已经很低的生育率再出现下降。重庆在实施鼓励生育政策时应注重以下两点：一是引导社会提高生育意识，树立起人是最宝贵的财富而不是负担的观念，一个受到良好教育的人是可以创造出巨大财富的。一个家庭一个社会只有保持适当数量的人口，并且年龄结构合理，才会兴旺发达;二是要构建生育支持体系，大力营造生育友好的社会经济环境，解决有孩家庭在住房、托儿、育儿等方面的后顾之忧，让更多的人想生、敢生，确保未来重庆的生育率保持在一个合理的水平。

参考文献

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[4]进入增长新常态下的中国经济[J].刘世锦.中国发展观察.2014（04）

[5]重庆统计局网站历年统计公报

*基金项目：重庆工贸职业技术学院科研项目“经济下行背景下重庆地方金融风险问题研究”（项目编号：RW201906）