指端一键呼救120——浙江省建德市检察院助益医疗急救调度系统完善

120急救呼叫系统的完善与否直接关系人民群众的生命安全，残疾人群体成为社会关爱系统的盲区，只要有一个人需要，就有存在的价值和意义。

残联代表在建德市医疗急救中心体验文字呼救、一键呼救等新增功能。（资料图片）

医疗急救等紧急呼叫系统是社会公众出现突发疾病或遇到危急情况时寻求医疗等机构给予帮助、救援的重要服务载体，应当具有普惠、高效、公平、可及的基本属性。只能语音呼救，无法用文字信息报送的情况妨碍听力残疾、言语残疾等特殊群体的合法权益。

检察机关督促急救指挥中心及时完善医疗急救指挥调度系统，并形成按照“上架公众号文字报警—增设短信文字呼救—开发APP一键呼救”三个阶段分步实施的整改方案，确保120急救调度系统在建德范围内对所有人群的全覆盖。

只要有一个人需要，120 系统完善就有意义

2021年1月初，浙江省建德市检察院在开展信息无障碍建设专项监督行动中发现，辖区内存在急救调度系统覆盖面不全等问题。办案人员通过走访调查、拍照录像、询问证人等方式查明，建德市第一人民医院内的建德市医疗急救指挥中心是建德市域范围内负责医疗急救指挥调度的唯一机构，其使用的“安克120院前调度系统V7.0标准版”急救调度系统仅具备普通来电、110联动、122联动等电话呼救功能，不具备文字信息报送和文字呼叫功能，客观上阻碍了听力残疾、语言残疾等特殊群体行使紧急呼救权限，同时也违反了相关法律法规。

调查走访过程中，有关人士表示，聋哑人群体相对较小，一般也会与亲属共同居住，必要时完全可以由亲属报警，因此文字报警功能实在可有可无。该院认为，120急救呼叫系统的完善与否直接关系人民群众的生命安全，残疾人群体成为社会关爱系统的盲区，只要有一个人需要，就有存在的价值和意义。

该院决定采用公开听证方式广泛听取意见。1月27日，听证会邀请了行政主管单位市卫生健康局、市财政局、相关主体残疾人联合会、老年人协会、文明城市创建办以及听证员、人大代表、政协委员、人民监督员、无障碍环境建设专家到场参加。经相应的听证程序后，听证员经评议一致认为，建德市域残疾人士、老年人士基数较大，急救调度系统需实现对象全覆盖，除增设文字呼救功能外，还需从便捷呼救角度推进完善。该院结合各方意见及听证员评议结果，当场宣布听证结论，确认涉案呼救系统以“公众号添加文字报警功能—增设手机短信文字呼救功能—开发APP便捷呼救”的步骤进行完善，并当场向主管单位即市卫生健康局送达检察建议，建议其督促建德市第一人民医院医疗急救指挥中心完善呼救系统功能，切实保障残障人士的合法权益。

模拟演练凸显整改效果

“叮咚……”建德市医疗急救指挥中心的大屏幕上出现报警提示，显示有患者在家摔倒导致腿部骨折，系统随即自动定位到事发地点位于新安江街道府东社区一民宅内。急救指挥中心迅速发出指令，救护车以及急救人员立即赶往事发地点，八分钟后到达小王家中。此时的小王正坐在地面上，抱着自己受伤的腿，同时用手语向急救人员比划着，诉说自己受伤的经过和现状，现场还有几名身穿蓝色制服的检察官。这场一键呼救功能的模拟演练全方位体现了整改效果。

120系统完善提升验收座谈会现场。（资料图片）

4月1日，历经多次论证完善，120医疗急救指挥系统完成整改，在原有的普通来电呼救功能基础上，增加文字呼叫功能模块。通过新申请的“建德市医疗急救指挥中心”微信公众号与“互联急救”APP平台绑定，使用人只需登录平台或关注微信公众号，就可以直接发送文字呼救信息，遇到紧急情况还能一键呼救，并通过微信进行实时定位。

有智能手机的语言听力障碍人群可以进行文字呼救了，那么没有智能手机的人该怎么办呢？不会使用智能手机的老年人又该怎么办呢？还必须有短信呼救功能才能完全覆盖各种人群。因开通“120”特服号的短信功能需要国家有关部门申请批准，短时间内难以实现，建德市检察院经与卫健部门会商，决定申请尾号为120的手机长号作为建德市域范围内的短信呼救号码，特殊人群可以根据实际情况，通过发送短信至“13738119120”，实现文字呼救。文字信息呼入平台后，由调度员登记或直接转入建德市医疗急救指挥中心的调度系统汇总，后台将在90秒内向医生和司机发出任务单，1分钟内即可启动急救车辆。

6月，杭州市卫健委专门下文要求萧山、余杭、富阳、临安、桐庐等区县医疗急救指挥系统参考“建德模式”，增加文字信息报送和呼叫功能，充分保障语言、听力障碍人群的权益。■