书记市长全程参加 这场人大询问都问了啥？

☉邢文峰 唐川

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。习近平总书记指出，“一个民族拥有源源不断的好老师，这是民族发展的根本依靠、未来依托。”面对新时代发展的新要求，教育搞得好不好、学校办得怎么样，教师队伍建设是关键。

“淮安在教师队伍建设方面做了哪些工作，成效怎样？”“如何缓解中小学和幼儿园教师缺口，目前采取了哪些针对性措施留住人才？”“怎样强化学校教育主阵地作用推动‘双减’政策全面落实，以切实减轻教师负担、学生负担、家长负担？”……

近期，淮安市八届人大常委会第四十三次会议举行联组会议，专题询问全市教师队伍建设情况。此次询问既逢第三十七个教师节来临之际，又是全市学校陆续开学、“双减”政策全面推开之时，议题重要、百姓关注、针对性强。淮安市委书记、市人大常委会党组书记陈之常全程参加专题询问，市委副书记、代市长史志军到场接受询问。9 名市人大常委会委员和代表，带着从教师、校长、学生和家长当中广泛征集和深入查找出的20个问题，面对面问政市政府以及市教育、编制、财政、人社等部门主要负责人，句句问在“点”上，问到“难”处，问出了人大监督权威，答出了政府责任担当，回应了广大群众的普遍关切，更凝聚了全社会尊师重教的强大合力。

问现状：教师队伍建设总体情况怎么样？

“请问市政府，近三年来全市教师队伍建设都取得了哪些突出成效？尽量通过数据说明。”市人大常委会委员魏强率先提问。

受市政府委托，市教育局局长皇甫立同首先回答提问。他认为，教师队伍建设的成效主要看校长、专业教学队伍和新鲜血液三个部分，同时集中体现在师德师风、教师的理念、教学的举措、教学的内涵、学科素养等方面。

“近三年来，淮安一直在开展校园长培训工程，前两期320名已经顺利结业，应该说从各个角度都得到了提升，第三期还在进行中。”

“淮安专业教师队伍在全省来看量还是少，怎么样通过少量的教师来培养大面积的专业教师队伍，我们成立了41个名师工作室，每个工作室里面有10到15名成员，成员来自于市区、县区、乡镇，保证覆盖面，将来星星之火可以燎原。”

“没有新教师的加盟，教育是没有未来的。近三年我们新聘用老师5000多人，通过集中招聘的方式进行，特别是我们通过名校优生的通道，减少了过去比较复杂的环节。”

市人大常委会委员在审议发言时表示，市委市政府高度重视教育工作，积极贯彻全国教育大会精神，坚持实施教育优先发展战略，出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，希望市政府及相关部门进一步把教育工作抓紧抓实，真正让人民群众放心、满意。

问不足：如何补齐教师资源缺口？

常委会委员们在调研中发现，淮安教师总量不足、区域性短缺、结构性缺编、学科性缺人等问题仍然比较突出。对此，蔡绍忠、李巨澜等委员询问市政府，如何破解编制紧缺和师资力量不足，缓解中小学和幼儿园教师缺口？

市委编办主要负责人表示，教师编制要做到充分使用，盘活资源、发挥效应。下一步将继续推进教师编制跨层级、跨区域调剂，缓解重点地区教师编制资源紧张；统筹使用全市各类事业编制资源，适时调整用于补充教师队伍编制；探索实施教师编制动态管理，会同人社、教育部门研究具体操作办法。

市教育局表示，将进一步健全教师补充机制，规范教师招聘秩序，统筹做好教师招聘工作；积极探索师范生定向培养渠道，畅通教育人才招引绿色通道，通过“名校优生”等措施吸引更多高层次教育人才来淮从教；研究实施以未来三年退休教师为基数建立中小学教职工编制周转池，抢先招聘优秀教师，提前储备教师资源；在教师培养等方面，将研究设立高品质示范高中“强基计划”专项编制，实施“十百千万”名师培养工程，到2025年，选拔培养20名全国知名的名师名校长、200名省特级教师和正高级教师、1000名市级学科带头人、10000名县级骨干和教坛新秀。

问关键：如何强化学校教育主阵地作用？

一段时间以来，学校通过家长群给家长布置作业、要求家长检查和红笔批改作业等，将学校责任转嫁给家长的情况非常普遍。还有许多家长为了不让自己孩子输在起跑线上，选择跟随校外补习班的潮流，这不仅增加学生的学业负担，也加剧了家庭经济负担。对这些问题，社会反映强烈。

今年6 月7 日，习近平总书记在青海调研时指出，“学校不能把学生的课后时间全部推到社会上去。学生基本的学习，学校里的老师应该承担起来”。7 月24日，中办、国办公布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对加强课后服务、规范校外培训、提高学校教育质量提出明确要求，对于学科类培训机构资本化运作、超标超前培训、给家长布置或变相布置作业等问题设置了“红线”。

“全面落实‘双减’政策，我市将通过哪些举措强化学校的教育主阵地作用，推动学校承担起应有的教育职责和功能，切实扛起减负增效的改革重担？”张有前委员询问。

皇甫立同回答道：“‘双减’是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项工作。‘双减’的实质，就是要让学校教师回归本位，校外培训不能越位，教育管理真正到位。一方面，教师和校长都要提高政治站位，切实将思想和行动统一到中央决策部署和全国教育大会精神上来，真正担负起新时代人民教师的神圣使命。另一方面，要加大对教师的关心关爱，积极营造有利于教师回归教育本职、潜心教书育人的氛围环境，用感情和事业留住人，通过适当的待遇和激励吸引人。”

皇甫立同介绍，目前淮安已经拟出初步方案，待江苏“双减”实施方案正式下发后，市教育局将结合淮安实际进一步细化措施，及时上报市委市政府。同时，希望相关部门能够对“双减”工作给予更好的支持，社会各界给予更多的理解，共同推动教育领域各项改革走向深入，提升人民群众的教育满意度。

两个多小时里，市人大常委会委员还就改革教师评价体系、加强师德师风建设、推动教师校长交流、加强教师培训等问题提出询问，相关部门负责人一一解答，直面矛盾，提出整改措施，问询人频频点头，脸上露出满意的笑容。

专题询问，人大不止于问，政府更不止于答。市委书记、市人大常委会党组书记陈之常对询问工作给予了充分肯定，认为本次询问从教师队伍建设入手，同时涉及了教育领域的方方面面，取得了非常好的效果。代市长史志军表示，市人大常委会此次就社会关注、群众关心的教师队伍建设工作开展专题询问，指出问题，直击矛盾，抓住要害，为市政府接下来的工作指明了努力方向。会后，市人大常委会将持续关注和推动整改落实，及时将审议意见和问题清单交市政府研究办理，办理结果于4个月内向市人大常委会反馈并接受满意度测评，推动政府及相关部门以实实在在的成绩向全市人民交上一份满意的答卷。