高校学生会干部培养路径探析

吴 杰 施有禄

（南京工业大学生物与制药工程学院 江苏 南京 211816）

近年来，部分高校学生会的工作和学生会干部中存在的“官”本位、功利化、庸俗化问题受到社会广泛关注。“学生官”年纪不大，“官”味十足，高校学生会组织理应保持的“政治性、先进性和群众性”出现缺位，功利心和利益导向在部分学生会干部中逐渐盛行，不仅给高校青年学生群体带来负面的校园风气，也给青年学生带来不健康的影响。随着多元化思潮的激荡和新媒体发展的日新月异，当代青年学生呈现出个性化、多元化、分众化的特点，高校学生会干部也呈现出新的特征，但其培养机制、管理体系的不足和短板也不断显现。

在2018年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记指出，教育要以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标。2018年10月6日，北大、清华等41所高校学生会联合发起《学生干部自律公约》，表示坚决反对“官”本位思想。公约要求广大学生干部恪守学生本分、牢记学生会宗旨、永葆理想主义情怀、扎扎实实做事、营造平等氛围、摒弃庸俗习气，让责任、自律和奉献常驻学生干部心间。学生会干部是学生干部队伍的重要组成部分，是联系学校和学生的纽带，学生会干部教育管理与培养使用是高校人才培养的重要组成部分，必须加以重视。

一、高校学生会干部培养存在的突出问题

一是培养体系不健全。高校学生会干部一般设置为干事、部长、主席三个层级，职务的升迁一般与年级的增长呈正相关。干事激情高、部长会管理、主席抓方向成为各层级学生会干部的主要“标签”，加上政治面貌、学习成绩、民主测评、工作实绩等方面的情况，选拔任用学生会干部的惯性逻辑由此产生。而学生加入学生会组织以后，虽然完成了身份上的转变，但在任期内，学生会干部普遍缺少系统的培训，特别是党校、团校的理想信念教育和党史国情教育方面的学习，导致业务能力和思想政治水平衔接不上。目前高校学生会干部的培养更多地依赖于经验传承或学校、院系已有的传统培养思路，这直接影响甚至决定着学生会干部的培养结果和质量。在这种惯性逻辑中，高校学生会干部的培养体现出重经验、轻培养的现象。

二是选拔程序不规范。2014年1月，团中央、教育部发布的《关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》明确规定，学生会主席团成员、主席人选须以公开竞争的方式由学生代表大会或其常设机构选举产生。鼓励自主推荐、组织推荐，并经过基于候选人自身情况包括但不限于学习成绩、志愿活动、科技创新、当选后计划等多方面综合指数考评，并在全校范围内公示，接受试用监督、工作评估、试用期考核合格之后方可正式担任学生会干部。部分高校学生会，特别是一些院系学生会，学生会主席等主要学生会干部的产生仍然存在未经选举、人为指定、仅靠人气当选的现象，导致一些学生会干部群众基础薄弱、管理水平良莠不齐。归根究底是选拔学生会干部标准单一，选拔程序不规范，经由此类程序选拔产生的学生会干部往往不能很好地履职担当。

三是岗位职责不明确。学生会干部首先是“学生”。作为学生，要始终把学习作为第一要务，把学习作为自己的主责主业。其次是“干部”。作为学生会干部，自己要带头“先干一步”，再学会“部署布置”，要始终把为广大同学服务作为职业追求。高校学生会是党领导和共青团指导下的学生组织，学生会干部应始终以全心全意为广大同学服务为宗旨；但部分高校学生会干部并没有完全明确自身的岗位职责、服务对象，不明确自己的服务范围、服务意义和态度，官本位思想渐趋抬头，逐渐将自身工作定位于管理而不是服务。[1]从而成为一些党政职能部门、共青团组织的助理，甚至于“行政部门的延伸”，使得高校学生会组织“行政化”色彩浓厚。

四是监管机制不到位。在高校，学生会干部主要由共青团组织指导和管理。随着“00后”学生进入大学，青年学生的群体结构、个性需求、成长渴望和兴趣爱好呈多元化发展态势，高校共青团面临着与高校中心工作脱节、对青年学生思想引领乏力、工作方式方法陈旧、与青年学生话语体系不一致等现实困境，原有政治优势、组织优势和群众优势难以充分发挥，难以建立起对学生会干部完全有效的监管机制。如何严格规范学生会干部的工作作风、监督其权力、评测其能力均无法得到量化与评估，高校中关于学生会干部的监管显得力不从心。

五是退出机制不完善。在高校学生会组织中，正向激励和评优评先的机制、制度不断完善，但影响学生会干部使用的负面清单、退出机制尚没有建立标准和体系，学生会组织普遍没有严格的考核制度且疏于执行，加之新时代大学生更倾向于情感的宣泄，主观上对考核的排斥以及对制度的误解，常出现学生会干部“撂挑子不干”一走了之，学生会干部中普遍存在“能上不能下”“非升即走”的现象，部分学生会干部不求有功、但求无过，在岗不作为、少作为只为混简历的功利心，甚至“破罐子破摔”乱作为的现象依然存在。

二、高校学生会干部培养的现实意义

1.落实立德树人根本任务的必然要求

青年兴则民族兴，青年强则国家强。中共中央、国务院2017年4月印发的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》指出，要引导青年勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心价值观内化为青年的坚定信念，外化为青年的自觉行动。高校应当普遍开展“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”学习教育活动，借助学“四史”引导青年学生树立正确的价值观。习近平总书记指出，青年要立志做大事，不要立志做大官。学生会干部是青年中的佼佼者，高校要不断加强学生会干部的培养，使社会主义核心价值观内化于青年心、外化于青年行，引导广大学生会干部细照笃行于大学生活中。

2.提高高校人才培养质量的客观需要

深入贯彻落实全国教育大会精神，接续完善以立德树人、全面发展为导向的人才培养体系是新时代高校的重要工作内容。青年是祖国的未来、民族的希望。习近平总书记指出，广大青年要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，带头倡导良好社会风气。[2]高等教育的实践指向是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，学生会干部是广大青年学生中的先进分子，其在政治追求、价值体现、兴趣引导、作用发挥等方面有着较强的示范效应和引领功能。高校要持续重视学生会干部的培养，通过学生会干部的引领示范，培养更多朝气蓬勃、好学上进、视野宽广、开放自信的大学生。

3.落实学联学生会组织改革的应有之意

青年最富有朝气、最富有梦想。对照党的期望、团的要求和大学生的自身成才渴望，广大高校学生会干部要始终坚持以学生为本，始终坚持为了同学、代表同学、服务同学、依靠同学。共青团中央、教育部、全国学联印发的《学联学生会组织改革方案》中指出，有的学生会组织脱离学生，作风建设亟须加强。学生会组织改革不仅从高校出发，也要积极调动学生会干部、青年学生的积极性，让学生参与管理、自我控制，注重绩效反馈，使个人的需要与学生会的目标结合起来，激发起学生会干部的主体性和能动性，提升学生对自己和工作的期望值。[3]

三、高校学生会干部培养的可靠路径

高校学生会要不断团结和凝聚广大同学听党话、跟党走，始终发挥好自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的职能。学生会干部是学生会组织履职尽责的中枢，在培养过程中，必须处理好自我教育与他人教育、自我管理与党团管理、自我服务与主动服务、自我监督与群众监督的关系。

1.要处理好自我教育与他人教育的关系

自我教育与他人教育是实践上的统一与互补，自我教育过程是学力养成的过程，他人教育过程是学识扩张的过程。培养学生会干部既要发挥其主观能动作用，养成自主学习、终身学习的良好习惯，明确学习目标和方向，制定学习计划等。也要借助外力，依托“青年马克思主义者培养工程”“大学生骨干培训班”等锤炼学生会干部过硬的政治素质，依托党课团课等提高学生会干部社会责任感。学生会干部在自我教育过程中，能培养内在的修为；在他人教育过程中，能塑造外在的气质，两者相辅相成。

2.要处理好自我管理与党团管理的关系

著名教育家陶行知先生认为，“学生自治是学生结起团体来，大家学习自己管理自己的手续”[4]。大学生实现自我管理是高等教育的发展趋势，但从目前实际情况看，学生会干部的自我管理还存在不会管、不敢管、不愿管等突出问题。因此，学生会干部的自我管理必须借助党团组织的力量，确保管而有序、管而有效、管而有果。高校学生会组织有职能部门众多、成员广泛的特点，针对自我管理和党团建设，可尝试将社会工作的理念、理论与方法引入高校学生会干部培养中，尝试运用社会工作成长小组的模式完成学生会干部的培养。[5]

3.要处理好自我服务与主动服务的关系

学生自我服务与主动服务学生相结合，是提高人才培养质量的重要手段。高校一方面要引导广大学生会干部做好自我服务，引导自身树立正确的人生观、世界观和价值观，另一方面要搭建平台让广大学生会干部主动服务学生，牢固树立“以学生为中心”的理念，合理引导，借助进宿舍、进食堂、进社区等具体服务活动，让学生会干部在身体力行中提升服务意识。既做好自我服务的“自转”，也做好主动服务的“公转”，让学生会干部在自我服务中收获幸福感，在主动服务中收获成就感。

4.要处理好自我监督与群众监督的关系

《学联学生会组织改革方案》中指出，要探索实行常任代表会议制度，“常代会”作为学生代表大会闭会期间的常设机构，负责监督评议学生会组织工作、监察组织章程和工作条例等实施情况。除了设置常设监督机构之外，还需利用微信公众平台或者App建立学生会组织的活动评价和投诉建议平台、学生会干部投诉建议平台。[6]广大学生会干部既要永葆奋斗不息的本色，明确自身定位，做好自我监督不松懈；也要坚守向上向善的底色，把准前进方向，做到群众监督无禁区。

四、结语

高校要努力建设一支胸怀理想、心系同学、品学兼优、作风扎实的学生会干部队伍，引导广大学生会干部回归服务青年学生的常识，回归组织青年学生的本分，回归发展青年学生的初心，回归凝聚青年学生的梦想。高校学生会干部要放下身段，牢记宗旨，甘于奉献，为实现“两个一百年”奋斗目标奉献青春力量。