浅谈军工企业如何加强科研项目安全管理

左旭

（西南铝业〔集团〕有限责任公司，重庆 400000）

一、引言

军工科研项目是国家先进材料、装备制造和科技创新的重要基础，在为国家带来巨大科技财富的同时，也成为我国国防技术发展和技术储备的重要支撑和手段。因此，只有把科研项目保密管理各项工作落到实处，才能真正维护好国家利益和保证国防安全。本文重点对加强军工企业科研项目保密管理的流程及增强保密措施进行阐述。

二、军工企业落实科研项目保密管理的必要性

我们以某制冷设备厂为例，说明保密管理的重要性和必要性。作为空调专业生产企业，某制冷设备厂在建厂初期，为维持企业可持续发展，利用企业拥有的西南地区唯一空调测试设备和较全面的空调开发研制能力，开发出了与长安面包车配套的车载空调，填补了长安车无空调的空白，受到市场的欢迎。但是随着科研项目负责人的辞职成了自己的企业，科研成果随之成为“嫁衣”流出厂外，成为该科研项目负责人新办企业的技术股份，新企业当年产值2000万，第二年翻一番。某制冷设备厂因为科研成果的泄露失去竞争力，丢失了市场得不到发展，技术员也被挖走，然而该科研项目负责人却逍遥法外，工厂的权益得不到维护。科研成果被人转移的根本原因就是工厂没有贯彻落实科研项目保密管理的各项措施，使科研项目成果“花落厂外”而无法追究。这一教训让我们明白了一个道理，保密是保企业发展、保职工饭碗，保密更重要的就是保护知识产权、维护国家安全。

三、军工企业科研项目保密管理中存在的弊端

一是科研项目不定密。军工科研项目按上级规定定密，民用科研项目企业内部就不定密，保密管理制度形同虚设。二是科研项目信息产生过程保密管理工作落实不到位。因为科研项目研发信息不定密，导致整个过程信息无密可保，造成个人持有科研项目敏感信息，私人电脑上存储大量项目敏感信息，项目敏感信息网上交流。三是责任不明确。没有明确划分责任导致科研项目保密管理责任无法落实，泄密责任无法追诉。四是科研项目信息个人私存，手机传递信息特别突出。现代化通信设施越来越先进，手机代替了相机、摄像机、计算机、电视、录音笔等，可以实现大量信息的储存、处理和传输等。

四、加强科研项目保密管理及应对措施

明确划分科研项目管理领导及负责人保密责任。科研项目课题一旦确定，分管科研项目的管理领导承担保密责任，科研项目负责人即科研项目保密管理第一（直接）责任人，要分别给他们签订科研项目保密责任书。分管科研项目领导主要职责是定密审核、保密检查、制定专项保密管理规定；科研项目负责人的主要职责是科研项目定密，确定知悉范围，描述科研参与人员的保密事项和保密责任，与科研人员签订保密责任书和保密承诺书。

（一）定密依据

根据军工项目的实际情况确定定密依据。首先，原生定密。按照国家〔2011〕1488号文对号入座。其次，派生定密。根据项目合同规定密级和公司〔2012〕7号文定密。最后，移送定密。对科研项目定密产生分歧的，由科研项目负责人书面提出定密理由或者是不定密理由等移送公司定密小组审定，根据审定结果确定是否定密及定密细节。

（二）定密流程

由科研项目负责人提出定密事项申请（填写定密审批表）—界定知悉范围人员和具体保密责任（填写具体知悉范围人员、项目参与人员）—单位定密审核员审核（符不符合定密要求，提出同意或者不同意）—单位主管领导审批（必要时由法定代表人直接审批）—送保密办备案。

（三）涉密人员管理

1.涉密人员审查。一是人事档案审查，主要是查社会（海外）关系、本人经历，评议等；二是保卫处公安审查，主要是查有无违纪违法记录；三是部门审查，主要是单位现实表现审查；四是是查劳动纪律、保密责任履行情况、保密知识掌握情况、社会交往情况及经济变化状况等。

2.开展保密教育。如形势教育、警示教育、保密知识培训、保密制度宣贯学习等。

3.脱密期管理。由离岗人员单位填写离岗移交清单，离岗人员移交所有涉密载体；离岗人员使用的计算机和介质由离岗人员单位向公司信息中心申请检测；离岗人员填写脱密期保密承诺书。

4.出境管理等。科研项目科研人员因私出境要严格审批；批准出境的要进行行保密教育，如纪律教育、携带教育、意外情况处置教育等，签订出（国）境保密承诺书；涉密人员返回后应主动向公司主管部门出具书面汇报出行情况；主动将护照送往主管部门备案保管。

（四）科研项目涉密载体管理要求和流程

1.检查要求。每月定期检查科研项目立项、下达、科研过程、结题归档等各个环节中涉密载体管理是否符合保密要求。检查流程：自查—项目组检查并小结—部门审查—保密工作机构备案。

2.归档要求。个人留存的涉密载体，包含电子文档，必须要定期清理、建立台账，及时归档。归档流程：定期清理—编卷—进行标识—建立台账—归档。

3.销毁要求。对多余的载体、手稿、原稿、过程文件应及时销毁。销毁流程：第一，建立销毁目录即名称、页数、册数等；第二，由科研项目组提出销毁申请，填写销毁审批单；第三，单位责任人审核批准；第四，兼职保密员监销毁签字；第五，销毁执行人两人签字；第六，建立销毁档案备查。

（五）科研场所管理要求

科研场所是企业生产经营的重要场所。当前失泄密的严峻形势和窃密手段高科技化，涉密科研场所的现场保密管理尤为重要。科研场所保密管理的基本内容和要求：第一，进出身份识别。外来人员进入应经过审批并进行登记备案。第二，现场视频监控完好，备存期3～6个月，在必要的情况下，还需要将备存期记录备份。第三，办公自动化设备和通信设备保密管理以及“三铁一器”需符合《标准》要求。第四，建立并严格执行出入制度，尤其要注意的是禁止将手机，非注册笔记本电脑、U 盘及摄录相机、录音笔等带入科研场所。第五，科研场所未经批准禁止照相、录像。

（六）计算机及移动存储介质的安全检查。

1.涉密计算机（含笔记本电脑）的检查。检查是否连接过互联网及其他公共信息网，是否感染“木马”病毒，是否使用过非涉密移动存储介质，是否安装有无限网卡等无线设备。

2.非涉密计算机（含笔记本电脑）的检查。检查是否存储、处理过涉密科研项目信息；是否感染“木马”病毒；是否使用过存储科研项目信息的移动存储设备（如光盘）；科研人员家庭电脑应做好登记，家庭电脑的检查要做好检查记录。

3.移动存储介质的检查。检查存储、处理涉密科研项目信息的移动存储介质是否有登记、编号、秘密标识，携带存储、处理涉密科研项目信息的移动存储介质外出是否有审批记录，是否在处理涉密科研项目信息的计算机与非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质，非涉密移动存储介质是否存储、处理过涉密科研项目信息以及使用U 盘要定期清理存储内容。

（七）科研项目保密总结

编写科研项目结题保密总结的过程是对科研项目过程保密的再次检查，是保密经验总结、推动保密精细化管理的要求，也是项目负责人履职职责的基本内容。保密总结的基本内容包括科研项目来源、定密情况、过程保密管理情况（包括载体流转情况、登记、审批、存档、销毁等内容）、涉密人员教育学习、履职情况、制度落实情况、自查自纠情况等。

（八）文档的建立

1.文档基本内容。项目书、定密审批表和台账（包括人员、计算机、介质、办公设备、通信设备、文件、底稿、涉密事项等）、制度汇集、涉密人员管理（包括学习、自查、审查、责任书、承诺书、涉密人员岗位涉密事项和责任描述、出入境审批、离岗移交清单、奖惩记录等）、保密检查记录（包括自查、检查、整改记录等）、流转环节的各种登记、审批、领用、存档、销毁记录等、科研项目结题保密总结等。

2.装卷。要求分类装卷，按时间顺序（年度）编订成册。

五、结语

如何在军工企业科研项目过程中加强保密管理，不仅是富国强军利民的手段，也是国际多方博弈的手段。因此，面对当前复杂的国际形势，必须要将军工企业科研保密管理工作放在首位，筑牢保密防线，将失泄密隐患消灭在萌芽状态，为我国国防事业快速稳定发展奠定坚实的基础。