高校关工委提升学生党员发展质量路径研究

郎莹君 赵倩雯 许海成

（上海立信会计金融学院 上海 201209）

自1990年成立中国关心下一代工作委员会（简称“关工委”）以来，各级关工委在培育培养下一代的过程中发挥了重要的、不可替代的作用。近年来，对于高校关工委如何参与大学生党建、思想政治教育及关工委老同志在工作中的特征优势等的分析研究相对较多，聚焦高校关工委如何在大学生发展党员工作中发挥作用的相关研究却较少。作为高校党建的基础与重点任务，确保发展党员的高质量，既是检验高校党建工作的指标，也是体现思政教育成效的标准。因此，在从严治党背景下，根据关工委老同志的工作优势、工作特点，构建高校发展党员工作联动机制，让老同志充分参与其中，对教育、培养和发展大学生党员，促进党员发展质量，构建高校发展党员工作理路有切实的指导和实践意义。

一、高校关工委在提升学生党员发展质量工作中的背景分析

2020年11月17—18日，在纪念中国关心下一代工作委员会成立30周年暨全国关心下一代工作表彰大会上，习近平总书记做出重要指示，广大“五老”是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量。各级党委和政府要加强对关心下一代工作的领导，支持更多老同志参加关心下一代工作，使广大“五老”在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热，为培养社会主义建设者和接班人做出新的更大贡献。孙春兰副总理指出，希望各级关工委和老同志深入贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的一系列重要指示，弘扬“五老”精神，发挥老同志的特长和优势，深入开展革命传统教育，积极参与学校教育教学活动，促进青少年德智体美劳全面发展。

高校是青年学生、青年人才最集中的阵地，立德树人是高校的根本任务。高校关工委在工作领域应重点考虑如何根据当前高校党建工作的难点、短板与学生特点开展工作，以此为出发点和落脚点，积极参与大学生党建工作、大学生思想政治教育工作，进一步做深做实关心下一代工作，从而有效配合补充高校党建工作、促进思想政治教育。对高校关工委来说，助力大学生思政工作和党建工作合二为一的一个重要抓手即“学生党员发展工作”。发展党员工作是一项以《中国共产党章程》中的党员的标准和《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》）为根据的经常性的政治任务，质量是发展党员的生命线；只有做到政治标准是首要、严格程序是保障、严肃纪律是关键的要求，党员发展质量才有保障。根据高校学生党员发展规模、发展要求、发展条件、制约因素等综合因素，高校关工委在提升发展党员工作质量中能发挥重要作用，并能促进高校基层党建工作的高质量发展。

党的十九大报告指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”习近平总书记强调：“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”根据《细则》要求，在从严治党背景下，发展党员作为高校党建工作的重点任务，确保发展质量是检验该项工作的唯一标准。坚持从严治党背景下的高校发展党员任务与要求，体现了党要管党、从严治党的一贯要求，除高校相关党务部门、二级党组织等各级党组织外，高校关工委应积极融入高校党委领导下的发展学生党员工作协同育人机制，例如发挥关工委老同志在党员发展工作中的引导、监管的作用，充分发挥“五老”协同育人的作用与优势等。根据关工委的职责和老同志的优势，使关工委成为发展党员联动机制中的重要一环，构成发展党员工作“闭环”中的重要组成部分，在此基础上，凸显高校发展党员工作机制的特点。

随着《细则》的出台，发展党员工作的要求细化、流程细分，凸显了一是坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求。二是体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。三是以提高质量为核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质。在高校层面，发展党员工作任务重，工作难点日益明显，发展党员工作需要构建更全面、更立体的组织力、内容、人员的联动机制，尤其针对二级党组织、党支部在发展党员工作中遇到的困难和挑战，更须针对“提高质量，发挥作用”的目标，充分发挥关工委特邀党建组织员、特邀党员督导员、特邀党建宣传员的作用与优势，将影响发展质量的政治标准、发展程序、监督机制、教育培养、管理载体等进行统筹，有力提升学生党员发展质量。

二、高校关工委在提升学生党员发展质量工作联动机制中的作用

本人在发表的《提升高校学生党员发展质量网格化联动机制探索》一文中提出，高校发展党员工作，由学生工作条线辅导员（培养联系人、党支部书记、入党介绍人等）、专职组织员、二级学院党委（党总支）书记、副书记，专业教师（培养联系人、入党介绍人与其他有关工作人员等）的“三纵”，与高校关工委特邀党建组织员、特邀党建督导员、党委职能部门人员“三横”搭建网格架构，纵向注重各流程环节，横向注重监督管理，织牢发展党员的网，从而增强发展党员的规范性。经过深入研讨和实践积累，高校关工委在发展党员的不同阶段均构成了组织力和人员的保障：第一，协助党委组织部对发展党员工作进行检查、指导和督促。对发展党员工作计划实施情况进行督查，协助落实发展党员的工作要求，及时了解和反映发展党员工作中存在的问题，推广党组织发展党员工作的经验，提出加强和改进工作的意见和建议。第二，与入党积极分子进行谈心谈话,通过谈话了解检查基层发展党员工作制度落实情况，对入党积极分子进行思想引领、党性教育。第三，代表学校党委对发展党员工作进行预审，检查入党材料是否齐全、规范，手续是否完备。第四，协同基层党组织与预备党员进行谈心谈话，通过谈话对预备党员进行思想教育与帮助，了解检查基层预备党员考察培养相关制度落实情况。第五，协助二级党组织做好大学生党员的培养、教育和考察工作；参与指导学生党章学习小组活动；发挥对青年党务工作者的传帮带作用，指导组织员、学生党支部书记做好发展党员工作。第六，受聘担任学校各级党校教师，参与教学或管理工作,参与党校题库建设。第七，针对大学生党建、学生党员思想状况等开展调查分析及专题研究。第八，列席二级党委审批发展党员和预备党员转正会议、列席二级党总支审议发展党员和预备党员转正会议。

据此，进一步明确了高校关工委在高校发展党员工作中的作用，也相应明确了特邀党建组织员、督导员的职责，建立了党员培养指导机制，跟进学生入党培养的全过程，加强对发展党员工作的督察，发挥了关工委老同志在高校学生党建工作中的重要作用。高校关工委特邀党建组织员、督导员党建工作经验丰富，对于学生党支部书记、专职组织员“传帮带”作用进一步凸显，对加强党务工作队伍建设、建立一支稳定、精通业务的专职工作队伍，给予了更多机制上的保障。

三、高校关工委提升学生党员发展质量工作路径探析

（一）参与学生党支部“三大主体责任”建设，推动全面从严治党向纵深发展

随着全面从严治党的不断深入，如何让“三大主体责任”在学生党支部落实落细，扎实推进全面从严治党不断向纵深发展，是摆在高校党组织面前的重大课题。学生党员发展作为基层党建的关键一环，如出现弄虚作假、人情党员、问题党员等问题，将直接影响高校学生党员的整体素质。当前高校学生党支部书记往往由年轻的辅导员兼任，虽然工作上有热情、有干劲，思想比较活跃，但组织领导支部建设和党务工作经验都很欠缺。由高校关工委的老同志们担任二级学院特邀党建组织员和特邀党建督导员，能在一定程度上有效避免此类问题的出现。特邀党建组织员通过与学生党支部书记就如何做好党支部工作等问题座谈研讨等，对指导二级学院专职组织员、基层党支部书记工作，共同提升学生党员发展质量，起到了很好的推进作用。

（二）参与学生党支部党员发展工作，协助基层党组织做好发展党员的“蓄水池”

近年来，“00后”大学生生活学习更趋开放化、多维化，海外归国教师数量日益增多，世界出现百年未有之大变局，高校基层党组织所面对的情况更加复杂，也对发展党员工作产生了一定影响。高校关工委老同志作为一支经验丰富、政治立场坚定、党性强的队伍，在引导入党积极分子、发展对象从思想上入党上发挥了极大的作用。高校关工委可以通过下沉到学生党支部，定期开展与入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员的谈话、座谈、调研。一方面，代表学校党委对学生党支部发展党员的“蓄水池”工作进行监督指导，了解党支部工作开展情况，如是否进行一个月内的入党申请人首次谈话，是否按时递交思想汇报，是否每季度与入党积极分子谈话等；另一方面，则是凭借自己的经验，协助党支部引导学生入党积极分子在思想上、行动上向党组织靠拢，起到了引导学生党员在组织上、思想上入党的积极推进作用。高校关工委在谈话、审阅材料中了解、洞悉高校青年学生的入党动机、对党组织的认知、对社会发展改革的理解，从而进行适时引导和教育，筑牢学生的理想信念，促进其全面健康发展；聚焦学生党建工作的难点问题，及时总结大学生思想动态、特点和工作经验，撰写调研报告和工作总结，为党组织提供有益的参考资料。

（三）参与学生党支部党务工作培训与党校培训，提升学生思想政治理论水平

1.参与学生党支部党务工作者的培训

学生党支部党务工作者知识结构、能力结构、政治素质和业务素质，直接决定学生党员的发展质量。特邀党建组织员、特邀党建督导员通过参与学生党支部书记与支部委员思想政治、业务素质、知识能力等方面的定期、系统的培训，从而确保了党支部建设、党员发展及日常党务工作的顺利进行，党支部真正发挥了战斗堡垒作用。对党员发展流程中的五大环节二十五个程序逐一进行梳理、讲解，重点讲解可能出现的特殊情况与问题，帮助学生党支部党务工作者明确各环节的作用与具体要求，从而在实际工作中做到有的放矢，逐步走入规范化、科学化的轨道，建立起学生党员发展的长效机制。

2.参与学生入党积极分子与党员的培训

在学生党员发展过程中有多次党校培训要求，如入党积极分子、发展对象、预备党员培训等。高校关工委老同志可以积极参与入党积极分子、预备党员等党校培训，充分发挥理论、专业、威望和丰富的人生阅历的优势，引导学生自我教育、自我约束、自我提高，逐步端正动机，深入领会党的基本路线方针政策，用习近平新时代中国特色社会主义事业武装头脑，理论与实践结合，知行合一，永葆初心。