打造湖北集体协商“和谐版”

湖北省总工会权益保障部（法律工作部）

党的十九大报告提出，要提高就业质量和人民收入水平，完善政府、工会和企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系，这为深化集体协商工作指明了努力方向。近年来，湖北工会注重在思路上创新，在实践中探索，以和谐共赢为目标，以提质增效为抓手，打造新时代湖北集体协商“和谐版”。

聚焦“和谐共赢”目标

在服务党政大局中找准“结合部”。2018年，省总工会向省政府常务会议作了关于构建和谐劳动关系情况的汇报，省政府常务会议决定：完善县级以上政府听取劳动关系三方委员会工作汇报制度，完善劳动关系三方协调制度实施办法。省总工会把构建和谐稳定劳动关系作为事关发展质量的大事，作为事关就业质量的急事，作为事关民生工作的要事，积极主动应对劳动关系风险点增多、构建和谐劳动关系压力增大的实际，紧扣高质量发展这个总目标，牵住集体协商这个“牛鼻子”，打牢和谐劳动关系这个基础工程。

在服务企业发展中寻求“公约数”。在实际工作中，湖北工会注重把握时度效，把开展集体协商的力度、企业可承受的程度、职工诉求的满足度统一起来，寻找利益平衡点和最大公约数。荆门钟祥市过去强调比档案、晒工资、晾保险，现在要求权责统一、要求对等、互利双赢，打造了集体协商的“和谐版”。

在服务工会改革中抓住“发力点”。针对集体协商存在重数量轻质量、重签约轻协商、重文本轻履行的问题，湖北工会围绕建机制、转方式、增活力，把集体协商纳入建会入会同步推进，纳入维权服务同步落实，纳入民主管理同步建制，推动协商效果从“面对面”向“实打实”发展。襄阳万洲电气有限公司把协商贯穿到车间和班组，落实到每道工序和每个工位，实现协商内容从“粗线条”向“精细化”的转变。

紧扣“提质增效”要求

在培育典型上“求真”，形成辐射效应。近年来，省总工会提出每市每县每年都要培育一个典型的要求，全省共培育265个典型，打造特色样本，发挥示范作用。宜昌签订我省首份导游行业集体合同，发布《宜昌市导游行业劳动报酬保障性标准》，被国家旅游局誉为“宜昌经验”。

在突出重点上“求实”，发挥带动作用。把实现集体协商全覆盖作为“硬任务”，落实规定动作，坚持工作标准，增强工作实效。紧跟职工群众最关心的问题，把工资收入作为“圆心”，从“圆心”向外扩展“半径”，不断深化拓展协商内容。黄石市湖北紫鑫生物科技有限公司通过集体协商，在工资结构中设置体现技术技能价值的单元，对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人，实施协议工资、项目工资、年薪工资等分配方式，提高了技术要素参与分配的权重。

在过程控制中“求细”，增强协商效果。探索点线面相结合、静态与动态协商相衔接的协商模式，采取集中要约与分散要约、定期要约与动态要约、普遍要约与专项要约、企业协商与车间协商、定期协商与不定期协商相配套等多种方式，着力解决集体协商“格式化”问题，把协商落实到企业发展的全过程、职工关心的各方面。

在方式内容上“求变”，贴近形势发展。围绕“八大员”建会入会，全省工会在快递、外卖、网约车等新业态领域进行集体协商试点，并借用信息化手段，探索从“面对面”到“键对键”的协商方式。饿了么武汉零点通物流有限公司正式签订集体合同，武汉市在湖北顺丰有限公司召开集体协商现场观摩会。两家企业采取网络选举协商代表、网络征集协商议题、网络发表协商意见等形式，适应了劳动关系去平台化的特点，探索了网络化的协商方式。

坚持“同抓共促”格局

坚持多方协同，实现高位推进。集体协商工作涉及党政多方面、工会多部门，需要协调劳动关系“三方四家”合力推进，纳入工会重点工作统筹部署。劳动关系三方协商机制应当更加突出政策参与，就影响劳动关系和谐稳定的普遍性、共同性、前瞻性问题协商协调，做到集体协商工作同部署同推进。2020年，省劳动关系三方先后转发和下发了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》《关于新冠肺炎疫情防控期间集中开展企业集体协商要约行动的通知》等文件。全省各级工会组织开展了企业集体协商要约行动和典型培育工作，积极引导企业和员工通过集体协商的方式，妥善处理好疫情防控期间的劳动报酬、劳动时间、休息休假等问题。

坚持专兼结合，建设过硬队伍。2019年4月，省总工会下发《湖北省工会专职集体协商指导员管理办法》，紧扣专职指导员队伍建设的难点，为各级工会推进专职集体协商指导员队伍建设、夯实工会工作基础提供了制度支持。目前，全省县市区以上总工会基本配齐专兼指导员。近两年，省总工会按照管理办法对全省的专职指导员进行包括指导协商、培育典型、质效评估、调查研究、组织培训、撰写案例等方面的百分制度量化考核，促进了指导员队伍整体素质的提高，为全省集体协商工作提供了骨干力量。