物业管理法律法规课程教学改革的理论探索

王怡红

（山东青年政治学院，山东 济南 250014）

我国的高等教育从规模扩张转向内涵式深化发展，课程资源从“数量”向“质量”转型，高校提高教学质量的根本是提高课堂教学质量。加强课程建设是学校提高整体教学水平和人才培养质量的重要举措，它涉及教师、教学内容、教学方法、教学手段、教材、教学管理等教学基本建设工作的诸多方面。本文是作者对近年来主讲的物业管理法律法规课程的教学改革进行的探索和一点总结，希望对应用型高校法律课程建设有一定借鉴意义。

一、课程改革观点研究

应用型高校是党中央、国务院的重大决策部署。引导部分地方本科高校向应用型转变，立足地方经济发展，为区域发展服务和产业振兴服务，培养生产服务一线的技术技能人才是应用型高校办学宗旨。近年来教育部引导和推动应用型高校转型发展向政策保障、深度转型、示范引领上迈进，应用型高校建设呈现良好势头。为改善产教融合的办学条件，通过项目建设深化产教融合、校企合作，推进人才培养模式的改革，为了培养高素质应用型人才，纷纷加大了课程改革的力度。

综观课程改革的各种特点，国防科技大学高教研究室阳仁宇、廖正颉、杨永忠在《高校课程改革与发展趋势》一文中提出了高校教学改革呈现出六个发展趋势［1］。

（一）课程平台的基础化

对我国高等院校来讲，在全球经济一体化的形势下，普遍认识到加强基础知识与基础理论学习的重要性。过去在高等教育不太发达的情况下，一般院校强调本科阶段要培养专门人才。而在今天高等教育发展迅速、研究生教育占有较大比例的情况下，本科教育更要注重基础理论、基本知识、基本技能的培养，注重发展后劲的培养，注重持续学习能力的培养。因此，高校的本科教育在某种程度上是更高层次的基础教育，应该强调通识教育，而不是更多的职业技术教育。这反映在课程上，就意味着要加强课程内容的基础化。

（二）课程内容的综合化

近年来，世界各国高校课程改革都在探讨综合化，原因有二：一是当代知识发展高度综合，重大社会问题的解决需要多学科攻关，对学科综合化要求越来越高，课程内容的综合化是必然的选择；二是培养高素质应用型人才的需要。

法国学者指出，高等教育应培养“既有广阔的视野，又对某些新的问题有新的设想、有高度的造诣、不受学科历史界线束缚的人”［1］。近年来很多高校纷纷探讨各种新模式，如新文科概念，变革人才培养模式。新文科的意义在于更强调文科专业基础的融通性。我们认为，新文科的培养模式，将帮助学生打牢基础知识储备，再进入专业学习。

各高校还申办了一些跨学科专业，促进课程内容的综合化，培养高素质人才，改变了我们高校传统文科重视专业培养，专业划分很细，学科建设任务狭窄，人才培养难以融通，往往形成专业壁垒，高校教师学术能力不强，有数量缺质量，有专家缺大师，培养出来的学生知识单一，能力素质同类化，与理工科学生相比有着明显的缺陷和不足的情况。所以，课程内容综合化探讨有着积极的意义。

（三）课程性质的职业化

物业管理专业是立足我国及山东区域经济社会转型发展需要，培养具备良好的现代管理理论素养和职业道德，掌握物业管理相关的工程技术、经济、管理、法律、计算机信息技术基本知识及物业管理专业知识与技能，熟悉物业管理及房地产的有关方针、政策，具备物业管理、服务、经营素质与能力，能够在物业服务企业和资产管理企业从事物业管理与物业资产经营管理的高素质应用型专门人才。该专业具有典型的培养职业物业经理人特点，课程设置与教学也就必须有职业化特点。

（四）课程方向的实践化

立足物业管理本科生专业研究、应用能力培养，对于物业管理这个实践性极其强的特点，实践教学显得尤为重要，所以课程必须有着丰富的实践教学内容。

（五）课程设置的素质化

随着我国服务业迅猛发展，劳动力市场格局也发生巨大变化，一个大学毕业生终身从事一种职业的时代已经一去不复返了。这就对未来就业者的知识结构、胜任多种职业的综合能力提出了更高的要求。

同时，生产力的不断进步使产业结构不断变化，新的产业部门服务领域不断涌现，新的专门化领域不断产生，社会生产部门的这种复杂性，要求高校课程的安排要着重培养学生的能力与素质。［1］。

二、课程改革指导思想

物业管理法律法规课程教学目的，是以提高物业管理专业学生在物业管理与服务中处理纠纷案件能力为主线，注重对学生服务能力与法律素质的培养与训练。物业管理法律法规课程是物业管理专业开设的专业基础课程。本课程以最新物业管理法律法规理论知识为重点，并组织学生进行案例分析，侧重于学生法律意识和法律能力的培养，做到理论与解决物业管理实际纠纷案件相结合，使学生掌握物业管理从业的基本法律素质与能力。

本课程以培养物业管理应用型高级物业管理人才为目标，系统地介绍前期物业管理法律规定、物业招投标法律规定、物业的承接查验法律规定、入住与装修管理法律规定、物业服务合同签订法律规定、物业公共秩序管理、物业服务企业风险管理与紧急事件等物业管理企业日常事务法律的内容。

通过本课程的学习，要求学生熟练掌握物业管理法律法规及政策的知识体系，并具备娴熟地解决物业管理纠纷的实际管理和操作能力，达到具备从事物业管理工作的基本能力。

三、课程改革具体措施

近年来，我国物业管理法律法规迅速完善，与物业管理相关的政策法规大量出台并付诸实施，物业管理法治化进程逐步加快。法律层面上，我国《民法典》于2021年1月1日实施；行政法规层面上，我国《物业管理条例》几经修订；行政规章层面上，有建设部《房屋建筑工程质量保修办法》，建设部、财政部印发的《住宅专项维修资金管理办法》以及建设部修订的《业主大会和业主委员会指导规则》，发改价格〔2003〕《物业服务收费管理办法》。还有最高人民法院公布的《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》等等。

我国《民法典》在内容上进一步完善了业主的建筑物区分所有权、高空坠物法律责任、关于物业服务人员一般义务法律规定、关于增设物业服务合同的规定、关于共有部分收入归业主的法律规定等相关制度。我国《民法典》的颁布对物业管理行业产生了重大影响。具体措施如下：

1.根据学校应用型高校建设任务，物业管理法律法规这门专业核心课程教学团队报名参加科研团队建设。

2.根据物业管理专业在国内其他学校选择的相应的专业予以对标建设。

3.将物业管理法律法规专业核心课程作为首批重点建设课程，本门重点建设课程的负责人王怡红教授向对标学校及专业的课程负责人从课程建设、研究方向、教学改革选题等方面全面学习对标学校，积极邀请对方予以指导，形成长效机制，并申报各级教学成果奖。

四、课程建设步骤

（一）对标课程负责人确定

根据对标学习专业，确定要对标学习的课程负责人，梳理和分析对标课程负责人的研究方向、学术成果等，电子版报送教务处、科研处。计划选择广州大学工商管理学院物业管理专业本科负责人陈德豪教授为对标课程学习人，学习广州大学物业管理本科专业办学经验，人才培养目标与规格，物业管理法律法规课程改革措施方法与成功经验。

（二）大力加强教材建设，确保高质量教材出版

《物业管理法律法规》教材要不断完善，朝着建设国家“十四五”规划教材方向发展，目前原则上以使用再版教材为主。由王怡红主编，清华大学出版社出版，21世纪全国高等院校物业管理专业系列规划教材《物业管理法律法规》第二版已经于2021年4月出版发行，两次出版发行量已达到7000册，使用高校40余所，反馈较好。

王怡红教授作为住房和城乡建设部学科专业“十四五”规划教材编写成员组专家，已经申报主编《物业管理法律法规》为“十四五”规划教材，新编《物业管理法律法规》教材要适应物业管理本科专业规范要求（标准、教学基本要求），体现新发展理念，反映教育教学改革和当代科技、文化最新成果，解决教学急需，在内容和体系上有鲜明特色。现已经获得立项批准，教材正在积极撰写中。

（三）申报教学成果奖，撰写教学成果研究论文

作为教学成果研究，本年度课题组成员计划申报校级教学成果《物业管理法律法规课程建设实践教学的构建》，以及发表《民法典实施对物业管理条例修改几点建议》《民法典视野下物业服务合同研究》《山东省高校大学生物业服务满意度调研报告》《民法典时代业主权利与义务研究》等论文，以科研促进教学科研成果产生。

课程要求教师不再是课程内容的忠实传授者，而是课程资源的开发和利用者，并采用最新的教学方法和方式。如“我与大律师面对面”，进法院旁听物业管理纠纷案件，物业纠纷案件模拟法庭，参观物业管理项目、学生PPT学习汇报，参加“奋进四十年，展望新时代”第二届物业管理行业征文大赛，一是以散文、故事等形式，讲述“我”看到的或者感受到的新时代物业管理行业、物业服务企业及物业人员的变化，从不同角度反映物业改革发展40周年山东物业所发生的故事，弘扬物业奋斗精神，展现物业新时代面貌；二是以故事、论文等形式，总结新时代“红色物业”的典型经验做法，以及榜样模范事迹等等，提高教学效果，增强学生综合素质与从业能力。

（四）科研平台、科研团队培育建设及银丰资产管理学院发展

高校科研平台，科研团队培育建设，将有利于提升教师学术水平，支持山东青年政治学院与山东银丰集团继续开展银丰产业学院发展与建设，促进其成果转化，以创造更大的价值。

去年山东青年政治学院、银丰物业集团合作创建的山东青年政治学院银丰资产管理学院正式挂牌成立。学院不断推进物业专业人才培养体系深层次改革，建立更加紧密的校企合作机制。银丰物业与山东青年政治学院将进一步拓展校企合作宽度、深度和广度，建立更加紧密的校企合作机制。

双方将充分发挥各自的优势，不断推进物业专业人才培养体系深层次改革，提高应用型人才培养能力和水平，瞄准行业前沿，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。山东省教育厅希望学校和企业站在新的起点上，互相敞开怀抱、各自发挥优势、共同迎接挑战，努力打造高水平应用型本科高校的产业学院样板，为应用型人才培养、高等教育高质量发展创出新模式、蹚出新路子。真正发挥产教融合巨大作用和能量，为经济社会发展做出新贡献［2］。

（五）训练学生岗位适应能力，学以致用，强化法律素质

在国家“新基建”战略背景下，为满足人民日益增长的对美好生活的需求和建设智慧城市、宜居城市、城市更新、城市管理的发展需要，满足全国1.3万家物业服务企业，在管100万个物业服务项目的需要［3］，高层次物业管理应用型人才培养有着极大的市场需求量。

近年来，房地产市场在宏观政策的调控下，市场发展趋于理性，作为美好生活的提供者，物业管理行业整个管理体系成为行业下半场重要的参数，物业服务企业迎来了重要的发展机遇。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，全国各地物业服务人员在社区党组织统一领导下，积极参与社区联防联控，牢牢守住疫情防控的第一道防线，物业管理行业已经成为不可或缺的新兴行业。物业管理行业也迎来了迅速发展新时期。

（六）为山东物业服务企业服务，开展物业管理法律业务培训与指导

以服务社会为切入点，强化为山东物业服务企业服务，为企业开展业务培训。通过开设《中华人民共和国民法典》讲座，物业服务法律风险与处理能力提高，物业服务安全与应急管理，行业变革、法律出台、市场发展，后疫情时代的物业管理数字化转型等学术报告，进一步提高山东物业服务从业人员法律理论水平与业务技能，增强高校服务物业企业的本领，促进校企合作，内涵发展，产教融合。