阿尔及利亚EPC项目材料进口清关研究

王磊 王胜利

摘要：阿尔及利亚是非洲第四大经济体，因其丰富的能源矿藏和较大的经济发展潜力吸引了大量国际投资，大批中资企业也在阿承揽EPC建设项目，在项目执行中，材料进口费用低估，清关效率低下是困扰企业的一大问题，本文从阿尔及利亚进口材料的税费、清关程序和特殊规定几方面深入研究。为企业在阿国进口材料提供了有价值的建议。

关键词：EPC项目;阿尔及利亚;材料进口;海关税费;清关

一、中资企业在阿国执行EPC项目的概况

阿尔及利亚（以下简称阿国）是非洲面积最大的国家，位于非洲西北部;经济总量居非洲第四;石油储量居世界第十二，天然气储量居世界第三;工业生产能力较差，经济结构单一;政局稳定，社会安全可控;因其资源和较大的发展潜力吸引了众多国外投资。大批中资企业也在阿国从事多领域经济活动。

大部分中资企业在阿国的组织形式为非法人机构，以总部名义参与国际招标，取得项目后，以项目名义注册非法人机构，仅从事与该项目直接相关的经济业务。该模式下项目多为EPC总承包项目，指承包商在规定工期内，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的模式。

二、阿国EPC项目材料进口具体问题分析

中资企业在阿国执行EPC项目时，常常需要进口大量材料设备。而投标时对进口成本低估，清关时对进口效率高估是初入市场的企业最常见的问题，往往给企业带来巨大的经济损失。其主要原因是对阿国相關法律和程序的不熟悉或内部管理能力较差造成的。

（一）进口税费问题

阿尔及利亚与进口相关的税费为：关税，对全部商品征收，现行税率为5%，15%，30%三档，税基为“货值+运费+保险”;TCS税（团结贡献税），对全部商品征收，现行税率为2%，税基为“货值+运费+保险”;DAPS税（保护性关税），对部分商品征收，税率为30%，40%，60%，70%，100%，120%六档，税基为“货值+运费+保险”;TIC税（消费税），对部分商品征收，税率为10%，20%，30%，60%四档，税基为“货值+运费+保险+关税+TCS税;TVA（增值税），对全部商品征收，现行税率为19%，税基为“货值+运费+保险+关税+TCS税+DAPS税+TIC税”。

免税政策：对于国家指定的免税项目，海关对进口物资给予关税、增值税和TIC税减免优惠，但TCS税和DAPS税不能减免。

初入阿国的中资企业如果对进口税费或免税政策缺乏足够了解，则会对进口材料成本评估不足，导致项目报价过低。

（二）清关流程问题

阿尔及利亚的进口清关流程如下：在货物到达海关之前，承包商需汇总备齐清关文件，包括发票、箱单、提单、原产地证明、厂家质量证明、业主银行背书发票等。货到海关后，承包商需委托清关代理进行清关工作，清关代理与船公司完成换单后申报清关，海关商检官对货物申报真实性进行实物检查，该过程视港口繁忙程度需2-10天。海关审查通过，承包商需及时支付税费，免税项目还需向业主申请开具免税证明，该过程视各方效率需1-2天。完成税费清缴后，与港口仓库结算仓储费用，视各方效率需1-2天。之后，完成清关，运走货物。

上述流程最快4天可完成，但遇到特殊情况也可拖延数月。提高效率的关键在于承包商加强内部管理，理顺清关流程，做好货到港之前准备工作;同时选取实力较强，信用较好的清关代理，使其做好各方的衔接。

（三）特殊商品进口问题

特殊商品的进口需要填报大量申请文件，并经政府部门层层审批，对项目执行影响最大，如果未获审批即已发运，则会造成罚没、长期滞港或强制返运的后果，是最容易导致项目经济损失，工期延误的因素。具体分为：

1、违禁物品

石棉制品;武器、军需品，军大衣，迷彩或军绿色被服、望远镜等均属此类;原产自以色列或带有以色列字眼或标识的货物。此类物品会被海关直接罚没。

2、压力容器

压力容器，需要获得“阿尔及利亚标准化和质量控制局能源矿产处”签发的产品质量和性能检测批准函，审批需较长时间。

3、危险品

包括可燃、易爆、毒性、传染性、辐射性、腐蚀性物质。被列为危险品的进口物资需提前申请危险品进口许可（DGM），审批需4-6个月。

4、通讯器材

包括无线电设备、对讲机、光传输设备、电视接收设备、交换机、电话机等等，需向阿尔及利亚通讯信息技术邮政部申请进口许可，审批需3-6个月。

5、医疗卫生防疫设备

包括防尘面具、防毒面具、防化服、耐酸碱护具、以及其他医疗卫生防疫设备等，需获取卫生部进口许可。

6、电脑、软件

包括电脑及配件、软件、影像、摄像类商品，需获取阿尔及利亚版权保护办公室进口许可。

7、计量器具

包括温度计、压力表、传感器、液位器、流量计、安全阀等，需获取阿尔及利亚法定计量办公室进口许可。

三、中资企业在阿进口的建议

（一）查阅《阿尔及利亚海关法》，咨询具有一定经验的驻阿企业，对进口成本有较为清晰的认知，识别项目进口材料中的特殊项目，提前做好报审计划。

（二）提高内部管理，建立一支有一定专业能力和协调能力的国际采购清关小组，建立国际采购清关流程，划分权限职责，做好跨部门业务衔接。

（三）选用责任心强，有一定规模和社会关系的清关代理，对清关代理的失职行为严加惩戒，杜绝清关代理失职带来的损失。

四、结语

综上所述，在阿国经营的中资企业，只要做好了充分准备，理顺了业务流程，协调了多方配合，就可达到了提高清关效率，降低滞港成本，充分评估投标成本的目的，使项目顺利实施。

参考文献：

[1]孙万欣.《阿尔及利亚国别调研报告》[R]—中国石油工程建设有限公司阿尔及利亚分公司，2020年

[2]刘承子，刘丽英.《阿尔及利亚进口清关周期长的探讨及解决方案——以H子公司进口通信设备为例》[J].物流工程和管理.2017（11）：149-150

[3]张志云. 《说说进口清关的单据问题——以中国石化在阿尔及利亚项目为例》[J]. 石油石化物资采购， 2012， 000（008）：84-85