扎实履行审计监督职责，深入推进扶贫审计工作

赵晓庆

（铁岭县政府机关事务服务中心，辽宁 铁岭 112608）

一、前言

扶贫资金对于广大贫困群众来讲是“救命钱”，也是减贫脱贫的一个重要推动力，脱贫资金必须管好用好，相关部门以及工作人员必须积极主动地落实好脱贫攻坚政策措施，落实审计工作。党中央及国务院都极为重视扶贫审计工作，习近平总书记强调，“要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处”。在这种背景下，相关部门以及工作人员应扎实履行审计监督职责，深入推进扶贫审计工作，保证扶贫工作精准有效地落实下去。

二、跟踪检查各项脱贫攻坚政策的落实情况

相关部门及工作人员应将精准扶贫以及精准脱贫等相关政策措施的具体落实情况当作国家重大政策措施落实跟踪审计的关键内容［1］，应切实围绕“六精准”的要求对相应的扶贫项目开展全过程的监督，保证跟踪审计的精准性、全面性、规范性及真实性，要做到以下几点：一是扶持对象精准，二是项目安排精准，三是因村派人精准，四是资金使用精准，五是脱贫成效精准，六是措施到户精准。结合这六个精准的标准以及要求，保证扶贫工作能够以最低的扶贫成本和最快的扶贫速度达到最为理想的扶贫质量及扶贫效益，使扶贫项目切实有效地精准落地实施。

相关部门及相关工作人员应揭露和查处以下几个方面的问题：一是责任不落实问题，二是机制不完善问题，三是方法不恰当问题，四是不作为、慢作为以及假作为等问题。要积极落实好整改问责工作，推动各项脱贫攻坚政策措施落地生根，并且不断完善，使其能够切实发挥出应有的价值和作用。

除此之外，相关部门还要监督检查扶贫项目的建设情况及实际运营情况，要着重从以下几点不断加强审计力度：一是整村推进，二是异地扶贫搬迁，三是特色产业发展，四是生态建设，五是村级道路畅通，六是饮水安全，七是危房改造，八是教育卫生。要重视各个重点扶贫开发项目的实际建设效果及运营效果，相关工作人员要敢于揭露脱离实际、盲目决策、后续管护缺失等导致的扶贫项目建设完成后出现的废弃问题、闲置问题、重大环境污染问题、重大损失浪费问题以及资源毁损问题，如此才能保证扶贫审计工作进一步深入，保证扶贫项目能够切实发挥出应有的价值和作用。

三、严格揭露查处各种重大违纪违法行为

相关部门及相关工作人员应严厉打击和惩处以下几种滥用扶贫资金的现象：一是虚报冒领，二是骗取套取，三是截留侵占，四是贪污私分，五是挥霍浪费。同时，针对违反中央八项规定精神以及国务院“约法三章”要求的问题也要给予严厉打击和惩处，一是将扶贫资金用于各种场合的吃喝接待，二是公款旅游，三是奖金福利，四是主管部门以及相关主管人员为了优亲厚友利用自身职权私自违规将扶贫资金进行分配，以此来切实有效地维护好广大贫困群众的权益［2］。除此之外，还应该审查是否存在截留、套取和骗取以及私自挪用扶贫资金的各类问题。根据审计实践经验，通常情况下，此类违法行为的主要形式大概可以分为以下几种：一是降低发放标准，二是截留扶贫资金，三是将资金用于一些非扶贫项目建设，四是私自将扶贫资金挪用于一些项目培训学习方面，五是旅游考察以及弥补单位接待费、公务费、业务费等相关行政经费不足的问题，六是将扶贫资金挪用于发放职工相应补助以及补贴等，七是虚报以及虚列扶贫项目以骗取和套取扶贫资金。

针对上述问题，相关部门以及相关审计人员必须综合运用各种审查、调查以及盘存措施，合理运用计算机信息审计技术，挖掘和探查资金以及资产管理过程中存在的疑点，做到深挖细查，以发现扶贫资金管理以及使用过程中存在的各种问题。

四、对扶贫资金绩效情况进行监督以及检查

想要切实履行审计监督职责，更加深入地推进扶贫审计工作，还需要相关审计人员做好以下几点：一是监督资金管理的规范性，二是检查评价资金的安全性、完整性以及有效性，三是注重资产控制制度的建立健全以及实施的有效性，四是检查在扶贫资金的使用是否依照了中央有关统筹政策使用财政资金的相应要求以及标准，五是检查审核相关部门以及人员是否依照相应的规范程序科学合理地调整资金用途，六是检查资金是否真正地用到了扶贫开发工作上［3］。相关部门以及审计人员应使绩效理念贯穿于整个扶贫审计的始终，应努力循着资金流向，结合政策要求、预算安排还有资金拨付追踪到相应项目上以及相关工作人员头上。审计人员必须在审计细节方面下足功夫，一是审计各项扶贫项目立项时其是否具备一定的科学性以及合理性，二是检查项目是否属于发展所需以及贫困群众所需，三是检查项目在开展过程中是否搞长官意志，是不是建政绩工程以及面子工程，四是检查工作中是否造成资金和资源的损失和浪费，是否造成环境污染和破坏，广大贫困群众是不是真正得到了应有的实惠。

五、以问题为导向不断强化整改落实，推动扶贫开发取得应有成效

审计部门想要深入推进扶贫审计工作，就需要将审计整改看作不断提升审计质量以及审计效率的重要途径［4］。为此，审计部门及相关审计人员应秉持一边审计、一边整改、一边规范、一边提高这一重要原则，针对一些一般性的问题要做到及时指出，并且立即作出有效整改；针对较为重要的问题应做到出正式书面告知，要求制定整改方案，并且限期落实整改工作，要保证扶贫项目审计结束时，过程中查出的所有问题都能得到有效解决［5］。除此之外，还应该不断加强扶贫审计整改检查力度，审计部门需要定期组织相关审计人员针对被审计单位的实际整改情况开展巡回检查工作，要注重跟踪监督，推动扶贫审计整改切实有效地落地实施，以此保证扶贫开发工作的成效。相关审计人员还应该对审计查出的各类问题进行归档，利用各种现代化网络信息技术构建扶贫审计整改信息库，同时要积极实施扶贫审计整改流程化管理，以此推动相关单位狠抓整改，不断建立并完善各种规章制度，保证存在的问题能够得到切实有效的纠正和改进，进而保证审计整改效果能够得到有效提升，扶贫审计工作能够得到进一步推进［6-7］。

六、结语

随着我国迈入新时期，我们需要在不断加强和改进脱贫攻坚工作的同时，巩固以往取得的优秀扶贫成果，这要求相关审计部门及工作人员扎实履行审计监督职责，采取各种有效措施深入推进扶贫审计工作，保证扶贫工作能够发挥出应有的价值和作用。对此，审计部门应强化整改落实、监督检查扶贫资金绩效情况、揭露查处各种违法违纪行为以及追踪各项脱贫攻坚政策措施的具体落实情况，如此才能保证扶贫审计工作的进一步推进，为人民提供更为优质的服务。