农村企业对乡镇经济发展的贡献及影响因素

周宪国

河南省信阳市光山县凉亭乡政府经济发展办公室 河南信阳 465424

随着经济社会的发展与科学技术的进步，我国的国民经济获得了巨大的发展，农村经济也不例外。集体经济是农村经济的重要组成部分，农业企业又是乡镇经济的重要支撑，对于农村经济的发展具有十分重要的作用。由于各项主客观因素的影响，农村企业在促进乡镇经济发展的同时也在一定程度上制约了乡镇经济的进一步发展，如何借助农村企业促进乡镇经济可持续发展成为了基层部门及相关工作人员所要思考的关键课题。现就对农村企业及乡镇经济发展进行详细的探讨。

1 农村集体经济发展相关概念及理论基础

1.1 农村集体经济的概念和分类

农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式，在生产过程中的生产、供销、信用、消费等形式产生的合作经济，是一种社会性的集体所有制的经济[1]。

农村集体经济主要分为以下几类：政治性农村集体经济、农业生产性农村集体经济、工业性生产农村集体经济、资本经营性农村集体经济、行政管理性农村集体经济。

1.2 农村集体经济发展模式

农村集体经济发展作为我国农村建设的重点，也是重要的组成部分之一，在农村经济发展中一直处于领先地位，其中按照他的发展模式可以分为以下几类：①资产经营模式；②土地经营模式；③入股分红模式；④产业带动模式；⑤服务创收模式。

1.3 农村集体经济发展方式

1.3.1正确利用农村土地，发展特色产业

一直以来，土地都是农村发展的基础设施，也是重要的生产工具，发展农村集体经济需要将土地进行优化利用，以土地作为发展基础，挖掘土地的优势，发展农村特色产业，要坚持三产融合的发展思路，结合自身的优势发展特色经济，创建属于自己的有优势产业。

1.3.2优化农村资源

农村资源一直以来都是比较丰厚的，相比城市具备一定的优势，发展农村集体经济可以通过各种招商引资的方式，将农村资源进行有效利用，发挥资源的内在潜力，避免造成资源浪费，实现资源的最大化利用。

1.3.3正确使用各项政策扶持

我国针对农村集体经济的发展制定了各种的保障措施，各政府部门应当正确利用这些政策扶持，抓住机遇，争取更多的资金扶持，将政策与资金有效结合，积极开发农村的各种资源，帮助农村集体经济得到更好的发展。

1.3.4农村集体经济发展的机理

为帮助农村企业发展农村集体经济，需要从多个层面入手，从本质上解决现在发展中存在的各种问题，查找农村企业在发展中存在的不足，制定相应的整改措施，利用各项有效资源，帮助农村集体经济得到更好的发展。

2 农村企业对乡镇集体经济发展的现状分析

2.1 农村企业对乡镇集体经济发展的作用

农村企业对农村经济发展带来的作用不容小觑，其中有着非常重要的积极作用。从改革初期的社队企业到现在的农村企业，农村企业对村镇集体经济发展不断地注入活力，帮助农村发展经济，对提升当地的财政收入都有着非常重要的作用。其中，巴彦淖尔市的全盟乡在发展农村企业的过程中，不仅提升了农民的收入水平，还增强了当地政府的财政实力，仅在1990-1995年中，向国家上缴的税金就高达19661万元，带动和吸纳当地农民劳动力83121人，为当地的经济贡献了非常大的力量[2]。

2.2 农村企业对乡镇集体经济发展的影响

农村企业在长时间的发展过程中，不仅促进了当地的总体经济发展，政府制定和出台的各种激励政策，还为农村企业的发展奠定了基础，帮助企业获得更多地发展，总体经济实力得到提升；农村企业在一定程度上解决当地农民就业难的问题，企业想要发展就需要创造劳动岗位，注入更多的劳动力帮助生产，相比进城务工，同等环境下的农村企业更具优势，带动经济发展的同时，还能改善农民的生活条件，更好的帮助农民实现增收致富梦，提升农村经济发展。

2.3 农村企业对乡镇集体经济发展的制约

当前制约乡镇集体经济发展的原因主要有以下几点：各种环境的影响因素，导致企业在发展过程中没有优势，比如交通、人才建设等；发展观念陈旧，管理方式单一，有的管理者不注重管理方式的创新，仍然沿用保守陈旧的管理理念，不利于企业的成长；政策支持不到位导致的农村企业发展不起来，无法带动整个地区的经济得到更好的发展。

2.4 农村企业对乡镇集体经济发展中的障碍

2.4.1缺乏人才队伍建设

从当前的发展来看，人才队伍的建设缺乏是制约农村企业发展的主要原因，大多数的人才不愿意扎根农村，主要是因为环境恶劣和条件差等，农村的基层工作人员需要处理的事务较多，无法集中精力发展农村集体经济，加上有的基层干部人员文化程度不高，无法提出针对性的整改措施，缺乏一定的管理能力与组织能力，无法带动乡镇经济发展。

2.4.2资源匮乏

很多村落能够利用的资源较少，无法从资源利用上入手发展经济，发展途径单一，总体经济得不到提升，资源短缺的情况下能够申领的政策扶持项目就较少，导致后期的发展无法取得实质性进步。

2.4.3财政支持不足

当前，大多数的农村集体主要是依赖扶贫资金的支持，缺少项目发展的资金支持，资金不到位，农村集体经济的发展就处于停滞状态。

3 乡镇集体经济发展现状及原因

3.1 乡镇集体经济基本情况介绍

根据调查某县的乡镇集体经济基本情况得知，当县一共有22各乡镇，156个行政村，农户数量为1.1万户，农业人口5万人，农村劳动力3.3万人当前成立的农村合作社共计133个，全县农村集体资产共计43891.09万元，负债共计5972.82万元[3]。

3.2 乡镇集体经济发展成效

为了改善当前存在的经济发展不起来的问题，当地政府首先从问题的本身进行考量，明确自身的发展思路，进行摸底调查等工作，并做出了明确的工作思路。通过制定各项政策，招商引资等方式，帮助当地企业注入新鲜的活力，通过政策引导，给予一定的资金扶持，鼓励当地农民发展集体经济，以村组作为发展的对象，建立特色化产业链，实现资源互补和利用，打造属于自己的特色产业。

3.3 乡镇集体经济发展存在困境

这个县在发展过程中一直受到思想束缚等原因，导致总体经济实力得不到提升，很多农户的思想还是存在守旧的状态，他们没有创新意识，缺乏对现代社会的认知，很多农户仅仅依靠种植农业或者其他的畜牧业，认为只要将自己的土地种植，解决温饱问题即可，其他的问题不用考虑，没有从根本上摆脱传统思想的束缚，对未来的发展没有认识，与城镇居民的思想还存在一定的差距，阻碍了当地的经济发展，导致当地的总体经济得不到发展，处于被动状态。

3.4 乡镇集体经济产生的根源

为了促进乡镇经济的发展，提升农村企业生产力，促进彼此之间的成长，是十分有必要发展乡镇集体经济的。自改革开放之后，很多的农民开始对农村经济关注，想要改善自身生活水平，寻求一些方法帮助改善，其中农村企业能够很好地帮助农村发展经济，为农民增收致富创造了有利的条件。农村企业的发展对建设现代化农村有积极作用，提升了农村的生产水平，保障农业经济的稳定。

4 农村企业对乡镇集体经济发展贡献的影响因素

4.1 制度环境

俗话说，没有规矩不成方圆，良好的制度环境对于农村经济的发展也是同等重要的。但是，部分农村地区的制度管理环境仍旧没有做出相应的改变，部分的农村企业管理者没有先进的管理理念，对于管理工作不重视，认为企业能够正常运行即可，制度可有可无，长期发展下去，企业员工的工作积极性不高，无法提升企业员工的凝聚力，对企业的发展起到一定的制约，乡镇的经济发展也停滞不前，不能起到很好的带头作用。

4.2 文化建设

现阶段，农村企业的文化建设程度对于乡镇集体经济发展较为不利，受中国传统思想的影响，不少的农民还在沿用之前的思维方式，陈旧保守，不注重创新，加上文化程度不高等原因，对于一些事物没有很好的认识，判断能力较弱，很容易受到其他文化的影响，在现代社会快速发展的前提下，受到外来文化的冲击，他们很难有自己的判断意识，没有新的发展方向，不利于企业的发展。

4.3 农村企业与乡镇集体经济发展人才

当前我国的农村居民的整体素质相对城市居民还存在部分差异，加上没有相应的人才和技术上的支持，导致农村集体经济得不到很好地发展。很多村部的自身环境较差，企业的福利待遇等方面的补偿措施不够完善，导致人才落实到当地之后待不了多长时间，优秀的人才不愿意驻扎到农村，信息技术等方面的更新较慢，无法及时地获取有效信息，政府也没有采取相应的补救措施和政策帮助企业吸引人才，长时间发展下去，对于企业和农村的经济发展都起到制约作用，无法取得进步。

5 结论与政策建议

5.1 基本观点

农村企业想要得到快速稳定的发展，少不了人才队伍的建设、政府的各项政策的支持以及自身的管理体制。因此，农村企业需要结合自身发展的不足之处，制定相应的管理措施，建立属于自己的特色化产业，帮助带动农村的整体经济发展，加强科学地管理，发挥属于自身优势，为企业发展和乡镇经济发展奠定坚实的基础。

5.2 解决乡镇集体经济发展中问题的措施

5.2.1调整产业结构，发展产业优势

想要解决当下乡镇集体经济发展中存在的问题，企业以及乡镇政府应当正确的认识自身发展过程中存在的问题以及不足之处，结合自身的发展优势，加强特色型产业建设，调整产业结构，加强基础设施建设，帮助当地打造一个属于自己的特色化产业[4]，从而提升当地居民的就业率，从本质上解决难题。

5.2.2建立管理机制，有效利用资源

建立合理地发展壮大农村集体经济收入体系，通过学习其他优秀的管理经验，探索出一条适合自己发展的有效途径，将集体资源进行有效地利用，发挥产业主导的优势，形成一个完善的管理体系，并成立专门小组进行监督工作。

5.2.3完善资金扶持管理

政府的资金扶持政策能够帮助农村企业渡过难关，想要帮助农村快速地发展，提高企业的创造力和生产力，应当不断地完善资金扶持管理，将企业的问题放在工作建设的重心，制定相应的扶持政策帮助企业渡过难关，保证企业能够稳定地运行，在此基础上还可以加大现代化生产的建设，将大型的机械生产运用到企业生产中，加快企业的生产效率[5]，帮助企业生产实现现代化。

5.2.4建立完善的人才队伍

人才对于农村集体经济的发展有着非常重要的作用，作为发展的核心，企业和政府都应正确认识人才队伍建设的重要性，针对之前所说的企业的福利待遇等方面的补偿措施不够完善等问题，企业间可以提升人才的待遇，为入驻到农村的人才解决生活以及其他方面的问题，政府职能部门还可以加大扶持力度，通过开展各种形式的招标，引进优秀人才驻扎农村，对于符合规定的创业型人制定相应的扶持项目，根据创业的实际情况给予资金上的扶持，帮助他们解决资金上的困难，积极支持创业带动就业，建设属于自己的人才队伍，为农村经济发展创造有利的条件。

6 结语

改革开放以来，中国的农村企业获得了飞速的发展，伴随着社会经济的发展，一大批农业企业如同雨后春笋般发展起来，呈现出一片欣欣向荣的繁荣景象，促进了乡镇经济的发展。农村企业作为农村经济发展体系的重要组成部分，相关的部门和人员必须认识到农村企业对乡镇经济发展所做出的重大贡献，针对农村企业发展中存在的问题，比如缺乏人才队伍建设、资源匮乏等问题，采取必要的措施，调整产业结构，发展产业优势，建立健全管理机制，完善资金扶持，为农村企业的发展注入活力，使农村企业为乡镇经济发展做出更大的贡献。