高校固定资产管理困境及出路

洪 岩

（沈阳城市学院，沈阳 110112）

引 言

高校的固定资产是高校办学与运营的重要物质基础，通过对其管理的规划，能够更好地促进资产资源的合理配置，进而使得固定资产的使用效益得到优化提升，同时能够在有效配置的过程中降低资产流失的概率。现如今，许多高校已经不再是单纯的执行教学与科研工作的机构，而是集工业、商业、服务业等多个领域于一体的事业法人，因此在固定资产的管理中，需要切实做好资产保值增值工作，进而为降低资产流失的概率奠定良好基础。以下将对高校固定资产管理中的困境及出路进行探究。

一、高校固定资产管理中的困境

目前，高校固定资产管理中存在的问题已相当突出，主要表现为以下几个方面。

（一）固定资产管理认识不足，观念落后

公立高校属于事业单位管理体制，长期以来，国有资产是无偿使用的。首先，高校管理者在管理的过程中往往出现重采购轻管理的现象，进而使得公共产品出现私用的现象，使得整体的固定资产管理水平难以得到提升；其次，部分固定资产折旧尚未得到充分的成本核算，进而使得高校固定资产的财务管理效果难以得到凸显，特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性被忽视；最后，学校管理者忙于教学、科研、行政工作，忽视了学校固定资产的管理。由于固定资产管理观念落后，固定资产管理机制不健全，同时存在管理手段落后、缺乏科学的管理方法的现象，高校固定资产管理的整体水平难以得到提升。

（二）固定资产管理制度不完善，资产的产权模糊

国有资产流失不仅是我国国有企业面临的一大问题，也是高校出现的类似现象。尤其是近几年来，随着高校扩招，办学规模不断扩大，问题日益突出。在固定资产管理体制不理顺、管理体制不健全、监管不力的情况下，高校固定资产流失的概率将会不断增加。具体表现为：一方面，高校固定资产具有一定的开放性，其主要作用在对外出租或学校举办的活动中，尽管其中的收益归学校部门所有，但其中产生的维修费用也由学校进行承担，同时，各部门也用部分收入来购置资产，进而使得高校固定资产流动的速率不断加快，这将导致学校资产出现严重流失；另一方面，高校的合作办学、无偿转让及改建也使得部分资产尚未得到完全的接收和再利用，进而使得其间出现不准确的入账、账目不符等问题，使得固定资产出现损失严重的问题。

（三）会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值

根据《高等学校会计制度》的规定，目前我国大多数高校仍然采用收付实现制，仅对固定资产的原值进行核算，而不核算折旧，这将使得资产核算的合理性难以得到优化提升，其中部分高校在财务报表中出现资产虚增、成本核算、资产更新资金不足等问题。高等院校仅设置“固定资产”来核算固定资产的增减，而固定资产入账后除清算、报废外，账面价值不变。这将使固定资产的账目价值与实际价值难以得到协调，通过资产负债表也将难以对客观情况进行反应，这种核算方法既有悖于会计匹配原则，又有悖于会计真实性原则。

二、加强高校固定资产管理的对策

针对以上存在的问题，通过系统分析，应该采取以下相关对策或者措施予以治理。

（一）切实提高对固定资产管理工作重要性的认识

思想引导行动。高等学校要做好固定资产管理，首先，需要树立正确的指导思想观念，需要充分意识到维持固定资产管理有序性的重要意义，通过强化管理的方式促使其能够在保证效益的同时创造收益，进而为提升高校的经济效益水平奠定良好基础。所以，要提高管理人员的责任感和主动性，从领导到管理者，都要认识到管理固定资产的重要性和必要性。其次，需要加强对固定资产的科学管理。高校需要充分落实领导责任制，使得不同的责任落到各个具体部门和个人身上，促使固定资产的管理能够有迹可循，管理人员需要充分提高管理意识，才能使固定资产得到合理管理和利用，保值增值，发挥其最大的使用效益。学校也需要转变思想，提高认识，加强对国有资产的管理，要靠学校领导、有关部门的密切配合和广大师生的大力支持。高校固定资产管理人员需要摒弃传统计划经济的思想，切实树立维护和提升国有资产价值的市场经济意识，进而为提升高效的资产管理效益水平奠定良好基础。

（二）健全固定资产管理制度

固定资产管理体制制度化、规范化、科学化是提高高校固定资产管理水平的制度保障。首先，需要将“统一领导、归口管理、分散负责、责任到人”的原则充分落实到固定资产管理体制构建中，进而更好地达到对固定资产进行分类管理的目的，还需要对固定资产部门管理工作的相关职责进行梳理和明确，进而使得各校区、部门能够构建层层负责的分级管理制度。除此之外，在现代信息技术不断发展的背景下，运用计算机技术实现对资产数据库的建立，将能够更加系统、全面地实现对学校各类固定资产的管理，利用校园网实现网络管理，也能够准确、及时地反映发展变化，进而实现对学校固定资产的优化配置，同时在信息部门信息共享的过程中提升资产管理的有效性。其次，定期清理清产核资。资产清查工作是固定资产实物管理的一项重要内容。校方应根据自己的实际情况，制定严格的、可操作的实物清查制度，对高校内部固定资产的损益情况进行排查，做好会计处理工作，依法报废、转移、迁移的固定资产，进而使得账目能够与固定资产实现匹配，同时针对其中的固定资产损益情况，也可以有针对性地追究责任人的责任。

（三）完善和改进会计核算方法

首先，在固定资产管理中，加强固定资产核算。校财务部建立固定资产总账、账、表、明细账，对固定资产进行价值和数量方面的管理。资产管理部需要建立固定资产的明细台账，安排专门的人员对固定资产的价值、型号及存放地点进行详细记录，由此更好地确保固定资产账目相符。其次，进一步完善固定资产核算方法。固定资产作为高校发展运行的重要物质资源，在管理的过程中必然要求高校财务部门对其形成、使用、消耗的全过程进行合理的确认、计量和报告，因而提出在会计核算中引入权责发生制。要完善固定资产折旧制度。高等学校应在固定资产的预计使用年限内扣除固定资产折旧，合理分配固定资产成本。这种方法不仅符合国际惯例，而且可以提高财务报告的信息质量，强化高校的资产管理和成本管理。根据固定资产的种类和性质，折旧可以考虑有形损失和无形损失，选择不同的核算方法。

结 语

总而言之，固定资产作为推动高校运行发展的重要基础，更加需要做好其规划整理工作，将其与财务管理制度、会计制度及资产制度充分结合起来，达到进一步完善部门预算、提升编制科学性的目的。同时还需要努力构建与高校办学相适应的“产权明晰、权责明确、配置合理、运作高效”的固定资产管理体制，以此促使高校管理人员能够创造性地将现代化的管理思想及方法融入资产管理工作中，为切实提升高校资产管理工作的实际效益水平奠定良好基础。