精准扶贫过程中产业项目扶贫的问题及策略

阚积红 贺可伦

（沂南县铜井镇农业综合服务中心，临沂 276317）

引 言

对于解决贫困问题来说，精准扶贫是一项极其重要的途径，而产业项目扶贫是实现脱贫、防止返贫的重要支撑，也是我国得以全面建成小康社会的前提。目前，很多地区在进行产业扶贫的过程当中，仍然存在着很多问题，只有将这些问题及时克服，才能充分达到产业项目扶贫的基础目标，从而发挥出社会价值。

一、精准扶贫过程中产业项目扶贫的问题

（一）扶贫人员对市场规律认识不足

扶贫干部对市场规划认识不足、了解不全面，造成扶贫工作打不开局面。首先，扶贫干部大多来源于职能部门，对市场规律及市场状况的了解不全面，常出现盲目自信、主观臆断的情况，对产业的考察不准确。其次，扶贫干部比较缺少经济项目的知识和意识，对帮扶村的产业项目了解不够，与实际结合不足，致使扶贫地区工作难以和实际问题相结合。

（二）贫困户对精准扶贫态度消极，自身动力不足

在实际工作的开展过程当中，贫困群众受环境、教育、居住条件等多方面制约，思想比较局限，致使扶贫工作难以展开。贫困群众对这项工作的狭隘认知，给整个工作造成了很大的阻碍。有一些贫困户对参与合作社进行产业项目分工的政策认识不足，在思想上存在“脱贫致富不如领国家补助”这种比较消极的念头，无法积极主动地参与到产业扶贫中来，“等、靠、要”思想严重，导致扶贫工作难以正常运行。

（三）考核机制不科学

产业项目扶贫是一项比较复杂的工作，其规律较为特殊。在进行项目扶贫工作年度考核的过程当中，如果使用的方法不当，考核机制很有可能使项目扶贫面临困境，甚至会导致项目扶贫中断或背离初衷。有些地方硬性规定产业项目收益率必须在12 %以上，对产业项目的养护成本考虑不足，造成产业项目发展的后劲不足。

（四）技术含量问题

一些项目在策划的过程当中，被地域、技术与资金、政策等各方面所限制，资源问题而导致项目策划的技术含量普遍不高。因为地域等各方面的限制，无论是养殖类还是种植类的效益都相对较低，项目站申报项目一半以上档次不高，且规模也很难扩大。

（五）扶贫效果不高

目前，一些项目并没有惠及贫困户，还有很多项目申请投资较多，但带动的贫困户却很少，有一些是一次项目，并不能持续获得收益，也有些项目投资与收益并不能完全匹配。

二、精准扶贫过程中产业项目扶贫问题的解决策略

（一）提升扶贫工作人员的素质

工作人员整体素养对精准扶贫效果与产业项目扶贫项目的结果都会造成一定的影响，因此必须提升相关工作人员的素质和能力，使其不断突破，通过这样的方式让扶贫工作能够有所进步。首先，扶贫干部必须尽量改善对传统过于重视及对经济效果过于重视的政绩观，更加合理地开展工作。其次，要充分发挥市场作用，促使市场能够推动产业项目获得发展。最后，要建立交流机制，给扶贫干部提供按时学习及提升能力等相关的培训服务。

（二）加强贫困户自立意识教育和技能传授工作

大部分贫困户的脱贫意识都是非常强烈的，可是因为受到很多其他因素的影响，遇到困难就会失去信心。首先，政府需要使用多种不同的激励方式，使政策力度有所增加，同时也可以提升“看得见的优惠”的力度。比如，目前所实施的一些优惠项目和贷款的制度等，使贫困户充分地了解到通过自己的努力能够实现脱贫。其次，要增加对贫困脱贫示范户的宣传力度。让个别贫困户起到带头作用，同时对一些脱贫产业项目进行重点帮扶。再次，要鼓励自主创业，要传播勤劳致富的社会主义核心价值观。最后，专业的工作人员应为脱贫户选择一些产业项目，并且加入项目当中，给脱贫户提供更多的支持。

（三）完善动态考核机制

建设行政管理体制是可以确保精准扶贫的一项非常重要的举措，也是一项重要的制度设计。建设行政管理体制首先要充分吸取经验，其次要避免出现短期任务的考核制，要改成项目进度的跟进制。不难发现，一个有效的制度设计能够让扶贫干部更加专注地投入扶贫工作当中。精准扶贫的工作是不容有失的，红线划定也非常清楚，地方动态设计和实施具有极其重要的意义。

（四）鼓励回乡创办产业，扶持扶贫项目

很多人都是从贫困山区走出去的，他们中大部分都要报效家乡，提供物质支持。根据现实调查，贫困地区在外发展的人是很多的，大部分人在不同行业都能够崭露头角。首先，要对这些走出去的人进行宣传，通过这样的方式让这些走出去的人能够回乡创业，创办更多的事业。其次，各级政府要经常举办一些老乡会，介绍精准扶贫的意义及困难，让这些人都能够投资产业。再次，要让贫困地区的产业项目能够和人们所擅长的领域相对接，消除项目的盲目性及不确定性。最后，政府要根据该地区的经济发展状况，选择一些经济效益相对较好的项目，让扶贫产业的项目和地方经济发展相结合。

（五）推动农业产业化发展

如果想让五大农业基地都获得全面发展，就要继续完成合作，选择适合农户相互结合的发展模式，始终坚持发展现代农业，并不断结合地方特色，全力推进香菇、油用牡丹及脱毒马铃薯等各方面农业产业的发展。提高农产品科技含量，发展更具山区特色的现代化农业，要不断优化农业产业结构，并将利益作为根本性导向，打造“一村一品”。要积极发展生态观光农业及规模养殖业，始终引导农民从事养驴、养羊或养牛等明显具有经济效益的新养殖业。从养殖技术和供需关系等方面给养殖户提供更多的消息，让农户可以更加合理地进行养殖，从而使经济效益得以提高。

（六）推动美丽乡村建设

首先，全面进行美丽乡村的建设，让农村的居住环境得以改善，对农村环境存在的综合问题进行整治。其次，要改善民生，进一步让社会保障体系得以完善，同时对于一些救济医保类的工作，以及养老金和保险金等的缴纳工作与发放工作都要提升效率，以确保受灾受难的群众与低收入弱势群众也可以得到生活保障。最后，全面推进各项社会事业，保持社会的稳定。

（七）加大基础设施建设力度

要全力实施村镇亮化工程，在资金和政策方面都要加大力度，建设文化活动室等基础设施，改善贫困村的生活条件，全力推进农村建设。

（八）发展第三产业，打造旅游乡村

要充分发挥乡村的旅游资源开发，提高旅游价值，打造农家乐等农家体验项目，建设农业生态示范区。

结 语

综上所述，扶贫项目是我国精准扶贫过程当中一项重要的环节，在过去的几年当中，虽然已经取得了一定的成绩，让一部分贫困地区的人口脱贫致富，但是在扶贫项目当中仍然存在着很多问题需要解决。我国的扶贫项目任务非常繁重，有关工作人员必须认识到精准扶贫已经逐渐到了关键的时刻，要尽量解决在扶贫过程当中所遇到的问题，按照地方的实际情况来制定更加合适的项目，从而促使贫困地区的人口能够脱贫致富，让我国的社会主义经济获得全面提升。