深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神 实施乡村振兴战略 推进农业农村现代化实现新突破

中共黑龙江省委书记 张庆伟

中共黑龙江省委书记 张庆伟

发展目标

到2025年底，建成农业强省，垦区和具备条件的市县率先基本实现农业现代化，全省农业农村现代化实现新突破；到2035年，垦区和具备条件的市县实现更高水平的农业现代化，全省基本实现农业农村现代化；到2050年，全面实现乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，全面实现农业强、农村美、农民富，全面实现农业农村现代化。

重点任务

围绕加快建设农业强省，全面实施“十二项工程”，争当农业现代化建设排头兵；围绕乡村建设，积极开展“五项行动”，推进农村现代化实现新突破；围绕促进农民增收，深入实施“四项计划”，促进农民富裕富足；围绕城乡融合发展，建立健全“五项机制”，加快推动形成新型工农城乡关系。

要深入学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，以更加昂扬姿态奋进新征程、建功新时代。更加深入地感悟思想伟力、强化理论武装，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入学习研讨，加强宣传阐释，做到学思用贯通、知信行统一，推动讲话精神在龙江落地见效。更加自觉地弘扬伟大建党精神、凝聚奋进力量，继承革命传统、赓续红色血脉，把“七一”庆祝活动激发的干劲热情转化为担当作为的实际行动，把党史学习教育焕发出的壮志豪情转化为干事创业的强大动力，以豪迈的自信、激昂的斗志加快推进龙江振兴发展。更加坚定地牢记初心使命、开创美好未来，牢牢把握以史为鉴、开创未来的根本要求，坚决响应党中央伟大号召，在新的征程上继续为实现人民群众对美好生活的向往不懈努力，扎实推进龙江全面振兴取得新突破，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章。

要着力抓好全会《中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念 加快融入新发展格局 推进农业农村现代化实现新突破的决定》（以下简称《决定》）贯彻落实，加快推进农业农村现代化实现新突破。担起使命责任抓落实，牢牢把握农业农村发展新的历史方位，坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，坚持农业农村优先发展，深入实施现代农业“十二项工程”，加快推动乡村建设“五项行动”，全面落实农民增收“四项计划”，建立健全城乡融合“五项机制”，坚决当好维护国家粮食安全的“压舱石”，争当农业现代化建设排头兵，担负起党中央赋予的光荣使命和重大责任。紧扣目标任务抓突破，抓好《决定》各项目标任务分解落实，对现代种业提升和黑土地保护等要害问题，对打造农业和农产品加工万亿级产业集群、食品和农副产品精深加工业成为第一支柱产业等重点任务，对打造北大荒农垦集团“三大一航母”、深化农业对外开放与合作等具体举措实施项目化推进，抓好国家层面试点任务落实落地，确保干一件成一件。聚焦短板弱项抓攻坚，深入推进农村人居环境整治提升行动和农村公共基础设施建设行动，建立县域统筹规划布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系，深入实施脱贫攻坚成果巩固拓展计划，加快补齐乡村人居环境、乡村基础设施、乡村公共服务、农民收入等短板，建设龙江民居风格的美丽乡村，不断提升乡村宜居水平、城乡公共服务均等化水平和农民收入水平。激发内生动力抓创新，积极稳妥深化农村改革，加快构建现代农业生产经营体系、现代农村产权制度、城乡融合发展机制、乡村振兴推进工作机制，强化五级书记抓乡村振兴、党委农村工作领导小组牵头抓“三农”、县委书记当好“一线总指挥”等责任体系，不断激发主体、要素和市场活力。

要扎实做好下半年各项工作，确保“十四五”开好局、起好步。办好发展经济这个最大实事，保持集中精力抓发展的拼搏势头，抓住项目建设的“黄金期”，切实做好对企服务，打好全社会研发投入提升和重点领域关键核心技术攻坚战，培育消费新业态新模式，办好第四届旅发大会，确保高质量完成全年目标任务。持续深化改革扩大开放，深入实施国企改革三年行动、民营企业梯度成长培育计划和紫丁香计划，不断增强对外贸易的稳定性和活跃度，进一步加强龙粤深哈对口合作，深度嵌入国内大循环。着力保障和改善民生，持续推进稳岗就业，坚持“冬病夏治”解决好供热难题，抓好“气化龙江”建设，推进安居工程建设，深入开展政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶斗争，完善城乡社区网格化服务管理。更好统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，坚决维护好国家“五大安全”，毫不放松抓好常态化疫情防控，持续深入开展安全生产排查整治，抓细抓实各项防汛救灾措施，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

要切实加强党的领导，为推进全面振兴、建设现代化新龙江提供有力保证。坚持党总揽全局、协调各方，在新征程上充分发挥各级党委（党组）领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到改革发展稳定各方面全过程，努力在现代化新龙江建设中再立新功。持续转作风优环境，聚焦企业和群众反映强烈的问题对症下药、重拳施治、一抓到底，强化能力培训和实践锻炼，推动机关作风和营商环境向更高水平迈进。抓好市县乡领导班子换届，认真贯彻新时期好干部标准，树立正确选人用人导向，优化领导班子功能结构，严肃换届纪律，深入细致做好思想政治工作，确保选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。实现政治生态根本好转，坚决扛起管党治党政治责任，把严的主基调长期坚持下去，把我省政治生态建设的好经验好做法固化下来，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，永葆清正廉洁的政治本色。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以建党100周年为新起点，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，不断开创我省“三农”发展新局面，加快推进全面振兴、建设现代化新龙江，奋力谱写党的新百年征程的壮美龙江篇章。

省委高度重视全会文件起草工作，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以及对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，深入开展调查研究，充分发扬民主，广泛征求意见，集思广益为加快推进我省农业农村现代化实现新突破建言献策。《决定》征求意见稿形成后，征求了中央农办、农业农村部，以及中省直部门、市（地）党委、国内权威专家的意见建议，征求了省委常委，省人大常委会党组、省政府党组、省政协党组，省委委员、候补委员，以及部分正省级老同志的意见建议。会前，省委组织召开了市（地）委书记座谈会，中省直有关单位主要负责同志座谈会，民主党派、工商联及无党派人士代表座谈会和专家学者座谈会，进一步征求各方面意见建议，齐心协力把全会文件制定好。

从四个领域入手促进我省农业农村现代化

省社会科学院农业和农村发展研究所所长、研究员 赵 勤

省委十二届九次全会审议通过了《中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念 加快融入新发展格局 推进农业农村现代化实现新突破的决定》（以下简称《决定》），从农业发展、乡村建设、农民增收、城乡融合四个领域，部署了十二项工程、五项行动、四项计划和五项机制。

现代农业发展 十二项工程保“饭碗”

《决定》聚焦农业强省建设，坚持现代农业发展方向，部署了十二项工程。

从扛起国家粮食安全政治责任出发，部署了粮食安全保障、黑土地保护利用、现代种业提升等三项工程。《决定》提出，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，把粮食综合产能提升到1 600亿斤以上；提出要加强黑土地保护利用，保护好“耕地中的大熊猫”；提出攻克关键核心技术，打好种业翻身仗。

从促进农业高质量发展出发，部署了九项工程。《决定》提出，优化农业产业结构，加快发展现代畜牧业，以“两牛一猪一禽”为重点，加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系，全面提升畜禽产品供给水平；加快农产品加工业升级，以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手，把食品和农副产品精深加工业打造成为全省第一支柱产业。《决定》提出，提升农业生产水平，推进农业科技创新；推动数字信息技术与现代农业深度融合，加快数字农业建设；坚持生态优先，推进农业绿色发展；深入实施品牌强农战略，加快农业品牌创建；实施农业“走出去”战略，努力培育农业对外开放新优势；完善新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提升农业社会化服务水平，促进小农户与现代农业有机衔接。

此外，突出我省特色，发挥北大荒集团国家队优势和在农业现代化建设中的引领示范作用，《决定》还提出北大荒“三大一航母”建设工程。

乡村建设 五项行动保“宜居”

我省城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题突出，农村现代化建设存在诸多短板弱项，突出反映为农村基础设施、公共服务薄弱，这也是农民反映最强烈的民生痛点。《决定》把乡村建设摆在龙江现代化建设的重要位置，围绕乡村建设为农民而建，部署了村庄规划引领、农村人居环境整治提升、农村公共基础设施建设、乡村善治建设、乡风文明建设等五项行动。

《决定》提出，规划先行，优化县域、镇域内乡村发展布局，分类推进乡村建设；补齐农村公共基础设施建设短板，突出抓好乡镇政府所在地和中心村建设，完善水、电、路、气、热、通信、广播电视、物流等基础设施建设，实现与乡村功能匹配、与城镇互联互通；在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设；统筹推动农村厕所革命、污水革命、垃圾革命、能源革命、菜园革命，加强龙江民居建设和村容村貌整治；探索“三治结合”治理新模式新路径，推进乡村治理体系和治理能力现代化，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

农民增收 四项计划为富民

农民增收始终是“三农”工作的核心任务。2020年，我省农民人均收入16 168元，比全国人均低963元。农民收入的四项构成中，工资性收入是农民增收的突出短板。《决定》部署了脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村产业富民、创业就业扶持、改革赋能增收等四项计划。

《决定》提出，巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫；大力发展乡村富民产业，鼓励农民创业创新，着力提高农民经营性收入，大幅提升工资性收入；深化农村改革，落实惠农富农政策，努力扩大农民财产性收入和转移性收入。特别需要强调的是，《决定》针对我省乡村产业规模小、布局散、品牌杂、同质化严重等问题，提出加快促进一、二、三产业深度融合发展，构建紧密稳定的利益联结机制，切实把产业链主体留在乡村、把价值链收益主要留给农民。

城乡融合 五项机制促发展

我省城乡要素资源配置不均衡、基本公共服务均等化水平不高等问题较为突出。《决定》从加快城乡融合，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系出发，立足乡村振兴战略和新型城镇化战略下同推进，部署了建立健全农业人口市民化机制、城乡基本公共服务均等化机制、人才资金科技“三下乡”机制、县域经济高质量发展机制、垦区林区融入属地发展机制等五项机制。

《决定》提出，要健全农业转移人口市民化机制，加强农业转移人口的权益保障；健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，逐步推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨；加强政策扶持和工作保障，加速人才、资金、科技等要素向农村流动。

要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，进一步健全县域经济高质量发展机制，坚持“一县一区、一区多园”，创新招商方式，完善引资机制，强化考核激励，加快培育壮大立县主导产业，推进县域产业集群化发展。

垦区林区是全省农村经济社会的重要组成部分，要落实好属地责任，将垦区、林区和地方国有农林牧渔场融入属地发展，统筹谋划、协同推进；深化农垦体制机制改革创新，支持北大荒农垦集团加快发展，推动垦区率先基本实现农业现代化；坚持生态优先、绿色发展，支持推动林区转型发展。

走出具有龙江特色的农业农村现代化道路

黑龙江日报全媒体评论员

小康梦圆，奋进日新。省委十二届九次全会胜利闭幕。此次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，审议通过了《中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念 加快融入新发展格局 推进农业农村现代化实现新突破的决定》（以下简称《决定》）。全会紧扣“国之大者”，彰显龙江的责任担当，把握历史方位，突出龙江的优势潜力，全面科学系统，体现了龙江的鲜明特色。省委《决定》站位高、思路新、措施实，既符合中央要求，又切合龙江实际。

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记代表党和人民庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村。今年中央一号文件提出，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化。此次省委全会审议通过的《决定》明确，紧扣我省当好维护国家粮食安全“压舱石”的战略定位，聚焦争当农业现代化建设排头兵的战略要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以建设农业强省为目标，走出一条具有黑龙江特色的农业农村现代化道路。

推进农业农村现代化，既是贯彻新发展理念、落实建设社会主义现代化国家的战略举措，也是自觉全面融入新发展格局、建设现代化新龙江的任务要求。融入新发展格局，就要找准比较优势。农业是我省目前最大的比较优势。作为农业大省，黑龙江经过多年积累发展，在农业机械化、科技化、组织化、规模化等方面具有坚实基础；我省农业资源丰富、产业基础较好、农产品加工业发展优势和潜力巨大。以融入新发展格局为重大契机，发挥农业潜力，扩大农业有效需求，畅通城乡经济循环，正当其时！

我省确定的“十四五”时期实现“十个新突破”的主要目标，其中之一就是推进农业农村现代化取得新突破。实现新突破，就要有把握大势的能力、攻坚克难的毅力、勇于改革的活力。各级党委政府要担起使命责任抓落实、要紧扣目标任务抓突破、要聚焦短板弱项抓攻坚、要激发内生动力抓创新，把握机遇、乘势而上，走出一条具有龙江特色的农业农村现代化道路。

推进农业农村现代化是一项系统工程，需要在战略上布好局、关键处落好子。农业强省“十二项工程”、乡村建设“五项行动”、农民增收“四项计划”、城乡融合“五项机制”，一系列具有鲜明龙江特色的“施工图”铺展开来，从促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足等方面对农业农村现代化进行了清晰安排。我们要系统推进，重点突破，以专业化的工作理念、工作方法、工作标准，攻坚“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“一子落而满盘活”的关键环节，把《决定》落在实处。

推进农业农村现代化，要与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，要与贯彻落实习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神结合起来。学习贯彻要体现到各项工作中，体现到实施“十四五”规划的目标任务中，体现到推进全面振兴全方位振兴取得新突破的具体实践中，体现到建设现代化新龙江的宏伟事业中。

建设现代化新龙江，农业必须率先实现现代化；实现龙江全面振兴，乡村必须振兴；实现人民共同富裕，农民必须富裕富足。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，加快农业农村现代化，不断开创“三农”工作新局面，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力谱写新时代新龙江农业农村现代化的新篇章。