新形势下区域经济的发展现状及路径选择研究

郭 瑾 陈 霞

（新疆天山职业技术大学，乌鲁木齐 830017）

一、西北地区区域经济发展现状

从新中国成立至改革开放这段时间，西北地区一直在跟随中华人民共和国的步伐，奋力发展，但是西北地区的经济和社会风貌有了一个质的改变是在改革开放以后。在邓小平同志的领导下，全国都掀起了改革的新浪潮，西北地区也不例外。西北地区快速抓住改革的大好时机，迅速建立天山南北坡经济带，发展经济，抓住自身优势，将自身优势与国家政策相配套，获得迅速发展。在西部大开发战略中，天山北坡经济带可以说是西部大开发战略的“眼睛”，西北地区及周边的几个城镇借助天山北坡经济带，向外推销自己的产品，也借助天山北坡经济带获得对自己发展有利的贸易产品。与之相比，天山南坡经济带显得更为重要。如果说西北地区是一座房子，那么天山南坡经济带就是支撑这座房子的栋梁。天山南坡经济带迅速发展，成为西北地区最先进的贸易基地，它拥有最先进的产品生产带及一批贸易人才。天山南北坡经济带是西北地区区域经济获得巨大进展的鲜明表现。

二、西北地区区域经济发展的几点表现

（一）“两横三纵”的城镇新格局给西北地区带来了发展机遇

根据国家的规划，我国共布局了十九个国家级城市群，其中包括优化提升五个、发展壮大五个、培育发展九个，这些城市群构筑起了“两横三纵”的城市发展新格局。具体而言，“两横”是指沿长江通道及陆桥通道，“三纵”是指覆盖沿海、京哈京广、包昆通道，基本囊括了主要城市群。这些城市群又被分为三个梯队，其中，位于西北地区的天山北坡则属于需要培育发展的第三梯队。“两横三纵”借助一些交通要道发展沿线城市，如借助长江通道、包昆通道、京哈京广等组成交通网，将处于交通网区域内的城市分成几个层级，根据每个城市不同的发展计划，结合各个城市的优势，制定最符合每个城市特色的发展方案。可以说，“两横三纵”城市新战略布局，打破了传统的城市发展模式，建立了一种全新的发展方式，为城市发展提供了一个新蓝图。“两横三纵”战略发展格局为西北地区带来了新的生机，交通道路的不断建设、交通设施的不断完善，使东部发达地区的资源源源不断地输送到西部，输送到西北地区，西北地区也得以建立自己的产业体系，进而发展自己。

（二）丝绸之路使西北地区对外开放的大门进一步打开

丝绸之路经济带，是在古丝绸之路的基础上，经过新的构思与改造建立起来的一种新的经济发展方式、一种新的经济发展区域，它包括西北五省区——陕西、甘肃、青海、宁夏、西北地区，西南四省区市——重庆、四川、云南、广西。丝绸之路是世界上最长、最具有经济发展潜力的经济“大走廊”，丝绸之路经济带地域辽阔，资源繁多，具有比较强的发展潜力。西北地区由于其独特的地理位置，恰好能抓住丝绸之路这个有力平台，发展自己。丝绸之路经济带的北带、南带和中带都经过西北地区内，而且，在中国，具有这样独特的地理优势的地区只有西北地区，所以说，丝绸之路对于西北地区，绝对是一个发展契机。西北地区可以借助丝绸之路与丝绸之路经济带的沿线各个城市、各个国家开展经济交流，如进行各种商务合作、贸易往来等。丝绸之路不但是国家建设城市的新型战略格局，也是西北地区取得迅猛发展的催化剂。

（三）区域经济一体化已成为西北地区发展的主要趋势

在经济全球化的大背景下，世界各国都在抓住发展机会，迅速提高自身的实力，而经济全球化在世界各国境内带来的一个显而易见的效应，就是区域经济一体化。区域经济是当前世界各国通行的一种经济发展方式，区域经济的出现极大地促进了西北地区经济的发展，对西北地区经济体系的建立产生了深远影响。区域经济一体化有助于将发展资源集中，避免一些重叠的经济建设，节约资源；区域经济一体化可以实现各个区域的同步发展，有助于打破区域发展的不均衡，能够在短时间内迅速提高区域内的经济发展水平。在区域经济一体化的背景下，许多“城市群”“城市圈”也如雨后春笋般出现在人们的视野中。这些“城市群”“城市圈”的出现，大大缩短了资源的流通周期，促进了资源的共享，也带动了不发达区域的经济发展与进步。可以说，“区域经济一体化建设”是符合中国国情的，同样也是符合西北地区的发展现状的。目前，西北各个地区，都在加快推进区域经济一体化建设，使西北地区的社会问题及经济问题得到更好的解决。

三、新形势下西北地区区域经济的路径选择

（一）改变发展观念，“扶贫先扶志”

俗话说“扶贫先扶志”，一个人只有先改变“穷”的思想观念，才能真正富起来。如果人老是停留在过去，不接受新的观念，那么就算是有各种各样的机会摆在眼前，也不会去珍惜。在中央的大力扶持下，西北地区现在有许多优惠政策与补贴，只要西北地区能够抓住发展的机遇，就能实现稳定的发展。面对众多的发展机遇，西北地区的政府人员必须改变旧的发展观念，充分抓住发展契机。地方政府要立足于西北地区当地的实际情况，将自身的优势与有利的政策结合起来，共同实现西北地区的长足发展。在人才培养方面，西北地区要积极开展各种各样的宣传活动，设置各种各样的补贴措施，确保能够留住人才、吸引人才。西北地区的地区发展离不开各代人的努力，西北地区地方政府要为留住人才设置各种各样的优惠政策，减少人才的流失。有关西北地区发展的具体政策，要进行宏观部署，具体到各方面，也要有细致的规划。只有改变发展观念，将西北地区独有的优势大力推销出去，才能使西北地区获得迅速的发展。

（二）发挥区域经济一体化优势，尽快设置协调机制

区域协调机制，是立足于区域经济一体化基础上而建立起来的更好统筹西北各地区之间协调发展，确保资源循环流通、开放共享的新机制。区域协调机制的建立使原本主要依靠人与人之间的交流与沟通的管理模式发生改变，这种管理模式因为有了专业的协调机制，所以在发展规划与制度安排的过程中有章法可依、有规则可循，区域协调机制为各地区的发展制订了一个全面系统的计划，这个计划是着眼于西北地区总的发展方略和西北各地区之间的地区差异做出来的，具有较强的可实施性。区域协调机制会建立多个专门负责协调的小组，这些小组的主要工作就是将各个区域的发展规划、经济发展策略、人才培养、政策执行情况、资源利用情况、基础设施建设情况、环境保护与治理情况等进行统筹安排，使区域经济一体化机制能够真正带动区域发展，真正能够发挥区域经济的优势。

（三）完善西北地区基础设施，进一步对外开放

一个国家要想发展，必须对外开放，靠“闭门造车”是绝对行不通的。从某种意义上来讲，对外开放的程度决定了一个国家或者一个地区的发展程度。对于西北地区来说，由于其独特的地理位置，开放是其必然的选择。但是，目前西北地区的基础设施并不完善，比如，道路、机场这些交通设施难以满足现在发展的需要，在人才角度，西北地区地理位置并不占太多优势，难以留住人才，所以说，西北地区一定要加快建设基础设施，为更好地对外开放提供便利条件。