探讨智慧交通建设及公共交通运输运营管理

郭训旗

（滕州市公共交通有限公司，山东 滕州 277599）

一、引言

目前有关智慧交通建设的现在和未来公共交通运输运营管理的研究相对较少，针对这一现状，应加大对智慧交通建设和公共交通运输运营管理的研究力度，采取有效的措施促进智慧交通建设，如坚持公益属性确立城市公交主体地位、统筹发展布局编制专项规划、政府给予政策扶持提供补贴、实施“互联网+公交”战略等。本文主要对公共交通运输运营管理的改革方向进行深入分析，希望能够为智慧交通建设提供参考。

二、智慧公共交通现在及未来发展状况分析

公共交通是城市居民出行的重要途径之一，从绿色交通及环保交通的层面分析，我国公共交通的智能化发展及体系建设正处于攻坚阶段。部分城市公共交通已实现初级智能化设计及信息化布局，具有GPS 公交定位系统、智能语音报站系统、手机终端公交信息查询系统、智能服务及反馈系统等，这些网络智能化的实现对于促进城市公共交通发展、提高服务效能具有积极的作用。但随着科学技术的不断发展及人工智能的逐渐普及，公共交通智慧层面向更好层面实现转型。这就需要对公共交通运输及运营管理工作进行全面的创新设计，包括运输运营管理目标和服务体系、安全保障和运输保障、技术创新和体系建设等；以网络化、信息化手段为主，对城市交通环境与客源客流等问题进行深入分析，构建一套符合城市公共交通发展的科学方法。

三、智慧交通下公共交通运输运营管理面临的主要挑战——以A 公交企业为例

（一）市场经济影响公交属性

公共交通是国家政府社会公用事业的一个重要组成部分，主要提供便民服务，是保障百姓出行及生活的重要基础。

市场经济及相关因素对A 公交企业的原有公交属性及体制产生了一定影响，同时对智慧交通建设下的运输运营管理方向也造成了一定影响。市场经济及有关思想观念对公交事业的盈利性、效益性产生极大刺激，管理者在公共事业的获利上受到巨大诱惑，在日后运输运营管理中会以谋私或获利为主要目标，这不利于智慧交通建设中公共交通运输运营管理效率的提升。

（二）多元化交通形势影响发展布局

A 公交企业在发展过程中多以当下局势为主，对公交事业的智慧型构建缺乏前瞻性、主导性，其运输运营管理思想较为传统，缺乏科学合理的统筹发展规划布局，不能正确诠释公交优先、公交先行的发展理念。在智慧交通建设中不能将被动发展转变为主动探寻，缺少自信心的同时也缺乏对企业整体发展的规划设计，使后续运输运营管理工作变得形式化、具有应付性，功能时效性提升较慢。

（三）缺乏补贴机制，运输运营成本增加

受体制影响，A 公交企业的运输及运营成本不断增加，但相应的经济补贴又不够，导致运输运营管理成本增加，自主研发智能技术与智慧专项相对落后。这种情况出现的主要原因在于A 公交企业长期受国有化体制控制，企业自身缺乏“造血”能力及资金补充能力，内控机制及财务管理模式相对落后，加上企业投资融资等受体制管理、市场环境限制。

（四）技术创新及智能体系构建相对滞后

对A 公交企业分析后发现，在相关智慧技术创新及智能体系构建中，A 公交企业发展速度较慢，究其原因主要有以下三点。第一，相关工作人员对专业技术的掌握和应用程度不够，缺少专业技术人才，无法进行思想创新与技术革命，缺乏对智慧交通发展及建设的系统布局。第二，“互联网+公交”战略意识淡薄，对各种技术投入及工具应用的时效性掌握不够，不能从服务层面、自身发展层面对运输运营管理模式进行优化创新。第三，欠缺合作及扶持政策，A 公交企业无法获得相关政策扶持，形成意向合作，导致“互联网+公交”的战略模式进展缓慢。

四、智慧交通下优化公共交通运输运营管理的主要途径

（一）坚持公益属性，突显城市公交主体地位

A 公交企业从全面提升资源配套及战略发展层面入手，明确公交属性及发展方向，明确以公益属性为主、服务属性为辅的发展方向和公司体制及经营方向。

第一，坚持公交的公益属性。公交事业是社会公益事业，是百姓出行的重要保障。在对公司发展定位、定性中，公交企业要始终坚持公益属性、服务属性，避免市场因素及负面因素的影响。以服务保障、安全运输为公司运输运营管理核心。

第二，凸显公交主体地位。公共交通是城市的主要交通力量，公交企业作为公益性交通组织，应在城市交通中占据主导地位。A 公交企业在发展中明确了自身的公交主导地位，树立公交优先、公交先行等工作理念，体现自身在运输运营管理中的时效功能。

第三，掌握了解智慧交通建设方向及内涵，以公交公益属性、主导地位为主，对运输运营管理中的智慧元素、智能技术等进行分析。结合企业实际情况及发展需求进行合理设计、重点布局，为未来智慧公共交通体系建设做好准备［1］。

（二）统筹发展布局，编制专项规划

公交运输运营管理效率提升及智慧公交建设不是单一的、片面的流程，而需要科学的系统布局。在发展中，公交企业应从实际情况出发，结合自身问题与现状进行统筹发展布局，编制专项规划。

第一，以效率提升、服务提升、安全提升为统筹发展布局核心，将运输运营管理工作进行深化分析、细化研究，从服务、运输、安全、保障等层面入手，全面构建智慧型公交体系。如在服务中可通过手机终端或交通信息平台等方式，体现车辆动态及到站信息，乘客通过手机终端就可掌握车辆到站及路况动态，合理安排等车时间。再如进行智能路况分析，公交车调度中心可通过电子定位系统及卫星GPS 系统等掌握路况信息及公交实时情况，并根据路况及实际情况进行合理调度，保证车辆运输能够安全达到，为提高公交运输效率、节约成本奠定基础。

第二，编制运输运营管理中的专项规划。公交规划不同于其他交通形式规划，要凸显其整体协同性及前瞻性。公司在编制专项规划时要充分融入运输运营管理工作，对各专项路线、专项服务、专项保障等进行管理深化、全面设计，应用好智能技术、网络技术等［2］。

（三）政府给予政策扶持，提供补贴

政府应从城市战略发展的高度对公交事业给予充分重视，从政策、资金及保障扶持的层面入手，凸出公交事业的公益性、服务性，削弱公交事业的营利性质。

第一，政府应提高对城市公交发展与智慧交通建设的重视程度，将二者纳入政府规划与城市计划发展中，以保障推动、技术扶持为主。

第二，政府应对公交事业进行经济补贴。对部分公交经营较为困难的企业进行一次性或持续性的经济补充，以满足公交公司内部建设需求及对外部智能化布局的转型，让公交企业得以顺利发展、稳定提升。

第三，从未来智慧交通体系建设入手，政府需给公交公司提供一定的技术支持，包括网络设备、智能技术、人才投入、专业支持等，让具体工作落到实处［3］。

（四）实施“互联网+公交”战略

从公交事业发展到智慧交通体系建设，“互联网+公交”模式都是公交企业当下及未来发展的核心。

第一，创新和升级运输运营管理模式。要具有信息化意识及智能化思维，将智慧交通体系建设作为公司未来的发展方向，通过政府补贴与技术支撑，不断提升自主智能研发及产品分析能力，实现公司发展方向的转变，

第二，构建“互联网+公交”平台体系。整合各种道路及公交资源，在数据信息平台与技术支持下，构建更为科学有效的智能公交管控平台。该平台以路况为主、客流为辅，对道路情况与客流信息进行智能分析，自动形成科学合理的运输运营管理方案，保障后期公交运行的安全稳定。

第三，实现产业转型及发展创新，重新整合公司各种资源及资产，利用线上数据信息分析及计算功能，实现线上管理转型，加快公交事业发展的智慧型建设。

五、结语

本文对智慧交通建设的现在和未来公共交通运输运营管理进行分析研究，阐明智慧交通建设在公交企业应用发展的意义，并提出公交企业在智慧交通建设下的发展路线，包括坚持公益属性突显城市公交主体地位、统筹发展布局编制专项规划、政府给予政策扶持提供补贴、实施“互联网+公交”战略等，旨在为日后公交事业发展及城市交通建设奠定基础。