新常态下国企工会强化职工民主管理的策略探究

杨 娇

（陕西陕煤曹家滩矿业有限公司，榆林 719000）

一、国企工会强化职工民主管理背景

随着社会主义市场经济的发展与国有企业的改革，国有企业的产业结构与内部的职工结构都在不断地发生变化。而有规划的职工民主管理对国有企业改革具有积极的促进作用。因此，在新常态下，为进一步培养企业职工的管理意识、大局意识，国企必须在工会工作中优化职工民主管理的制度，创新职工民主参与形式，探索多种路径，真正让职工参与企业管理。

在此过程中，要将切实保障职工的民主权利，保证职工拥有对企业发展的知情权、监督权、参与权，要搭建职工民主管理的新平台，提高相关职员的素质，从而推进国企内部的民主化建设，促进国企健康稳定可持续发展。

二、国企工会强化职工民主管理存在的问题分析

（一）民主管理工作制度执行不完善

当前，仍有相当一部分的国有企业工使用的是传统单一的职工民主管理方式，相关单位在民主管理制度的执行上流于形式。此外，部分制度跟不上企业对人员管理的需求且长期得不到改进，无法真正发挥民主管理在国企工会中的作用。久而久之，越来越多的职工对民主管理制度的效用产生质疑并拒绝配合开展后续工作，从整体来看不利于民主管理工作制度的落实到位。

（二）组织人员工作能力与意识不过关

当前，部分国企工会内部的管理人员存在思想观念落后、工作能力不强的问题。整体的思想觉悟不够，意识不到强化职工民主管理的重要性，让民主管理政策在贯彻执行上产生了滞后，对后续工作的开展产生了不利影响。

此外，在国有企业中，企业职工的综合素质也对企业的发展有着直接影响。许多老职工思想保守，无法正确对待民主管理，认为企业内部的民主管理相关事务与自己完全无关，认为所有的事务交给管理者就行。然而，这种对民主管理普遍不重视的现象，导致企业依然实施传统的管理方式，难以对职工的民主管理模式做出有效创新与贯彻实施。

（三）传统的民主管理模式无法适应企业发展

结合相关管理制度与管理人员的思想观念来看，当前部分国有企业的管理模式落后，导致在执行过程中存在着许多漏洞。具体到某项工作时，工作人员没有办法做出准确的判断和管理，甚至会出现暗箱操作的情况，制约了国有企业的内部改革与长远发展。

三、国企工会加强职工民主管理的途径

（一）完善国企工会民主管理模式

1.落实民主参与、民主协商与民主监督

在新常态下，职工的民主意识随着社会的发展愈发凸显，而国企也应当承担起相应的社会责任，在内部人员管理上要身先士卒，实行民主管理。完善的管理模式是一切工作顺利落实的保障。而国企要强化职工民主管理模式，则需要从民主参与、民主协商和民主监督三个方面共同进行调整。

首先是民主参与。在企业相关规定的范围内，应当鼓励职工积极参与企业的生产经营与劳动管理等各项工作。对于同基层职工群众切身利益相关的制度改革等问题，工会组织要通过召开职工大会的形式进行讨论，允许职工通过工会管理平台发表自己的意见。而企业经营者则可以从职工的问题和意见中清楚职工的诉求，发现在经营管理中存在的问题和不足，从以人为本的角度出发，真正解决和落实职工的困难和要求，体现国有企业的人文关怀。

其次是民主协商。对企业内部产生的利益纠葛，如职工间或职工与企业间的工作纠纷、经济纠纷，组织管理者要积极协调，主动听取职工的利益诉求，寻求各方的利益最大化，把矛盾降到最小，把各方面的力量结合起来，推动改革深入发展。

最后是民主监督。民主监督是国有企业职工参与民主管理最直接的路径。如今，不少国有企业在发展过程中，存在着经济利益同职工群众实际需求之间的矛盾，许多基层岗位工作人员承受着较大的工作压力。在此背景下，要允许职工充分发挥自身的监督权，让他们在日常工作中对企业的生产、经营与管理各个环节进行监督，并通过企业工会管理平台反映企业在经营管理中存在的问题，帮助企业进行自我完善和自我提升。此外，职工在长期行使自身监督权的过程中，能有效提升对企业的认同感与责任感，这能够为进一步提升职工民主管理水平奠定重要基础。

2.建立企业信息公开制度

随着企业的发展与改革，职工的身份与定位也发生了一定的变化。想要企业基层职工群众真正参与企业的生产经营，实现企业工会的民主参与和民主监督，就必须在根本上保障职工群众的知情权。企业应构建信息公开制度，对企业需要职工了解的所有信息进行公开，主要包括企业职工代表大会讨论和决定的重大事项以及与企业改革、投资相关的重大战略决策等，让职工充分了解相关信息后，激发他们对企业民主管理的责任意识，积极参与其中。

（二）加速工会工作模式转变

国有企业要想在激烈的市场竞争中获得良好且长久的发展，便要做到具体问题具体分析，积极审视自身存在的问题并迅速做出相应的调整。而企业工会转变工作模式，对职工与企业间的劳动关系做出合理调整则是其中主要的一环。

首先，企业需要优化民主管理模式。对工会来说，内部的职工可以分为许多不同的群体，而每个群体的情况不尽相同。因此，工会应当积极了解不同群体的需求，有计划地对民主管理制度进行调整。此外，需要根据企业的发展需求针对不同的职工制定不同的工作方法，对不同岗位的职工行为进行约束，积极鼓励职工参与相关制度的制定。通过民主参与的方式，以职工的要求来管理职工的行为，这样能让职工对新制度产生充分的信任，并更加积极主动地去遵守。其次，合理处理劳动关系。工会需要在明确职工民主管理制度的基础上，明确职工身份和职责的变化，合理地赋予职工新的权益，并根据企业的自身情况对劳动关系进行合理调整，激发职工对企业的归属感，使其为企业的发展发挥更大的力量。最后，工会应当做好对企业职员的调查工作。调查内容应当包括职工的工作状态、心理状态、生活需求及工作发展规划等，从企业职员的实际情况出发，制定能够让职工方便参与民主管理的制度。

（三）贯彻以人为本的管理思想

提高对民主管理的重视程度能够为国有企业的发展奠定良好的基础。因此，国企需要意识到增强民主管理的重要性，贯彻以人为本的管理思想。企业工会民主管理工作的组织者在策划相关工作的时候，要站在职工的角度思考，并在考虑企业职工真正的精神文化需求与利益诉求的基础上开展工作。此外，随着社会文化的不断发展，部分职工的价值取向也由单一的服从思维转换为多元化的思维，如今的职工受到社会民主浪潮的影响，更加倾向于追求自我价值的实现并渴望参与与自身有关的民主管理建设。针对这一点，民主管理工作的组织者不能再使用过去的单极思维，不能以高高在上的姿态去指导工会的民主管理建设，而应积极地迎合企业职工的民主诉求，从他们的角度换位思考，了解职工的价值取向，以诱导性启发的方式进行民主管理制度建设。

（四）加大对国有企业职工的培训力度

国企在完善民主管理制度的同时也要注重内部队伍的建设，针对一些思想保守的老职工，要加强对他们的党建培训、专业培训、认知培训等，让他们更新陈旧的工作观念，学习新的工作技能，从而提升企业职工的整体素质，保障职工民主管理的顺利运行。

此外，在长时间的民主管理建设工作中，企业要深入了解青年职工的价值取向与文化诉求，在此基础上帮助青年职工解决工作和日常生活中遇到的问题。还要对一些价值取向不正确的青年职工进行必要的思想道德教育工作，让他们充分了解工会民主管理制度的优越性。

（五）推进信息化管理建设

如今，我国的网络媒体技术快速发展，将先进的信息化手段运用于企业工会民主管理中，可以促进管理模式的创新，可以利用新媒体工具加强民主管理理念的宣传。在宣传工作中需要注意的是，宣传的内容往往是比较枯燥的，这要求宣传的形式应该是多样化的。例如，企业内部的媒体平台可以定期宣传模范人物、事迹及民主管理的优越性，让职工在较轻松的环境下了解民主管理的知识并逐渐意识到其重要性，并能积极主动地参与企业民主管理。此外，可以搭建信息化工会管理平台来增强组织内部的联系，职工能够通过平台了解企业民主管理的规章制度并对企业提出建议，发表自己的诉求。从整体来看，完善信息化管理能够提高职工参与民主协商、民主参与及民主监督的效率，能够进一步优化国有企业工会民主管理机制，从而不断改善企业民主管理质量，进而提升企业工会的吸引力、凝聚力、影响力，从根本上保障职工的长远发展，推动企业的持续健康发展。

结 语

综上所述，时代的发展让国企工会的民主管理迎来了新的挑战，然而挑战与机遇并存，国企的领导者应该及时认清民主管理工作开展的现状，从优化民主管理制度、贯彻以人为本的管理思想、加大对职工的培训力度，以及加强信息化管理建设等多个方面出发，带领工会职工共同建设民主团结的企业文化，促进国有企业的长远发展。