基于基层人才选拔视角下广西选调生工作分析研究

樊雪凯

（广西大学，南宁 530000）

一、研究综述

2009 年，由中共中央组织部印发的《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》（中组发[2009]8 号）中提出：大力培养选拔年轻干部，是保证党的事业后继有人和国家长治久安的根本大计，是加强领导班子和干部队伍建设的战略任务[1]。在文章《为优秀年轻干部成长打开宽广之路》中写到“培养造就大批优秀年轻干部，是党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计”，要“为优秀年轻干部成长打开宽广之路”[2]。而关于选调生国家也相继出台了一系列的文件，起到规范作用的文件是《关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》，其明确了选调生工作的目的和意义，也成了在现阶段研究选调生的基础政策通知。在2009 年对选调生工作也进行了较大幅度的调整，中组部印发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》开始探索大学生村官如何和选调生进行并轨[3]。在2017 年《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》中指出高校毕业生是国家重要人才，鼓励和引导高校毕业生到基层工作是一项重要任务。

二、广西地区选调生工作现状和问题分析

本文以我国广西地区选调生为研究对象，采取文献研究、案例分析、访谈法。

广西地区选调生招录分为以下几个步骤：招录对象、招录人数、招录条件、选调程序，而选调程序包含面试、体检、考察、公示、录用、上岗。

广西壮族自治区选调生招录对象为广西23 所本科院校中的全日制应届毕业生及优秀毕业生，其中不含独立学院、专升本、定向生和委培生。其中广西大学已纳入首批“双一流”高校选调生项目。广西区内的广西大学具有定向选调生的资格。

通过对广西壮族自治区选调生招录信息的归纳分析发现，选调生的招录条件随着时代变化而变化，但有些条件过于单调和参考价值不高，每个学校对优秀学生的评判标准不同，选拔的人才的标准也不尽相同，人才选择的质量也无法得到保障，总结分析如下几点：

（一）选调生选拔机制角度

1.通过筛选和选拔的高校选调生一部分不适合在党政办机关工作，出现无法将理论转化为实践行动的情况。出现了“入口松”问题，选调的人员素质不够过硬，紧靠一腔热血选择选调生工作。选调生逐年增多，群体优势却逐渐下降。

2.大学生中党员比例逐渐扩大。以前学生中的党员可谓凤毛麟角，现在学生入党虽然也综合考察多方面的素质，但是门槛降低了很多，所以党员比例大大提高。何况现在很多学生入党就是为了在就业时增加砝码，党员身份已变得十分功利。

3.学生干部轮流坐庄及学生干部选拔标准和质量不严格。在选调生选拔中看重是否是学生干部，其主要目的是注重学生综合素质，比如语言表达、组织协调和担当责任的精神。但部分学校对于学生干部的选拔和筛选不够严格，学生干部质量参差不齐。当然，这在教育上是无可厚非的[4]。

4.现有遴选制度难保进入选调生队伍的不是考试能力强的人。这一部分人组织协调能力等一般，但是却有丰富的应试技巧，事实上，这不在少数。

选调生群体日渐壮大，正在形成特殊群体。

（二）培养机制角度

1.获得选调生资格后，他们得不到系统的岗前培训，使之对自身工作无从下手。很多选调生都反映，除了岗前培训外，市、县（市、区）组织部门几乎没有组织过培训，尤其是公检法系统的培训更少。据中央文件规定，选调生在基层工作期间，至少要脱产培训一次，时间一般不少于3 个月，然而几乎没有单位能够做到。

2.一部分选调生（包括定向和非定向）并没有真正地下到基层，工作直接被分到了市级单位，这样得不到好的基层锻炼，如同换了一个城市工作。在现实生活中高校选调生真正能够沉在基层安安心心工作一年乃至两年的不多，很多存在着有名无实的基层工作经历。

3.部分选调生以参加选调生的机会为自己谋取政治地位，实现从选调生到公务员的转变，这证明选调生与公务员政策存在一定的偏差，选调生制度与《中华人民共和国公务员法》存在一定的冲突。

（三）从选调生个人角度

1.因就业难出现盲目选择选调生工作的情况。随着社会的不断发展，大学生、研究生越来越多，大学毕业生面临的就业压力越来越大，这就导致了一部分大学生寻求铁饭碗的心理，有一部分盲目选择了选调生工作，导致到了基层无法适应那里的工作环境，导致工作效率低，上级不满意。

2.面对艰苦的基层工作，自身信心不足。担心前途发展空间有限，害怕无法晋升而产生消极工作的心理，并出现一定的抵触情绪；内心无法接受现实与预期之间的剧烈反差，导致失落失望的情绪。

3.扎根基层和进入大城市工作的矛盾，让选调生处在一个徘徊的边缘。

4.选调生工作中出现现实与理想的矛盾。选调生自身怀揣着一腔热血，可面对琐碎复杂的基层工作，会形成心理反差。

5.部分选调生无法真正理解选调生的工作意义，仅是为了借助选调生的“门槛”跳入公务员的“圈子”，借助选调生的身份为自身增加基层工作“政治资本”。

三、优化广西选调生工作的对策建议

（一）选调生的发现和遴选角度

1.学校做好选调生的初期培养工作，制定相应的选调生培养机制，真正明确哪类学生适合做选调生，哪类学生适合考取公务员。

2.对刚进入岗位的选调生实行合理的帮带方式，让其跟随工作经验丰富的任职领导学习，使其可以更快地融入基层工作中，避免面对工作无从下手的局面。对选调生的自身素质进行准确定位，不单纯的以名校、自身所获得的荣誉和政治面貌为硬性选拔依据。在选调生的人才发现和遴选中应调整对选调生整体素质的认知误区，平等看待名校和普通高校的毕业生，改变一些带有一定异样的对高校引进选调生的加分政策。

（二）从选调生自身角度

1.明确自身定位，正确对待“选调生”身份，避免“官本位”思想，做到准确定位自身综合素质，慎重考虑自身是为了就业而选择选调生还是为了自身志向选择选调生，避免一腔热血到基层，面对现实与理想的差距而后悔。

2.参加选调的毕业生应端正自身态度和明确自身定位，明确自身的价值和初心理想，脚踏实地扎根基层工作。

3.做好梦想与现实之间的转变衔接，既要有远大的抱负，也要学会面对琐碎的工作，真正拥有“不积跬步无以至千里”的意志力，真正的心怀理想信念，脚踏基层热土。既不能因选调生的光环沾沾自喜，又不能因工作中的挫折而妄自菲薄。面对新环境中的种种不适应，要以积极乐观的心态去面对，用适当方法去解决，避免在社会这个大课堂中迷失[5]。