以落实力考察为重点考准考实干部政治素质

□ 曾晓黎

党的十九届五中全会是在我国即将全面建成小康社会、乘势开启现代化建设新征程的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，深入回答了一系列方向性、根本性、全局性的重大问题，作出了一系列新判断、新要求、新部署。组织部门要深刻认识五中全会的全局性、历史性意义，切实以五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持选好材、育好苗、修好枝、搭好架，打造干部工作闭合链条，让干部在推动‘十四五’规划和2035年远景目标的生动实践中强本领、扛重担、攻难关。

选拔任用干部，配备领导班子，政治把关和政治素质考察是第一位的。近年来，滨州市坚持把工作落实成效作为检验干部政治素质的重要标准，持续强化落实力考察，注重在贯彻落实党中央重大决策部署和省市重点任务中看忠诚、察担当、用干部，政治素质考察取得明显成效。

突出具体鲜明，强化顶层设计。政治素质考察是一项系统工程，涵盖了领导干部思想、工作、作风各方面，细化考察内容是首要任务。着眼让政治素质考察具体起来、鲜明起来、落得下来，立足滨州发展实际，坚持“看项目就是看干部、看干部一定要看项目”，把贯彻落实党中央重大决策部署和省市重点任务的综合表现，作为考察评价干部政治素质的重要依据。一是聚焦政治态度看干部。围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面，对考察内容进行量化、具体化，明确“对党忠诚老实”“认真履职尽责”“严守纪律规矩”等20条正面表现，“政治立场不坚定”“不担当、不作为”“投机钻营、急功近利”等20条负面表现，将政治标准这个“大概念”，转化为考察干部时的“微操作”，使考察工作由“虚”变“实”，指向更加精准、过程更加有效，同时通过事实、事例、数据等进行印证，切实把干部的具体行动和思想认识贯通起来，综合分析是否立场坚定、忠诚担当。二是聚焦实绩实效看干部。习近平总书记指出：“讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。”是不是讲政治、党性强，关键要看落实党的决策部署及时不及时、坚决不坚决、成效好不好。坚持围绕推动高质量发展、全省九大改革攻坚行动、全市“7+3”重点攻坚任务等重大决策部署，深入工作一线听其言、观其行，了解干部推动落实的能力、效率，目标执行的成效、结果，纵横比对的变化、位次，把“说的”和“做的”链接起来，全面掌握一时和一贯表现，对体现干部政治素质的正、反面信息做好纪实，切实掌握“第一手资料”，从中看干部敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事，综合研判政治担当、政治能力。三是聚焦工作作风看干部。习近平总书记指出：“作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。”紧盯形式主义官僚主义、不担当不作为、漠视侵害群众利益等情形，围绕新旧动能转换、双招双引、乡村振兴、脱贫攻坚、环保问题整治等重点任务，加强跟踪考察，强化信息共享，多渠道、多层次、多侧面地掌握反映干部政治素质的“活情况”“实素材”，全方位了解干部工作作风、担当精神，逐人形成写实性记录。坚持既考察干部在关键时刻、重大关头的政治表现，又掌握干部在本职工作中的日常表现；既考察干部的工作圈，又了解干部的生活圈、社交圈；既考察干部八小时内的表现，又掌握干部八小时外的情况，为干部“画准像”，了解干部的政治担当、政治能力，深层次研判干部政治表现。

突出精准科学，强化制度保障。干部的政治素质，有其隐蔽性、潜在性，考准考实不容易。习近平总书记指出：“要透过现象看本质，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里。”坚持把考核“主战场”放在发展一线，聚焦干部选拔任用和日常管理各个环节，综合用好多种考察办法，把情况落实到人头，着力把落实力考察准、把政治素质研判准。一是完善选人机制。建立全市领导干部会议、市级领导干部、单位党委（党组）、组织部门推荐和干部自荐“五推”机制，放眼全市各条战线、各个领域、各个行业，大范围比选发现政治过硬、实绩突出的干部。把住任前考察和试用期满考核两个环节，开展政治素质“正负面表现”专项测评，实行政治、廉政“双鉴定”，把严政治素质关。2019年以来，7名干部被中止选拔任用程序，2名延长试用期。二是健全考察机制。制定出台《关于深入工作一线常态化联系项目、联系单位、联系干部办法》，50余名组工干部组成7个工作专班，全覆盖联系各县市区、市直各部门以及市级重点项目指挥部、重点工作专班，对标对表看任务推进、工作成效、群众反响等。2020年以来，列席重要会议、参加现场观摩60余次，调研谈话1000余人次。强化跟踪考察，成立22个专门小组，全程参与新冠肺炎疫情防控，既参与指挥部和督导组工作，又在一线考察识别干部，重点掌握干部在关键时刻是否能够冲得上、扛得住；派员参加美丽宜居乡村建设、环保问题整改等工作，在一线看干部的整改态度、工作成效、为民情怀；开展政治素质表现专项测评，看干部参与态度、自我剖析、整改成效等，了解干部政治素质表现，对表现优秀和表现较差的干部作出评价。开展“三亮”活动，市直各部门年初亮目标、年中亮进度、年底亮结果，年度任务逐项明确工作目标、推进路径、完成时限、责任领导，每半年一次现场查核，评工作成效、班子运行和干部表现。2020年以来，24名履职不力的干部被调整岗位。三是创新评价机制。注重在乡语口碑中了解和评价干部政治素质，2019年底对115名调离本地本单位不满一年的市管干部开展“政声人去后”评价，到其任职期间完成的重点项目、工程现场查看，了解政绩观和工作成效、群众口碑，历史、辩证地评价干部；每半年开展1次市直部门服务质量评议，采取信息化手段，让县乡基层干部、企业负责人和直接服务对象作出评价，在更大范围考量干部的工作作风、为民情怀，将评价结果作为领导班子和领导干部落实力评价的重要参考，2020年上半年对3个服务质量列后的市直部门正职进行了调整。

突出能上能下，强化结果运用。干部政治素质考察，最终目的是把好选人用人关，把好干部选出来、用起来，把政治上不合格的“挡在门外”，形成鲜明用人导向，更好激励干部担当作为。坚持察是基础、用是关键，综合各方面考察情况，对干部政治表现进行甄别分析，逐人形成干部政治素质档案，实时更新完善。目前已为1419名市管干部全部建起政治素质档案。注重强化结果运用，充分发挥考核“指挥棒”作用。一是大胆用。习近平总书记指出：“要严把素质能力关，围绕事业发展需要配班子用干部，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。”坚持把政治过硬放在第一位，大力倡树实践、实干、实绩鲜明用人导向，用事实、数据、业绩评价使用干部，让干得好的有平台、得重用，对政治过硬、能力突出、善作善成的干部及时发现、及时使用，2020年以来提拔重用的177名市管干部，均是担当有为、实绩突出的干部，有效激发了干部干事创业热情。二是及时调。习近平总书记强调：“对不作为的干部，坚决果断调下去，不让那些做样子、混日子、要位子的‘官油子’得势得利。”创新建立“三评”工作机制，结合“三亮”活动和全市重点任务，每半年1次开展市直部门综合评价、市委组织部自评、市党政领导班子成员自评，根据任务完成情况，对市直部门领导班子运行情况作出评价，重点发现不适岗干部。对发现的政治能力不足、不担当不作为、落实不力的干部，及时调整。2019年以来，43名干部因担当作为不力被调整岗位，10名市直部门正职直接调离领导岗位，1名市直部门正职停职反省。三是严管理。习近平总书记多次强调，“好干部是选出来的，更是管出来的”“对干部要加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来”。落实“组织部长双向约谈”制度，对存在倾向性、苗头性问题的干部，及时谈话提醒，切实把导向谈明、意见谈透、问题谈开、思想谈通，既加油鼓劲，又纾困解惑，去年以来共约谈60余人。把考察结果与容错纠错相结合，去年以来，重新启用21名因工作原因被问责、经考察不存在负面政治表现的干部，给想做事、敢担当的干部卸下包袱、鼓足干劲。通过以落实力考察评价干部政治素质，大力选用想干事、能干事、干成事的干部，形成了正向激励和负面约束同步推进的良好局面，全市上下比学赶超、唯旗是夺的氛围愈加浓厚，广大干部干事创业、主动作为的激情愈加高涨。2019年，省对市经济社会发展综合考核实现由“不定等次”到“三等”晋档升级；2020年1-11月，全市工业技改投资、固定资产投资、限额以上消费品零售总额等主要经济和民生指标增幅均高于全省平均水平，有力推动了富强滨州全面起势、加快成势。