山东：交出五年精彩答卷 新征程书写新作为

□ 曾爱平

回望“十三五”波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，五年来，山东省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求和党中央重大决策部署，按照“走在前列、全面开创”目标定位，带领一亿齐鲁儿女，一步步展开谋篇布局，一步步推进落实攻坚，交出了一份精彩答卷。

当前，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。站在历史交汇点上，展望“十四五”光明前景，我们豪情满怀。牢记总书记的嘱托，山东将从实际出发，接续奋斗，在新征程上书写新作为。

“十三五”圆满收官，山东交出精彩答卷

站在“十四五”的门槛回眸“十三五”，山东这五年的发展，令人欣喜，鼓舞人心。2020年10月28日，山东省政府新闻办召开发布会，详细介绍了“十三五”期间山东省经济社会发展情况。五年来，新发展理念在山东得到全面贯彻，规划《纲要》确定的4大类32项指标任务加快推进，其中15项已提前或超额完成，总体达到预期。统筹推进疫情防控和经济社会发展交出精彩答卷。

从GDP这一主要指标完成情况看，山东综合实力实现跨越式提升。“十三五”时期，山东省生产总值连续突破6万亿元和7万亿元大关，2019年达到7.1万亿元，稳居全国第3位，人均地区生产总值超过1万美元，作为1亿人口的大省，具有重要里程碑意义。

在综合实力提升的同时，山东在高质量发展上也取得令人瞩目的成就——

产业结构实现历史性转变。2016年，山东省第三产业占比首次超过第二产业，实现了产业支撑由“二三一”向“三二一”的转变，服务业为主的产业结构巩固增强。2019年三次产业结构调整为7.2:39.8:53.0，其中，服务业对经济增长的贡献率达到78.2%。

发展动能实现战略性转换。“十三五”以来，山东省“四新”经济增加值占地区生产总值比重由2016年的22%提高到2019年的28%，预计2020年将突破30%。高新技术产业产值占工业总产值比重达到40.1%，较2015年提升7.6个百分点，2020年上半年已达到44.4%。高新技术企业数量达到1.15万家。

发展环境实现系统性重塑。制度环境、法治环境、营商环境显著优化，山东省省级事项1228项全程网办，1830项“最多跑一次”，企业开办时间由2016年的20天压缩到目前的1天办结；市场主体达到1156万家，比2015年末增加500余万家。

基础设施实现突破式发展。2020年，山东省高铁通车里程预计达到2110公里，实现省内高铁成环运行；高速公路通车里程预计突破7400公里，实现县县通高速；沿海港口吞吐能力突破15亿吨，居全国第二。新能源和可再生能源发电装机达到4100万千瓦以上，占电力总装机的28.2%。实现16市城区5G网络全覆盖，136个县（市、区）主城区连续覆盖。

人民生活实现根本性改善。累计减少省标以下贫困人口251.6万人，8654个省扶贫工作重点村全部达标，历史性解决了绝对贫困问题。2019年，全省人均可支配收入31597元，较2015年末增加8894元。物价形势总体保持稳定，年均上涨2.3个百分点。

牢记总书记嘱托，这五年山东干了哪些大事？

近年来，习近平总书记多次作出重要指示批示，对山东在重大战略实施中的功能定位提出明确要求。山东牢固树立新发展理念、谋划融入新发展格局，展开了一系列攻坚举措。

经过五年的不懈努力，山东解决了许多长期想解决而没有解决的难题，突破了许多长期制约发展的瓶颈，办成了许多打基础利长远的大事，各领域各方面呈现出一系列趋势性、关键性变化。

下好创新发展“先手棋”。全力推进新旧动能转换综合试验区建设，集中打造“十强”现代产业优势集群，7个集群入选全国首批战略性新兴产业集群，数量居全国首位。深入实施省级大科学计划、大科学工程，打造了国家超级计算济南中心、海洋科学与技术试点国家实验室等一批重大科技基础设施，突破了量子通信、高端容错计算机系统等一批高端科技项目。PCT国际专利申请量达到2329件，是2015年末的2倍多，区域创新能力保持在全国第6位。

打好协调发展“特色牌”。大力实施乡村振兴战略，组织实施“十百千”工程，农业增加值稳居全国第一，粮食总产量连续6年稳定在1000亿斤以上，农产品出口额连续21年领跑全国。实施海洋强省建设“十大行动”，加快构建现代海洋产业体系，海洋经济生产总值占全国的五分之一。加快省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，2019年山东常住人口城镇化率达到61.5%。

算好绿色发展“长远账”。实施“四减四增”三年行动，集中打赢八场标志性重大战役，建立健全河长制湖长制湾长制、生态补偿、联防联控、生态环境损害赔偿等制度，深入实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复等工程。2019年，全省万元GDP能耗下降18.6%，提前一年完成“十三五”规划目标；空气质量优良天数比率达到69.5%，设区市建成区166条黑臭水体全部整治完成。

出好开放发展“组合拳”。打造对外开放新高地，搭建自贸试验区、上合地方经贸合作示范区等重大开放平台，举办上合组织青岛峰会、儒商大会、山东对话日本产业对接交流会等活动，深度融入“一带一路”建设，高质量推进“双招双引”，对外开放向全方位、宽领域、高层次拓展。2019年，全省货物贸易进出口突破2万亿元大关，较2015年末增长36%。全省对“一带一路”沿线国家进出口、对外投资、承包工程占全省比重分别达到29.5%、31.8%和64.4%。

答好共享发展“民生卷”。盯准就业、住房、教育、文化、卫生等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大民生投入力度，增加高质量公共服务供给，民生支出占财政支出比重保持在80%左右。“十三五”以来，山东全部实现跨省异地就医住院费用直接结算，城镇累计新增就业人数618万人，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率均高于全国水平。

“十四五”已起航，新征程书写山东新作为

“十三五”已收官，“十四五”已起航。在新发展阶段实现新作为，根本在于坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实总书记对山东工作重要指示要求。必须牢记总书记嘱托，从山东实际出发，努力在综合实力、发展质效、科技创新、改革开放、治理效能、民生改善上走在前列；找准位置，发挥比较优势，重点围绕“十强”现代优势产业集群，建设现代农业强省、先进制造业强省、海洋强省、科教强省、数字强省、文化旅游强省、医养健康强省、交通强省、新能源新材料强省。

要运用好、转化好十九届五中全会精神学习成果，确保五中全会精神落地、生根、见效。认真谋划好“十四五”时期经济社会发展，以扎扎实实的工作业绩，为“十四五”开好局、起好步作出新的更大贡献。

要坚定贯彻新发展理念。要把新发展理念体现到规划引领上，贯穿“十四五”建设各领域全过程；体现到加快新旧动能转换上，在取得突破、塑成优势上持续用力；体现到谋划推进重大工程、重大项目上，注重超前研究、整合资源，严格标准条件；体现到补短板强弱项上，为山东长远发展打牢基础；体现到用好两个市场、两种资源上，坚定不移扩大开放，以开放促发展。

要积极融入新发展格局。要聚焦培育完整的内需体系，把激活消费作为扩大内需的重中之重，把强化投资作为有力抓手，把完善的流通体系作为重要基础，着力打通制约经济循环的关键堵点。要聚焦加快科技自立自强，大力实施“科教强省”战略，努力突破“卡脖子”技术，全力推进科研成果转化，深化科教领域改革，着力强化人才保障。要聚焦产业链供应链优化升级，着力拉长长板、补齐短板，做强龙头企业，培育优良产业生态。要聚焦推进农业农村现代化，把牢乡村振兴这个总抓手，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，切实保障粮食安全，持续深化农业农村改革，打造乡村振兴的齐鲁样板。要聚焦提高人民生活品质，在促进就业增收、提升公共服务、健全社会保障上持续用力，以更大力度为群众办实事解难题。要聚焦筑牢安全发展底线，积极防范化解重大风险，下好先手棋、打好主动仗。

把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，还必须加强党的领导，关键要建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。每一名党员干部要始终对党忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 大力弘扬改革创新精神，坚持以系统观念、法治思维和法治方式谋划和推进工作，切实转变作风提高能力，不断开创各项工作新局面。