水利经济学在水利工程中的具体应用

石玉新 郑州轻工业大学

引言

水利工程项目的数量以及施工规模在当今社会取得很大的提高，在促进各个行政区域国民经济进步的同时，也为人们的生活带来了许许多多的便利。而要想充分发挥出水利工程项目的作用，就必须确保工程项目施工的顺利完成，为了达到这一目的，就要有科学的建设方法以及合理的管理思路。但就目前来看，当前水利工程的规模、动工路线、实施工程的环境和条件等都变得更加繁杂，施工过程的难度变得更高且施工要求也不断提升，这对水利工程的建设来讲无疑是一个挑战。针对这种问题，为了确保水利工程项目顺利进行，水利经济学作为水利工程建设的行动指南，根据我国水利工程建设的现状，拟定了具备中国独有风格的水利经济学措施和准则。本文先简明扼要的阐述了水利经济学的含义，接着指出当前水利工程建设中存在的问题，介绍水利经济学在水利工程中的具体应用，并阐明应用水利经济学的水利工程的现实意义，最后指出了水利经济学在水利工程中的发展方向。

一、水利经济学简要介绍

水利经济是指水利工程建设、运行和管理等活动中的经济关系分析和经济效果评价，水利经济学是一门运用工程经济学基本原理，结合水利工程实际，对水利工程进行经济评价、方案比较及其它技术经济分析，以达到自然资源、资金资源和劳动资源合理利用的交叉学科。水利经济学是工程经济与水利工程相结合而形成的一门交叉学科，是工程经济学基本原理在水利工程项目经济分析中的应用。任何一项工作最后都需要落实到经济效益，建设一项水利工程，需要从经济角度分析是否可行。水利工程的工程预算、经济效益、施工效益都需要水利经济学的知识。

二、水利工程建设中存在的问题

我国是世界上水能资源最丰富的国家，水利工程在我国一直都是优势资源建设行业。传统认识中认为水能资源是不产生温室气体的清洁能源，对水能资源的开发有利于环境保护工作，近年来随着环境保护问题研究的深入，人类对环境保护中的一个重要分支即生态保护的问题也日益重视。水利规划工作是进行水利工程开发的最前期的准备工作，规划工作的方向、基调直接决定了未来河流开发的方向、水利站建设的方向、乃至自然生态和社会生态的演进方向。现在水利工程规划工作的重要出发点是“要从有利于水利开发的角度，分析提出与环境保护相协调所对应的环境保护措施”。基于这一出发点，未来水利工程规划的前进方向要求水利工程行业工作者应主动寻找工程与生态、工程与社会良好的结合点、可行的结合方法、可靠的结合措施。从规划阶段就开始考虑水利工程的环境相容性、生态友好性、人水和谐性。应该“从有利于环境保护和可持续发展的角度，分析提出水利工程规划开发方案及配套的环境保护措施。”就规划的具体工作角度来讲，目前应做到以下几点：首先，摒弃“充分利用水头，梯级水头需衔接”的水电梯级布置原则，改为“在不破坏生态环境的基础上，合理布置梯级，将影响到自然保护区、生态公园的梯级进行降低水头或取消布置，不要求各梯级的水头必须衔接”；其次，将常用的混合式开发、引水式开发、尽量减少梯级等水电梯级布置理念改为坝后式开发、多级开发等，预留出足够的自然生态与生物生境；再则，对生态问题比较突出的河流敢于说“不”，即对生态问题比较突出的河流敢于说该条河不适合水电开发。

三、水利经济学在水利工程中的应用

水利经济学在水利工程中的实际运用体现在：在水利工程建设中，将水利经济学的相关知识用于探求水资源发掘、使用和治理过程中相关经济举动中去。根据水利技术政策、大坝条例和财政部门的有关规定，通过经济核算获得最佳经济效益，对不相似的工程实施计划和工程方案的总体呈现效果和经济利益进行分析和判断，并确定各工程方案的优缺点，也可以用来分析已建项目的经济效益，完善现有水利工程的经营管理，制定符合实际情况的水费标准和管理办法。在水利工程可持续发展的过程中，我国水利经济逐渐成为水利工程建设方案中的重点。同时，水利经济学在水利工程中的应用使我国的环境效益、工程建设效果和工程利益、收费方法和水利建设方案等方面构成一个互相联系且相当完整的研究和评价体系。在水利工程建设中运用经济学的基本原理和计算方法，使水利工程建设朝着一个更科学的方向发展。

四、应用水利经济学的水利工程的现实意义

生态环境效益是水利工程建设中最关注的效益，近几十年以来最为大众所熟知的生态环境效益应属水利工程所能创造的绿色能源，即水利工程不需要使用燃烧化石燃料也不需要添加核燃料，不会产生二氧化碳等温室气体，也没有潜在的核泄漏风险。以水库工程为例，水库工程，尤其是大型水库工程的建设形成了面积广阔的人工水面，水面面积的扩大必然导致蒸发量的增加，可以在一定程度上改善库区周边的小气候，使得库区周边的气候更加湿润，有利于动植物的生存，改善周边生态环境，在我国内陆干旱区这一效益更为明显。同时，在水库周边往往可以形成更加复杂的生态系统，相对于固有的荒漠生态来说，这种因水库而形成的生态系统的特征是物种多且物种之间联系紧密，而且不容易被破坏。应用水利经济学的水利工程的建设，配合区域内其他生态环境保护措施，可以形成人与自然关系更和谐的景观。比如我国著名的风景名胜区——浙江千岛湖和广东的万绿湖就是因为水库工程的建设形成的人造景观。同时，水利工程蓄水后改变了河流原有的水文特性，使得河流在水库附近向湖泊转变。低流速甚至趋于静止的流速有利于浮游生物的生存、能生产丰富的饵料，这一切都为喜欢湖泊生态的水生动植物提供了适宜的活动区域，水利工程建成后一般在区域内会形成喜欢大水深和小流速的静水环境的水生生物优势种群。水利工程蓄水后会淹没河道周边大大小小的封闭水域即死水潭，这种封闭水域恰恰是各种有害昆虫喜欢的生存环境。同时，河谷生态林草是河流生态系统的重要组成部分，河谷生态林草中许多植物都依靠洪水进行繁殖，这些植物的种子随着洪水水流漂向下游，等到洪水退去之后生根发芽。这里的洪水是指常遇洪水，比如经常会发生的那种小洪水而不是会造成灾害的大洪水。相应的，水利工程修建之后就可以利用水库的蓄水量，根据植物繁殖的要求人为制造洪水下泄，以保证河谷林草的正常繁殖。

五、水利经济学在水利工程中的发展方向

水利工程属于基础设施建设项目，其规划设计论证工作受政策、法律法规以及经济社会发展变化的影响十分巨大。首先，应该研究水利工程特别是水库工程与环境的和谐性、有益性问题，大众认知中最著名的“千岛湖”是生态环境和谐向好的典范。水库工程的建设，不会产生减水河段，仅是在河流中造成人工阻隔，这种阻隔通过完善的过坝设施是可以极大的减弱其危害的。而水库工程建成后形成的广阔水面对于改善当地气候、植被，水生生物生境都是有积极意义的；其次，研究水利水电工程与自然环境的协调性问题。水利工程工作者关注的重心始终是工程的实用性、经济性、牢靠性，对于工程与地区周围情况和条件的协调性研究不足。工程与环境相协调，可以尽可能减轻对环境的影响，尽可能增加有益环境的效益。另外可以给人视觉上的柔和感，对于非水利行业的人来说，一座看起来跟环境融为一体的建筑一定是美的、和谐的、不破坏环境的。一座出现在风景如画的山水间的钢筋混凝土人工建筑，即使效益再好，让人看起来也是破坏环境的；再则，按照“从有利于环境保护和可持续发展的角度，分析提出水利水电规划开发方案及配套的环境保护措施。”必然会造成水利水电工程投资的增加，仅从水利工程传统的国民经济评价和财务评价角度分析，必然是不经济的。但是从环境保护的角度看，新增的投资一方面抵消了工程建设可能造成的生态破坏带来的损失，另一方面产生了生态修复带来的效益。将这两种效益与传统国民经济评价和财务评价效益比较，未必就是不经济的。但是限于资料收集困难、工作周期长、分析方法缺乏、分析外延无法掌握等客观原因，在现实工作中并未开展相关的经济评价工作。

六、结语

综上所述，在我国目前的情况下，水利经济学在水利工程中的应用已经变得越来越重要，根据目前的趋势，水利经济在未来的水利工程中的应用将会更加广泛。我国水资源丰富，但利用率较低，有许多地方仍然属于严重缺水地区，水资源的利用和调用也是促进水利发展不可或缺的因素。近些年由于全球气候变暖的问题，降水的分布不均造成了一定的洪涝灾害和干旱，如何更好的减轻灾害对生活的影响也是发展的一方面。同时，水质在很大程度上影响着人们的生活和健康，水的污染和治理也属于水利行业亟需解决的问题。水利工作者在具体的施工进程中，应持续学习、结合实际、掌握丰富的水利经济学的研究知识，为我国的水利工程建设打牢基础。