基层党组织规范化建设中的党务档案管理工作

在基层党组织党务档案管理工作中，党员个人档案以及基层党组织的党务资料都是管理重点，需要相关工作人员在实践中加以重视。现阶段，党务档案管理工作难度和要求不断提升，管理人员必须建立积极的工作态度并选用科学的工作方法才能达成工作目标。因此，基层党组织党务档案管理人员需要基于现有工作问题，不断实现工作创新和优化。

一、基层党组织的党务档案管理工作内容

基层党组织数目庞大且责任重大，是人民群众、普通党员和党的联系载体。目前，医院、学校、社区以及机关单位等组织中都包含基层党组织，宣传党的主张、团结群众、辅助治理是这些基层党组织的建设目的。在基层党组织建设和发展过程中，党务工作贯穿始终，为了便于管理，记录党务档案十分必要。

在实践中，基层党组织的党务档案管理应该基于实际情况而开展。以医院为例，对于医院中的基层党组织而言，党务档案是医院党务工作的记录，也是开展凭据，对这些档案进行妥善管理，有助于相关工作人员明确党务工作内容、范围、时间，为制定更为科学的党务工作方案奠定基础。从本质上而言，医院的党务档案工作，就是对医院党建工作的全记录，其内容应该包括党员个人档案和党务工作资料。相比于党员个人资料，党务工作资料应该具有多样性和多元性。比如，上级党组织下发的文件，医院基层党组织的工作计划、报告等文件材料，党务工作开展环节生成的资料，党委廉政建设资料等。

二、基层党组织的党务档案管理工作价值

基层党组织的党务档案管理工作质量，与党务工作开展成效息息相关。党务档案是党务工作开展环节的真实记录，是后来者了解基层党组织党建工作开展方法、过程和内容的重要依据，对其进行妥善管理，可以为党务工作人员汲取工作经验奠定基础。在实践工作当中，开展基层党组织党务档案管理工作，可以发挥如下作用：

（一）强化上下级沟通。党务档案管理工作人员在作业时，将及时掌握党委成员、普通党员、预备党员的名单和信息，还能根据档案内容了解他们的思想和行为动态。在此情况之下，各级领导都能及时了解党员的思想动态和工作情况，将为上下级有效沟通提供依据。

（二）提高决策的科学性。基层党组织所开展的党建工作，有助于提高生产质量。党建工作的有效性越高，发挥的实用价值就越强。党务档案管理工作的开展，为党建工作人员提供了良好的信息查阅渠道和经验采集平台，他们可以从党务档案中获得指导和帮助。因此，党务档案管理工作的开展有助于提高决策的科学性。

（三）提供干部考核凭证。党务工作过程中所应用的材料、相应的政策以及获得的结果都将被全面记录在党务档案当中。从这些记录之中，可以了解党员干部的工作内容、经历、奖惩情况以及民主评议等内容。那么，在党员干部考核之中，党务档案可以成为考核工作的依据，则党务档案管理工作可以在干部考核环节发挥辅助作用。

三、基层党组织的规范化党务档案管理方法

目前，基层党组织的党务档案管理工作对于人工的依赖性相对较高，而且受到人力资源分配的限制，党务档案管理工作的科学性、专业性和规范性始终不高。为了推进基层党组织党务档案管理工作规范化发展，相关工作人员必须明确党务档案工作价值，并积极解决现有问题，提出更具有效性的工作方法。为此，笔者以提高医院基层党组织的规范化党务档案管理工作质量为目标，提出建议。

（一）提高管理人员素质。现阶段，大多数医院的党务档案管理人员由档案管理人员和党组织工作人员构成。现有的党务档案管理人员大多仅有单一的工作经验和技能，呈现出懂档案管理但不懂党务工作，或懂党务工作却不懂档案管理的局面。由于医院党务档案管理队伍专业性不强，所以医院党务档案管理缺乏有序性、规范性和高效性。那么，要提升医院党务档案管理质量，就必须着力提升从业人员的专业性和职业能力。在这一环节，要求医院基层党组织响应党中央的号召，积极推进党务档案管理朝着规范化、制度化和标准化方向发展。为此，基层党组织应该积极培养和选聘优秀人才，为提高医院党务档案管理队伍专业性做好准备。比如，培养兼具党务和档案管理工作能力的专业人才，并组建工作队伍，招聘经验丰富的医院党务档案管理人才扩充工作团队等。此时，相关工作人员不仅要保证工作人员的专业性，更需要帮助他们端正工作态度、提高工作的积极性。比如，强化宣传教育，帮助医院党务档案管理人员建立正确的职业理念和态度；优化人力资源管理，为医院党务档案管理工作制定明确的工作标准；统一归档制度，提升电子档案和实体化档案的管理规范性等。

（二）开展细致化档案管理。在大多数医院中，党务档案管理并没有明确的内容、范围和方法要求，所以在实际作业中缺乏制度保障和约束，以至于工作中争议不断。若要提升医院党务档案管理质量，就必须解决这些问题，在实践中开展党务档案管理。那么，在实践工作中要求相关工作人员从实际出发，优化医院党务档案管理体系，明确工作内容，理顺工作流程。

1.规范党员个人档案管理。党员是构成基层党组织的基石，党员个人档案中涵盖党员的工作经历，党务工作人员可以从党员个人档案当中了解党员信息。若党员个人档案更新不及时或出现篡改和丢失，容易造成党员信息混乱，将会为党建工作的正常开展和人力资源管理工作的开展造成干扰。为此，在实践工作中，医院党务档案管理应该基于细致化管理目标，提高党员个人档案管理工作的规范性和有效性。为了提高党员个人档案管理质量，医院党务档案管理人员需要先明确党员个人档案中的内容，以便于在档案管理工作中做好检查和把控。在实践中，医院党务档案管理人员可以将党员个人档案中的材料分类归档，以便于开展管理。比如，以群众、入党积极分子和预备党员的身份变化作为划分指标，将党员个人档案划分为三大部分：（1）入党申请书，党组织派人进行的谈话记录；（2）入党积极分子推荐表、备案记录、考察材料、思想汇报、政审材料、集中培训情况和党委备案材料等；（3）预备党员的支部委员会审查情况和上级党委预审材料、入党志愿书、党员大会票决情况、上级党委的谈话和审批情况、考察材料与思想汇报、转正申请书和转正表决记录等。在管理工作中，必须严格按照划分标准进行分段录入，从而保证党员个人档案的完整性和存档规范性。在实践中，医院党务档案管理人员还应该重视档案保存和使用工作质量。比如，妥善保存纸质党员个人档案，强化档案查询、使用和借阅管理；建立责任人制度，对所有党员个人档案进行编号和分类，保障档案与责任人之间的唯一负责关系等。

2.规范党务资料管理。除了党员个人档案以外，党务资料同样是医院党务档案管理工作的重点。在实践中，党务档案管理人员应该明确工作内容，制定管理规范，从而保证档案录入、归档、分类、保存和使用的规范性。在此环节，需要妥善完成“七簿二册一卡一证”管理，并保证内容完整翔实。比如，基于“七簿二册一卡一证”建立档案分管小组，制定明确的档案管理流程。在实践中，相关工作人员应该妥善完成档案入库检验和归档整理工作，并且在档案彻底入库和保存前，再度完成检查与确认，然后由责任人签字后存入档案室。为了避免档案丢失，基层党组织必须建立明确的赏罚制度，约束党务档案管理人员行为。比如，制定通报批评机制、责任人行政处罚机制、责任人罚款机制等。

（三）建立和使用电子档案管理系统。如今，我们身处于互联网时代，信息技术和互联网已经渗透于各个领域。在医院党务档案管理工作中，相关工作人员需要建立和使用电子档案管理系统，基于先进技术优化档案管理方式，提升档案管理水平。在实践中，基层党组织应该建立功能完善的电子档案管理系统，并保证该系统得以平稳运行，从而提高电子档案的使用和保存的有效性。比如，建立纸质档案扫描存档模块，为有效完成纸质档案转移和保存奠定基础；建立档案智能分类和查询模块，为实现电子档案信息的高效查询做好准备；建立档案分级查阅和共享模块，为保证档案使用安全提供辅助。当然，在使用电子档案管理系统时，相关工作人员还可以通过建立防火墙、设置分级入口等形式来保障系统访问和运行的安全性，为避免出现数据丢失和篡改提供保障。

四、结语

综上所述，基层党组织党务档案管理工作事关党建工作质量，为保障工作的有效性，必须着力提升档案管理的规范性和科学性。为此，在实践作业环节，相关工作人员应该进一步明确基层党组织党务档案管理工作要求、范围以及目的，并且在日常工作中端正态度、理顺流程、改良方法，为提高党务档案管理工作质效奠定基础。