经济学视角下农业农村工作人力资源问题探析

卢晓博 石家庄市平山县农业农村局

人力资源是现代经济学体系中重要的构成要素，包括了资源与成本的双重属性。对于用人单位来说，人力资源管理也可视之为一项投资行为，即通过对人力资源的有效招聘、合理调配和培训开发，最大化地发掘人力资源潜能，使之为本单位创造更多的效益，为今后的发展规划提供必要的人才支撑。但是在很多用人单位，传统的“人员即成本”的思想并未完全转变，缺乏对人力资源管理的合理谋划。在人力资源使用中总是算眼前的“经济账”“成本账”，总是寻求以减员来促进增效。由此也逐渐造成了本单位人力资源的匮乏，人力资源的低效使用等一系列问题。在经济学视角下，通过对人力资源的合理调配使用，既有可能帮助用人单位降低一部分用人成本；而更重要的是可为用人单位搭建起支撑运行的人才框架，为本单位的科技创新和业务拓展提供更多可能。

一、人力资源在经济业务中的重要作用

现代人力资源管理完全不同于过去用人单位单一的“人事管理”，而是包含了人员招聘录用、选拔调配、培训开发、薪酬分配等一系列内容的人力资源管理体系，涉及到用人单位经济管理的各个环节。特别是在知识经济时代，基于人才对于知识和技能的承载作用，使得很多用人单位对人力资源的作用和价值重新有了更为深入的认识。人力资源在经济业务中的重要作用主要体现在以下方面：首先，人力资源仍然是基本生产要素。虽然信息化、机械自动化替代了部分人力劳作，提高了生产办公效率，但是在农业生产中人力资源仍然是主体，特别是农业现代化和产业化的发展，对于高学历、高素质专业人才也有了更多的需求；其次，人才资源的匮乏和较低利用水平将直接影响到当地农业农村工作的开展，制约当地农业生产和经济发展；再次，人力资源是创新创业的主体。在“乡村振兴”和鼓励“回乡创业”的背景下，需要大量的专业人才和农村工作者下到基层创新创业。通过实施优惠扶持政策和完善竞争激励机制，可以极大地调动他们基层创业的积极性，充分发挥人力资源的主观能动性，从而为农业生产、农村发展提供新的技术、新的思路。

二、人力资源管理中存在的问题

(一)人力资源流失严重

人力资源是一切工作的根本，人力资源的流失也是人力资源管理中最为核心的问题之一。在市场经济不断完善，地区间、行业间交流的日渐增多，人员离职跳槽早已是司空见惯的现象。由于农村基层工作待遇偏低，生活工作环境条件较差，就业和晋升发展的空间较窄。因此，农村地区也是人力资源流失最为严重的地方。特别是基层农技人员、农村高知分子、青壮劳动力的大量流失，严重制约了当地经济发展。也是很多“空心村”、“贫困村”形成的根本原因。

(二)人力资源使用低效

导致人力资源使用效率不高的原因主要有两方面：一是人员使用调配不合理，未能做到人岗相宜，无法充分发挥人员的知识和潜能；二是没有建立起完善的考核激励体系，未能实施有效的绩效考核和相关的奖惩制度，难以调动人员工作和创新的积极性，普遍存在执行力不足的问题。正是由于以上原因，一些基层单位人员存在混天度日、人浮于事、坐等指令的情况，对工作也总是马马虎虎、得过且过，抱着应付差事的态度。

(三)人力资源培训开发不足

人力资源最大的潜能之一就是具有可开发性，可通过各种培训手段使人员的知识技能得到提高，从而扩大本单位人力资源的优势，适应各种新的工作需要。但很多用人单位却忽视了人力资源的可开发性，不重视人员培训或是顾虑于人员培训所带来的短期成本增加，总是习惯于根据用人需求而从社会上再行招聘。这不仅增加了本单位的人力资源成本，同时也容易造成冗员问题。

三、人力资源管理措施

(一)优化福利待遇，减少人力资源流失

根据农村基层管理者和农技人才流失严重的问题，首先应分析人员流失的原因，对症施治，防止人力资源流失。首先应提高人员薪酬待遇，优化福利政策，保证其待遇不低于当地或是略高于当地平均水平；对于一些农村基层工作和农业产业化发展的紧缺型人才、专家型人才，还要拿出更多的专门的福利政策，切实解决他们工作和生活中的所需所患，使他们能够安心地扎根农村基层，倾尽全力投入农业农村工作。

(二)强化绩效考核，提高人力资源使用效率

针对一些基层单位人员工作散漫、不作为的问题。首先应做好岗位调查和岗位设置，根据基层工作实际情况，合理裁撤和增加岗位人员和安排人员的调配使用。以此来使推动用人单位的岗位人员精简和管理层次的扁平化，在消除部分单位岗位的冗员问题的同时，保证各项工作充足的人力资源支持。再者就是建立完善绩效考核体系，根据不同岗位科学设置考评指标，对人员工作业绩进行定期考评；同时建立相应的奖惩制度，将绩效考核结果其与薪酬待遇、职位晋升等相挂钩，以此来提高人员工作的积极性和工作质量。

(三)强化人力资源培训，推动科技兴农、产业致富

农村基层农技人才匮乏，知识型、专家型农民较少是制约农业产业化发展和农村脱贫致富的关键性问题。在农业生产知识不断更新的形势下，为适应农村农业工作需要，必须要不断加强人力资源培训，拓展基层工作者的工作思路，提高他们的专业知识和业务能力，从而保证农村工作的人才资源优势。