哈尔滨均衡发展产业结构研究

高 媛

（黑龙江工商学院，哈尔滨 150025）

0 引言

近年来，哈尔滨三次产业格局已经逐年优化，黑龙江省统计局统一核算结果显示，2017 年三次产业结构为10.8∶28.7∶60.5，2018 年三次产业结构为10.5∶22.1∶67.4，而到了2019 年已经调整为10.8∶21.5∶67.7。其已经呈现“三、二、一”的结构布局，但是产业结构仍呈现非均衡发展状态，三次产业之间的比重还应该进一步优化。另外，产业内部也呈现非均衡状态。比如，农业产业资源丰富但效益低，没有形成品牌效应；二次产业在工业化加速阶段停滞不前，轻工业与重工业比重相差悬殊；三次产业发展相对滞后，内部发展不均衡等。因此，哈尔滨必须立足全市，有效整合资源、主动调整经济结构形成新的均衡发展的产业结构。

1 三次产业结构存在的问题

1.1 第一产业品牌影响力不高

哈尔滨隶属农业大省黑龙江，有着独特的自然气候与土地资源，独有的黑土地孕育出丰富的名特优农产品，但是这些优势并没有得到充分的发挥。随着国内经济进一步发展，人民群众生活水平不断提高，消费者的消费观念不断进步，消费目的不再局限于满足温饱，而是更注重产品的品质。对于农产品而言，口感是否美味，营养是否均衡，加工烹饪方式是否方便，包括产品定位是否精准、包装是否有新意等都成为影响产品竞争力的关键因素。而这些并不是农产品生产者擅长的领域。目前，哈尔滨市的农产品品牌建设基本处于停滞状态，很多农产品都符合绿色产品的生产标准，但却因为农产品经营者没有品牌建设意识或营销理念不够先进而丧失了抢占市场的先机，没有取得良好的品牌效应。

1.2 第二产业停滞不前，内部结构不合理

哈尔滨的第二产业一直以4 个传统产业为主,新兴产业少，发展缓慢，对于第二产业结构影响不大，对哈尔滨经济发展也未起到拉动作用。自2003 年中共中央、国务院正式印发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》以来，哈尔滨市省直工业板块就不断受到国家的引导与政策扶持，但至今仍鲜有做大做强的工业企业。究其原因，一是部分企业无法适应市场化改革。哈尔滨属于进入计划经济最早，而转变市场经济最晚的东北地区，在计划经济环境下发育充分，惯性强，市场经济基础薄弱，企业转型进度缓慢或不愿转型。二是轻重工业发展不均衡。哈尔滨市轻工业创新能力不足，所生产产品附加值低，没有较强的市场竞争力。作为东北老工业基地城市，哈尔滨工业比重下降过早、过快，其产业结构看似合理，实则变动非均衡。

1.3 第三产业发展水平偏低，产业层次不高

从产业结构划分看，第三产业包含行业多，范围广。发达国家第三产业以信息、科技、金融等新兴产业为主，而哈尔滨市第三产业基本上是以流通部门与服务部门为主。黑龙江省统计局统计显示，2019 年全省服务业增加值6 815 亿元，比2018 年增长5.9%。住宿、餐饮及其他服务业较2018 年均有增长。运输邮电业、餐饮业和批发零售贸易占全市第三产业增加值已经超过八成。而其他金融、科技、信息等产业仅占不到二成。虽然服务业在哈尔滨经济发展中做出了巨大贡献，但是服务质量与水平并没有达到较高水准，与其他服务业水平较高的城市相比，无论是发展规模还是增加值都存在相当大的差距。从全国范围看，服务业现代化水平均在不断提高，而哈尔滨服务业现代化水平一直没有较大提升，仍以传统服务业为主，这也侧面看出哈尔滨市第三产业结构内部不优，第三产业整体实力不强。

1.4 第二、第三产业结构矛盾突出

哈尔滨作为黑龙江省会城市，一直注重重工业的发展，重工业产业结构不断强化，占比逐年增长。相比之下，高新技术产业虽然也有所增长，但是跟重工业产业相比，比例严重失调，资源加工以及资源型企业占比仍然较多，使得整个经济结构都以资源为重，这也是高新技术产业无法快速发展的重要因素，而资源终会枯竭，在可持续发展日益迫切的前提下，产业结构转型是必然趋势。不断增加内生动力，实现经济的跨越式发展，是哈尔滨产业结构调整的必经之路。

2 哈尔滨均衡产业结构建议

2.1 加强农产品品牌建设

农产品品牌化是增加农民受益、扩大产品市场、增加企业知名度的有效手段。哈尔滨的一些农产品如玉米、大豆已经有了一定的知名度，但是没有形成产业链，品种多而分散，品质控制标准不统一，产品质量水平不稳定，所以形成符合当前市场的产业链模式是第一步。整合市场资源，进行标准化生产，统一品控标准，健全监管机制，在行业形态上形成规模是品牌建设的基础。在营销方面要摒弃墨守成规的老旧思想，走在市场的前沿。线上销售要与线下销售相结合，并加大线上营销力度；根据不同的产品对消费群体进行精准定位，再根据不同的消费群体有针对性地选择营销方式和宣传平台。广播、电视广告、车体楼体广告等传统方式对于本地消费群体和老年消费群体能起到很好的宣传作用，而节目广告植入、购物网站、直播平台等新兴方式则能更好地让年轻群体接受，且广告辐射范围不受空间的局限。线上营销能带动线下的实体店，而线下实体店的规模又能起到良好的线上宣传效果，两者可以相辅相成。

2.2 大力发展现代服务业

除传统服务业外，物流、文化、新媒体等领域的现代服务行业是哈尔滨市服务业的短板，如果能大力发展现代服务业，哈尔滨市经济建设将会有质的飞跃。作为“青山绿水”资源丰富的省会城市，又有着天然的气候资源，要充分利用冰雪节大力发展旅游业，并提高相应配套服务业如餐饮业、零售业的质量和现代化水平；重视新媒体产业的发展，并将新媒体运用到旅游业、零售业等多个行业，实现多领域协同发展；通过项目的申办，如冬奥会、亚运会、大运会等，将“东方小巴黎”推向全世界，打响哈尔滨冰雪胜地的旗号，达到全球范围招商引资的目的，发展冰雪产业，开发冬季旅游项目，配套冬季餐饮、商业、零售业等，将地域优势与服务业充分结合。夏季时将哈尔滨打造成全国避暑胜地，扶持冬季旅游配套行业在夏季完美转型，创建夏季哈尔滨旅游特色产品，围绕哈尔滨松花江周边美丽江景、道外巴洛克人文风光或哈尔滨盛夏夜生活等打造哈尔滨夏季旅游打卡圣地。同时，充分利用微信、微博等媒体平台与社交平台，通过软文、攻略、博主推荐等形式吸引游客，增加哈尔滨城市旅游的知名度与关注度，使哈尔滨旅游业紧跟现代潮流，一年四季没有淡季。

2.3 传统工业创新改造

近几年，哈尔滨工业园区已有所划分，但划分不够清晰，还无法形成产业内部良性循环。优化产业结构应从两方面入手，一是以项目带动工业集群，加强园区聚集效应，完善产业链，提升整体配套能力并使其能得到充分运用。要优化工业产业发展环境，利用中央“振兴东北老工业基地”的战略布局，政府在省市范围内给予一定的政策倾斜，除扶持政策外还应该简化项目审批流程，提高政务工作效能。同时，提高市场开放性，在实施工业园区建设的基础上，推进交通路网、运输通道的建设。二是工业发展与信息化结合，加大科研力度，增加科技投资力度，积极与高校或科研机构合作。要加强信息基础平台建设，以联通、移动和电信三大运营商为依托，建立全市信息覆盖网络平台，提高信息传输的速率与安全性，增强信息技术对工业化的推动作用，大力发展云平台、大数据、人工智能等高技术含量的信息产业。

2.4 大力发展高新技术产业

“科技是第一生产力”，只有大力发展高新技术，加快高新技术应用进程，提高科技成果转化效率，才能更快推动哈尔滨的经济发展。相关企业要依附哈尔滨高新技术开发区，在自身技术还不够完备的前提下充分利用国外先进的技术，用国外技术带动国内技术的发展，对引进的技术进行消化吸收甚至是创新；利用政策和待遇防止高新技术人才流失的同时加大国外人才的引进力度；搭建技术信息共享平台，为企业提供信息支持，增强哈尔滨区域经济整体竞争力。

2.5 将信息技术融入各个行业

大力发展信息服务业，并将信息技术运用到各个领域，一是能促进跨产业、跨领域、深层次、高效率的产业联合，二是能通过信息技术革新改变行业传统的生产、组织和运营方式。例如，信息技术在传统工业领域的运用能有效提高生产工艺水平，大幅度提升工业产品的附加价值和竞争力。信息技术在媒体行业的运用，能带动一批创新型新媒体企业的发展。信息技术在网络通信、物流运输行业的运用，能加快物联网的发展进程。要将多行业与信息技术对接，为云平台、大数据、人工智能对多个行业带来的技术革新和模式变革做好充分准备。

3 结语

产业结构的均衡发展主要应从3 个方面入手。一是运用高新技术提高劳动生产率，降低企业的固定成本，提高产品质量，增加产品的附加价值。二是建立多产业集群，产业组织集中化，通过集群化整合资源，使单位资源能获得更高的经济价值，企业能获得更好的经济效益。三是各产业应继续开发产品精深加工技术，提高产品的经济价值。目前，哈尔滨市已经基本具备升级产业结构的基础条件，如果想要进一步优化产业结构，就要将三次产业发展成为高集群、深加工、高附加值的产业模式。