新常态下国企改革与财务管理转型分析

郭 玲

（抚州市国有资产监督管理委员会，江西 抚州 344000）

0 引言

在新的经济发展形势下，我国企业面临巨大的挑战。为了在新常态下稳定国有企业发展，保证国有企业改革力度与进度，必须要保证各项管理工作不断进步。财务管理作为国有企业发展中最为重要的管理工作之一，保障其先进性、时代性，对国有企业改革意义非凡，所以必须要大力推动国有企业财务管理的转型发展。当前，很多国有企业在推进财务管理转型发展过程中，还存在一些问题，包括转型理解不到位、从业人员水平参差不齐等，这些问题的存在将会增加财务管理转型阻力与国有企业改革阻力，需要及时加以解决。

1 国有企业改革的意义

1.1 体现了中国共产党的先进性与科学性

国有企业与其他企业在性质上有所不同，国有企业由政府出资，虽然在国有企业混合所有制改革之后，外部资本也介入国有企业当中，但国有企业主要的资金来源属于国有，所以国有企业性质从根本上没有改变。既然是政府出资经营的企业，就需要对政府负责，而政府需要对民众负责，所以国有企业发展也需要对人民群众负责，这与中国共产党发展宗旨不谋而合。在新的发展时期内，世界经济变化快、波动大，一些国有企业发展陷入困境。为了继续保持国有企业发展活力，我国政府对国有企业实施了改革，其是遵循经济发展客观规律的需要，也体现了中国共产党始终牢牢围绕服务于民、服务社会的发展理念，体现了中国共产党的先进性与科学性

1.2 有利于保持国有企业发展活力，实现稳定发展

20 世纪50 年代至90 年代，国有企业一直处于市场主导地位，但随着我国经济的不断发展以及经济市场发展的多样化，进入21 世纪后，国有企业在市场中的主导地位不断下降。作为国民经济发展中不可或缺的一部分，一些国有企业发展陷入困境，给国民经济发展造成了不利影响。为了稳定国有企业发展，同时保证国民经济的平稳运行，我国政府对国有企业进行了改革与产业结构调整。在国有企业改革背景下，国有企业产业结构得到了升级，战略布局更加合理，从而进一步提升了国有企业的发展活力和内部实力，让国有企业在市场中又重新找回了核心竞争力和主导能力。

1.3 是巩固国民经济发展的保障措施

国有企业是国民经济发展中的重要组成内容，国有企业的发展会影响到国民经济运行。保证国有企业的良好发展，就是保证国民经济的平稳运行。在国有企业改革之前，国有企业发展一度失去了活力和竞争力，这给中国国民经济发展带来了巨大的压力，而在国有企业改革之后，国有企业重新焕发生命活力，不仅自身发展能力、生产能力、经济产值进一步得到提高，对国民经济发展的贡献价值也在不断提高。所以，国有企业改革发展是保障国民经济增长及平稳发展的关键环节。

2 国有企业改革背景下财务管理转型发展存在的阻力

财务管理作为国有企业管理比较重要的一项管理内容，推进其转型发展对国有企业改革至关重要，但当前很多国有企业在财务管理转型发展时还存在一定的问题。

2.1 财务管理制度不健全，财务改革不完善

国有企业改革后，外部资本的介入使得国有企业资本结构发生了变化，但在实质上，国有企业仍是国有资产控股下的企业，所以主要财务资金仍来源于政府，但仍然存在国有企业财务管理改革不系统、制度建立不完善的问题。首先，一些城投类型的国有企业往往都是集团性质经营，总部资金主要来源于政府，如果资金不够，往往靠政府的信用进行借贷。有的国有企业借贷数额高，导致国有企业负债较重，资金结构不合理。其次，部分国有企业不注重防范财务风险，对一些盈利性较差、变现能力差的项目未及时改进，导致自身盈利能力差，无法偿还债务，只能借新债偿旧债，存在资产缩水的风险，这些都是国有企业财务管理机制不完善的直接表现。

2.2 人才队伍实力不足

国有企业改革背景下，国有企业在财务管理转型发展过程中逐渐显现出人才队伍实力不足的问题，导致财务管理转型困难。首先，部分国有企业并未根据改革需要与财务管理转型发展需要重新构建财务管理培训模式、考核模式等，而现行的财务管理培训模式与财务管理考核模式都过于单一，无法满足新的发展需要，不利于财务管理队伍的转型发展。其次，在一些国有企业中，财务管理组织结构长期不变，一些年轻、具有拼搏精神的财务管理人员在企业中往往得不到认可，加之国有企业晋升机制较为传统，使很多有才华的财务管理人员得不到发展的机会。最后，由于国有企业独有的性质，其工作相对比较稳定，因此部分财务管理人员对待工作态度散漫，不思进取，这部分财务管理人员不仅会限制自身的发展，还会拉低整个国有企业财务管理队伍的水平，从而不利于国有企业财务管理的转型发展。

2.3 财务部门与业务部门沟通不畅

国有企业改革，不仅是资本结构、产业结构上的改革，更是各项管理工作的改革，只有这样才能保证各项工作开展能够符合国有企业改革大背景下的要求，但目前国有企业内部管理改革仍有待完善，财务部门与业务部门长期沟通不畅势必影响国有企业改革进度与效果。在国有企业中，财务部门与业务部门长期存在理念上的矛盾。国有企业的业务部门追求开源增量，国有企业的财务部门追求降本增效。这就使两者之间容易出现矛盾。在一些国有企业中，业务部门为了追求销售额，所制定的销售策略与管理要求相违背，增加了财务风险。此外，部分国有企业财务部门注意力主要在国有企业效益及工作效率上，为了实现这一目标便一味地降低成本，这样也不利于国有企业业务部门开展工作。

3 国有企业财务管理转型发展的出路

3.1 明确国有企业定位，建立健全财务管理机制

当前，国有企业改革及财务管理转型中，存在一个必须解决的难题，那就是地方政府对国有企业经营的参与、干涉较多，虽然这样有利于加强地方政府对国有企业发展的管控，但是也会限制国有企业的自主发展，地方政府对此需要做好平衡。这就要求国有企业在发展中要明确与地方政府间各自的责任界线，明确地方政府与国有企业之间的工作职责分工，只有这样才能更好地实现国企改革与转型发展，实现财务管理的转型发展。以国有城投公司为例，在国有企业改革背景下想要做好财务管理转型发展，必须要做到以下3 点。①国有城投公司要与地方政府进行真实的财务结算，从而保证得到实在的资金收入，形成真实的财务现金流。②国有城投公司要取得建设项目的经营权，在财务管理过程中，要优化财务管理规章机制、组织结构等，从而提高资源利用率，提高财务管理效能。③国有城投公司要取得独立自主权并严格按市场规则办事，只有这样，国有城投公司才能真正大刀阔斧地进行财务管理转型发展。

3.2 打造一流的财务管理人才队伍

国有企业改革背景下，国有企业财务管理转型发展需要拥有一支专业化的财务管理人才队伍，这就需要不断提高国有企业财务管理队伍的能力和素养。首先，根据国有企业改革与财务管理转型发展的需要，国有企业要重新调整财务管理组织结构，建立公平的晋升机制、岗位管理机制，要善于进行人才选拔，让更多有能力的财务管理人员能够得到重用和晋升，不断提高国有企业财务管理队伍的整体素质。其次，根据转型发展需要，国有企业需要进一步优化与创新财务管理培训、考核、奖惩等制度，提高培训与考核的针对性，尤其要注重对国有企业财务管理队伍的信息化能力培训，以不断提高财务管理队伍的实力。最后，国有企业财务管理人员要结合自身发展和财务管理转型的需要，严格要求自我，不断提高自身的工作能力。

3.3 重视财务信息化发展，实现业财融合

首先，国有企业要重视财务共享，构建完善的财务共享管理模式，实现财务部门与其他部门间的信息共享，从而提高财务管理效率与质量。其次，要构建完备的财务管理信息系统，落实好安全防护工作，并定期对财务管理信息系统进行更新与维护，保证国有企业财务管理信息系统的安全性与先进性，以财务管理信息化发展推动国有企业财务管理转型发展。最后，通过构建财务信息共享系统，加强财务端与业务端之间的联系，提高财务部门与业务部门间的沟通质量，既有利于保障国有企业财务管理转型发展，又有利于通过业财融合实现国有企业的新发展。

4 结语

本文重点分析了国有企业改革背景下财务管理转型发展中存在的阻力以及优化对策，希望对国有企业做好财务管理转型发展有所启发和帮助。