物资采购业务廉洁风险防控分析

马丽 向华丽

中国核电工程有限公司 福建福清 350300

1 廉洁风险防控工作管理原则与机制

企业廉洁风险防控要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，将全面风险管理与惩防体系建设相结合，以廉洁风险防控为重点，以制约和监督为核心，以岗位风险防控为基础，全面加强业务流程的廉洁风险防控，加强制度建设，有效遏制和减少腐败现象的发生。

企业通过查找工作岗位和工作流程的廉洁从业风险点，制订相应防范措施，完善制度流程，规范和制约权力运行，将预防关口前移，最大限度地降低廉洁从业风险，要形成覆盖重点领域、重点部门、重点岗位的廉洁风险防控体系框架和动态防控网络，要建立完善与之配套的基本制度，并形成长效机制，要确保惩防体系建设取得成效[1]。

2 企业物资采购业务廉洁风险防控中存在的问题

2.1 缺乏廉洁风险防控管理监督机制

现阶段，仍有一些企业管理者对于反腐倡廉的认知不够深刻，在风险防控的监督机制建设中没能够抓住重点。还有些管理者的认知存在误区，认为风险防控管理存在的目的则是对物资采购业务的监管，因此无需额外设立监管体系。也正是因为认知的误区，使得风险防控管理监督缺失，相关工作人员与物资采购人员出于自身利益关系相互勾结、包庇，加剧风险的产生。

2.2 廉洁风险防控与全面风险管理的关系协调性较弱

廉洁风险防控与全面风险管理关系协调性较弱，是新形势下企业物资采购业务廉洁风险防控中存在的又一问题。物资采购业务的廉洁风险防控作为近年来预防腐败的一项新型手段，在应用到企业内部管理中所起到的作用不言而喻，但仍然有许多企业并没有将关于物资采购业务方面的廉洁风险防控与全面风险管理相挂钩，两者仍然处于脱节的状态。相较于物资采购业务的廉洁风险防控，企业的全面风险管理作为内部的一项常设管理体系，存在的目的是帮助企业提前预判到风险并加以规避。

2.3 部分工作人员业务能力有待提高

我国多起企业物资采购贪污腐败案件发生的原因，均是采购人员或是采购人员与风险防控人员因个人利益私下相互勾结，占用公共资源满足个人私欲而对企业造成了巨大的损失。一些老牌企业创立时间较长，经历了计划经济时期，物资采购人员长时间没有更换和引进，人员年龄结构相对偏大，且专业能力和综合素质没有得到持续性的提高，面对新的管理理念、工作方法时，抱有抵触、不屑情绪的人员偏多。甚至有些人员在已经习惯这一工作的同时，也开始抱有其他的想法，依托自己工作时间年限的优势，利用企业漏洞谋取个人利益，缺少职业道德观念、法治观念和责任感。

3 物资采购业务廉洁风险防控优化策略

3.1 构建成熟完善的廉洁风险防控机制

企业可以运用质量管理策划、实施、检查、修正PDCA循环模式，重点围绕规范权力运行和监督制约机制，紧密结合物资采购工作实际，从岗位、部门、单位“三个层次”入手，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等可能引发腐败问题的“五类风险”，构筑前期预防、中期监控和后期处置等“三道防线”，及早预防或适时化解风险，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖物资采购岗位的廉洁从业风险防范管理机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。

企业要确保完善成熟的物资采购监管系统能够涵盖物资采购业务全流程，包括但不限于采购计划制定、采购方式选择、供应商选择、评审、谈判、合同签订、合同履约、物资验收、出入库管理等各环节，要对物资采购所涉及的各部门和各环节的经营活动的真实性、合法性、合规性、完整性以及效益性进行评价和监督，多层次、全方位覆盖，确保不缺项，以此来强化物资采购管理效益。通过构建完善的监督管理体系，不仅可以第一时间掌握到市场信息，便于在物资采购交易的过程中遵循公平、公正原则，更能够有效抑制采购人员与供应商暗箱操作相互勾结的劣行。

3.2 协调好廉洁风险防控与全面风险管理的关系

全面风险管理是指企业围绕总体经营目标，在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的过程和方法。而廉洁风险防控管理是将管理学中的风险管理理论与质量管理方法应用到反腐倡廉的实际工作中，监督企业人员在日常工作中可能出现的廉洁风险，进行全面的规划和提前的预防，其中物资采购业务的廉洁风险防控是廉洁风险防控的重要组成部分。

建设廉洁风险防控和全面风险管理体系都是一个系统工程，两者在内涵上有一定重合，全面风险管理可以涵盖廉洁风险防控，建设廉洁风险防控的动力来自企业对廉洁风险的认识和管理，对于企业业务流程中的廉洁风险，廉洁防控是必要的风险管理方法，满足廉洁风险防控要求也是企业全面风险管理建立应该达到的基本状态。同时，两者在管理范畴、风险对策上也有一定区别，廉洁风险防控是通过控制以实现廉洁目标，全面风险管理贯穿企业管理的各个方面，其目标要多很多；全面风险管理对风险度量是基于企业的发展战略和风险偏好[2]。从发展趋势来看，随着廉洁风险防控或全面风险管理的不断完善，他们之间必然相互交叉、融合。企业全面风险管理可以在整体层面制定风险战略，构建廉洁风险防控体系，完善风险管理制度，优化流程和组织职能，为企业构建风险管理的长效机制，从根本上提升风险管理的效率和效果，最终帮助企业实现风险管理的各项目标。

3.3 构建高质量的物资采购与风险防范队伍

企业管理者需要重新审视当前物资采购业务人员与采购业务廉洁风险防范人员的个人能力和综合素养。企业要打造一套科学的采购管理及采购监督制度，以制度建设为基础，加强采购人员能力培养，系统性制定培训工作计划，定期举办采购领域专项培训，加强采购领域能力提升专题培训，提升从业人员理论和业务水平，提高采购工作规范化水平；并根据采购人员业务能力，淘汰业务技能不达标的采购人员。

4 结语

在新形势下，企业物资采购业务廉洁风险防范，对于促进企业持续发展，减少潜在的风险有着重要的作用。因此，更是需要构建成熟完善的廉洁风险防控机制，协调好廉洁风险防控与全面风险管理之间的关系，构建高质量的物资采购与风险防范队伍，真正做到全方位、多层次提高物资采购的安全性和高效性，进而提高企业综合竞争水平。