水利水电工程建设财务管理中内部会计控制分析

韩建鹏 松辽水利委员会移民开发中心

引言

作为我国的国家基础建设工程之一，水利水电工程建设对于有效保证我国的农业生产和预防洪灾有着非常大的作用。现如今随着我国科学技术和经济的快速发展，国家对水利水电工程建设有了更加严格的要求，不仅需要水利水电工程建设在建设的过程当中要有效保证工程建设的质量，还需要注重对于水利水电工程建设的经济效益能够得到进一步的提升。所以为了能够进一步促进我国水利水电工程建设的发展，需要从水利水电工程建设的财务管理内部控制进行着手，对水利水电工程建设的各个环节进行严格的资金控制，防止在进行建设的过程当中出现资金挪用、资金浪费等的问题，有效保证水利水电工程建设过程当中的经济效益提升。

一、水利水电工程建设财务管理中内部会计控制作用分析

（一）有利于增强水利水电工程财务预算管理的时效性

我国的水利水电工程建设具有建设规模大、技术含量高和资金投入大等的特点。所以在进行实际水利水电工程建设的过程当中对于建设的资金预算需要进行严格的控制，而通过对水利水电工程建设进行财务管理过程当中进行内部会计控制能够对水利水电工程建设的财务预算进行有效的控制，使得预算效果能够得到进一步提高。在水利水电工程建设当中的具体表现有以下几个方面，首先在进行水利水电工程建设的工程招标阶段，可以对投标的单位财务的实际情况通过财务管理的内部会计控制进行详细的财务计算，并且对投标单位的投标书的真实性进行严格的审查，让对投标单位所进行的资金预算的准确性能够得到有效的保证，进一步推进水利水电工程建设投标工作的项目进展。其次是对水利水电工程项目建设进行内部会计控制能够对工程项目所需要的财务和经济成本进行准确地核算，避免水利水电工程建设的过程当中出现较大的财务管理风险。

（二）有利于提升水利水电工程经济建设成本控制效果

在进行水利水电工程建设的过程当中，财务管理的内部会计控制几乎是贯穿整个水利水电工程建设项目当中的，需要对水利水电工程建设的每一个环节都进行控制，保证水利水电工程建设的成本控制更加合理化。通过进行内部会计控制可以对水利水电工程建设所使用的每一笔专项资金进行严格的审查，对每一笔资金的流向都能够进行明确地监控，保证所有的资金都是专款专用，避免资金在使用的过程当中出现资金流向不明，私自挪用的情况。除此之外，在进行内部会计控制的过程当中，能够有效地立足于水利水电工程建设的每一个建设阶段当中，对合同双方都进行监督，让双方在进行施工建设的过程当中都能够严格地按照合同进行履行，将所使用的相关费用进行合理控制。比如说在建设过程当中所进行购买的机械设备的票据进行审查，保证水利水电工程建设的资金都要得到有效合理的利用，对水利水电工程建设的建设成本进行科学合理的管控。

（三）有利于推进水利水电工程更好的验收

通过进行内部会计控制在水利水电工程建设的控制下，能够对水利水电工程建设的所有过程都进行监督，保障所有资金使用都具有合理性，避免出现资金在使用过程当中出现资金浪费的现象。并且内部会计控制在实际的管理活动当中，控制人员会根据工程项目实际的完成情况进行资金使用的验收，包括对水利水电工程建设当中所消耗的经济成本和工程项目款项，然后对本次水利水电工程建设项目的实际建设情况进行全面的经济效益评价，对于水利水电工程在竣工验收有着非常重要的促进作用。

二、水利水电工程建设财务管理中内部会计控制存在的问题分析

（一）内部会计控制没有得到全面的落实

由于水利水电工程建设项目是一个系统十分复杂的工程项目，在进行建设的前期需要将建设过程当中的全面规划做好，包括勘测、设计和招投标工作，在建设过程当中中期需要对建设施工进行全面的监督和管理，后期做好对工程竣工过后的验收工作。而对于财务管理中的内部会计控制需要贯穿水利水电工程建设的全部过程当中，做好对水利水电工程建设的风险控制工作。但是在实际的内部会计控制过程当中，由于内部会计控制的执行力不够，使得财务管理中的内部会计控制工作很难全面的落实到水利水电工程建设的全过程当中，对财务管理中内部会计控制工作在水利水电工程建设当中所发挥的巨大作用受到了十分严重的限制，阻碍了水利水电工程建设项目的经济效益的进一步提升。

（二）内部会计控制缺乏针对性

水利水电工程在建设过程当中所涉及的施工专业和单位都是十分复杂的，在对项目进行施工的过程当中从对建筑物基础的开挖工作到最后的工程项目机电安装工作，这些不同的工序施工当中所涉及的施工专业和施工单位都具有很大的差异性，而每一个施工环节又是相互环环相扣的，这些使得在对水利水电工程建设项目进行内部会计控制工作增加了很大的难度。使得相关的内部控制工作人员在实际的内部会计控制工作过程当中经常性地出现自乱阵脚的情况，在进行内部会计控制的时候不能够准确地抓住工作的重点，对相关岗位的职责权力也不是十分的明确。特别是对于一些水利水电工程建设当中的关键环节，不能够对财务资金进行科学合理的管控，最终对内部会计控制在水利水电工程建设当中的工作效率大打折扣[1]。

（三）内部会计控制监督力度不足

要想财务管理内部会计控制在水利水电工程建设当中的控制效果能够得到明显的提升，那么就必须对内部会计控制的执行力度进行严格的监督。但是从现如今内部会计控制工作在水利水电工程建设工程项目当中的实际工作情况来看，对内部会计控制的监督力度还存在着严重的不足，使得内部会计控制工作在水利水电工程建设当中的各个环节当中没有得到切实有效的落实。针对水利水电工程建设项目的财务管理，大多数情况依然还是在使用传统的会计制度进行监督与管理，在监督的过程当中存在监督范围太小，监督的内容和细节不够完善以及相关的内部会计控制监督制度还不够完善等的问题。除此之外，在针对一些水利水电工程建设基础项目的内部会计控制的管理还十分的模糊，对于相关的财务管理监督人员存在人员安排不合理，岗位职责不明确等情况，进而对水利水电工程建设的财务管理经济效益的提升造成了严重的影响。

三、水利水电工程建设财务管理中内部会计控制对策分析

（一）内部会计控制全面融入水利水电工程建设全过程

在对水利水电工程建设进行实际的内部会计控制监督的过程当中，需要在对水利水电工程建设的特点进行有效分析的基础之上，从水利水电工程的施工材料、人员和设备等全面着手，做好对水利水电工程建设的资金预算审核和监督，保证内部会计控制对水利水电工程建设的全过程进行有效监督，充分发挥出内部会计控制在水利水电工程建设过程当中的重要作用。举个例子来说，当在进行某项水利水电工程建设的过程当中，可以将财务管理中内部会计工作分别有效融入水利工程建设的前期准备工作、水利工程建设阶段以及水利工程的验收阶段当中去。首先在进行水利水电工程建设的前期准备过程当中，内部会计控制工作需要做好水利水电工程建设的定额使用情况、工程费用计算等的审核[2]。保证将水利水电工程建设的后续使用资金进行有效的隔离。其次在水利水电工程项目在施工建设的阶段当中，内部会计控制工作需要重点围绕水利水电工程项目的合同进行开展，对项目的专项资金使用和工程项目的施工费用进行严格的控制。在进行以上的工作过程当中需要积极地引导水利水电工程项目会计工作人员参与其中，对水利水电工程建设的关键控制节点进行重点把握，加强和施工单位之间的沟通交流来准确掌握水利水电工程建设的实际施工进度，并严格地执行相应的审查程序。除此之外，如果在进行内部会计控制工作的过程当中出现因为工程的变更而导致价款支付方式发生改变的情况，应当首先要求相关的单位提供完整的文件资料，其次交由会计审查机构进行严格的审查通过之后才能够进行打款。最后当水利水电工程建设进入到竣工验收阶段的时候，内部会计控制工作人员应当根据整个水利水电工程的实际建设情况进行全面的清理工作，对相关单位所提供的工程决算书进行认真严格的审查，并以此作为依据进行竣工决算书的编写。

（二）立足于关键控制节点，提升内部会计控制效果

为了能够让内部会计控制的作用价值在水利水电工程建设的过程当中更好地展现出来，需要相关的财务工作人员以内部会计控制作为核心，对水利水电工程建设项目进行全面的分析，找出进行内部会计控制的关键节点，有效提高对水利水电工程建设财务管理的针对性。在进行设计相关的岗位和部门的过程当中，需要充分注意不要将不相容的岗位融合到一起，要采用相互监督的管理模式来进一步完善岗位责任制度。除此之外，在进行确认内部会计控制相关岗位的过程当中，需要将工作人员的岗位业务特点作为依据，比如说相关的岗位更多依赖的是人事经验还是专业知识，然后再对相关岗位的利害关系进行进一步确认。

结语

总而言之，在水利水电工程建设过程当中，财务管理中内部会计控制在其中有着非常巨大的作用和价值，所以相关部门和单位需要进一步引起对水利水电工程建设财务管理中内部会计控制的重视程度，充分发挥内部会计控制的作用和价值，进一步推动我国水利水电工程建设事业的发展。