事业单位财务的精细化管理策略

童斌珠 南涧彝族自治县血吸虫病防治站

一、事业单位财务精细化管理概述

(一)事业单位财务管理的特点

事业单位财务管理，有其自身的特点，一是单位资金渠道较多。事业单位的资金来源渠道并非单一的资金渠道，而是由多种财政资金组成的财政资金，从财政资金来源方面显现出资金来源多样化的特点。如，国家财政补贴、单位的经营性收入以及其上级单位给予的补助性资金和下属单位上缴的资金等，多种渠道的资金来源给财务管理工作带来了一定的难度。二是具有社会服务和公益性质。事业单位接受政府领导，主要职能不是盈利，一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，没有生产收入、所需经费由公共财政支出，以满足社会发展和公众的需求，因此，具有明显的社会服务和公益性质的特点。三是专业性较强。事业单位的财务管理工作往往覆盖社会领域的专业性人才，财务管理职能的发挥需要有较高的财务管理水平，才能更好地为社会和人民提供各种社会服务。

(二)财务精细化管理的内涵

财务精细化管理一般指精细化财务管理，现代财务管理工作更为细致和规范，从精细化管理的内涵上看，一是工作内容精细化。事业单位财务精细化管理和以往有很大的不同，主要是工作内容的区分更为精细，包括以数据、数字形式的会计报表，财务管理的范畴也更为广泛，力求制订出精准的经营管理目标，二是工作方法精细化。精细化财务管理建立在财务管理信息化建设之上，信息技术在财务管理工作中的应用，对财务工作方法得到了优化，使得财务管理各项经营数据的分析以及经营发展目标，都能在信息化数据的应用下更为高效。三是监督流程精细化。财务精细化管理工作对财务监督流程更为细致入微，在精细化管理的理念导向下，将财务管理工作细化为多个关键节点，对财务管理各个关键节点的监督和控制，可以促进财务管理工作精中求细、细中求精。四是财务数据精准化。财务精细化管理中的财务信息以数据化的形式出现，精准确凿的财务数据可以大大提高财务管理工作的效率。五是财务制度精细化。财务精细化管理中细化的管理手段和完善的管理制度密不可分，精细化的财务制度可以保障财务管理工作的落实到位，实现财务管理的科学化、标准化、规范化管理。

(三)事业单位财务精细化管理的意义

事业单位是相对于企业单位而言的，往往不以盈利为目的，带有一定的公益性质，精细化管理在事业单位中的应用，就是要将财务管理做精做细，用精细化管理贯穿财务工作的全过程，就是将财务管理渗透到事业单位的每个细节的过程，既可以拓展财务管理与服务职能，又可以提高财务工作质量，因此，具有十分重要的现实意义。具体说来，财务精细化管理应用的重要性主要有三点：一是有利于财务管理工作更为细致。财务管理涉及事业单位的资金管理，精细化管理将事业单位资金进行进一步细化，使资金流向更为明确，每一笔收支管理更为科学合理，有利于财务管理工作的开展更为细致。二是有利于财务资金利用最大化。事业单位财务精细化管理的实施，对财务资金精细管理，可以使财务管理人员在细致的财务工作中，理顺事业单位财务管理结构，从全局把握财务项目，从而使财务资金的分配更为合理，助力财务资金的利用最大化。三是有利于提高财务管理水平。事业单位财务管理运用精细化管理这一现代管理理念，实现事业单位财务管理的现代化转型，可以更精准地控制事业单位财务工作，从而提高事业单位的财务管理水平。

二、事业单位财务精细化管理的问题

现如今，事业单位财务精细化管理的重要性日益凸显，在实际运用精细化管理的过程中，财务管理工作还存在一些问题。影响财务精细化管理的因素较多，主要表现在管理理念、管理制度、管理系统、管理人才等封面的问题，其具体内容如下：

(一)财务精细化管理理念缺乏

长期以来，事业单位受传统观念的影响，在财务管理中采用“集权式”的财务管理方式，财务决策权较为集中，财务管理形成了固有的一套管理方法，虽然有利于财务资金的统一调度，但存在财务分配不均和财务决策不灵活的弊端，难以适应事业单位现代化发展的需要。现如今，精细化财务管理理念逐渐兴起，但其应用尚未引起事业单位的重视，具体的财务管理工作中仍然沿袭传统的财务管理思想，财务工作的重心倾向于经济效益和社会效益，忽视了从财务管理职能本身出发的管理理念的创新，现有的精细化管理理念不能融合在财务工作中，也就难以发挥事业单位财务精细化管理的作用。

(二)财务精细化管理制度不足

财务内部控制制度是事业单位实施精细化管理的基础工作，如果事业单位的财务内部控制制度不完善，相应的财务管理精细化工作也就难以规范，很难推进财务精细化工作的开展。目前，事业单位财务管理工作中制度建设仍然是薄弱环节，尤其是缺乏财务精细化管理制度的建设。具体而言，现有的财务管理制度更新速度较慢，财务内部控制制度也不能根据事业单位形势发展的需要进行不断的补充和完善，同时由于精细化理念尚未深入人心，其表现在制度层面的精细化管理制度仍是当前事业单位财务管理的短板。目前，事业单位财务精细化管理在制度层面存在空白，财务内部缺乏明晰的财务条目，无章可循。

(三)财务精细化管理系统滞后

现代信息技术的发展，为精细化管理赋能，对财务精细化管理起到了事半功倍的作用，一般来说，精细化管理作为现代化财务管理的有效手段，有赖于财务管理系统的建立健全。目前，事业单位财务精细化管理的实施，缺乏先进的财务精细化管理系统的支持，普遍表现为财务精细化管理系统滞后，究其原因，部分职业单位忽视了对财务管理系统的建设，尚未在财务管理系统中增添精细化管理板块内容。有的事业单位受限于财务系统建设资金不足的困扰，无法确保所设计的管理系统中含有精细化管理内容，当前的财务管理系统不完善，对事业单位财务的精细化管理造成了技术层面的阻碍，也就不能为财务精细化管理创造有利的客观条件，使得财务精细化管理陷入困境。

(四)财务精细化管理人才较少

事业单位财务管理人员自身的知识体系较为陈旧，缺乏财务精细化管理的专业知识和技能，在日常工作中的财务精细化管理经验较少，也困扰着事业单位财务精细化管理工作的开展。就目前而言，在事业单位财务管理中，主要负责财务工作的人员非财务专业人员，而是身兼多职管理事业单位财务，也就在具体财务管理工作中不能较好地运用精细化管理理念做好财务工作。有的单位在岗位设置方面忽视了财务管理专员的职位设置，没有很好地执行不相容职务相分离制度，各岗位之间的职责权限不合理，也就难以提高事业单位财务管理精准度，因此，补齐人才缺位迫在眉睫，迫切需要理论和实践经验丰富的财务人员为事业单位做出精细化管理方案。

三、事业单位财务精细化管理的对策

精细化管理是事业单位财务管理的必经之路，事业单位运用现代化的精细化管理方式，发挥精细化管理的效能，可以提高财务活动的高附加值，进而提高事业单位财务管理的质量和效率，针对当前财务精细化管理中还存在一些问题，探索应对之策十分迫切，下面将逐一进行分析：

(一)培育财务精细化管理理念

事业单位财务精细化管理需要从思想理念方面引起重视，通过在事业单位内部培育精细化管理理念，深化精细化管理内容，灌输财务管理“求精、求细”的思想，用深入人心的精细化管理理念，实现精细化管理的目的。在具体做法上，事业单位重视财务精细化管理，革新传统的财务管理理念，把握两个关键点：一是需要事业单位领导层了解精细化管理的内容和意义，能够较好地将精细化管理和财务管理工作融合在一起，引导事业单位全员肯定精细化管理对财务管理的价值。二是需要事业单位内部加强对精细化管理的宣传，尤其是财务管理部门要格外引起重视，财务人员要树立良好的思想观念，不断加强对精细化管理的学习，如定期或不定期的财务精细化管理活动，在开展培训活动的方式上，可以是以讲座或培训的形式，深入剖析财务精细化管理的深层次价值，挖掘财务精细化管理的内在价值，不断拓展财务工作的广度和深度，这样将精细化管理理念深入人心，才能促进财务管理人员在实际工作中熟练运用精细化管理理念。

(二)健全财务精细化管理制度

财务精细化管理的应用其本身就是较为细致的工作，在制度层面做好事业单位财务精细化管理的规范和要求，用明确的规章制度全面梳理财务精细化管理的流程，厘清财务精细化管理的各项内容，对事业单位财务管理的具体内容的细化、分解和整合，使之具体化、条理化、清晰化、规范化，无疑将促进财务管理工作的精细化和科学化发展。在具体做法上，事业单位可根据每项财务业务制定相应的工作规范，同时，要实施完善的财务管理的精细化，要构建完善的财务管理体系，同时针对事业单位的各部门职能，依据三基建设(基层建设、基础工作、基本功训练)，明确各个岗位与各个业务环节可能出现的风险点，以及针对相应风险点制定相应的控制措施。一般来说，事业单位财务管理的风险管理分为风险识别、风险控制、风险规避等，基于这些风险要素，将事业单位财务管理中遇到的风险及时识别、有效控制，这样用制度化的形式精准识别财务管理中的各项要素，可以更好地防范事业单位的财务风险。

健全财务精细化管理制度，可以针对各个岗位的需求开展业务流程设计，严格申报预算审批程序，针对重点业务建立独立的管理制度和操作规范，对内部控制情况进行动态性检查，开展定期不定期的工作会议，促进多个部门有效协作，根据事业单位发展需要构建起多种制度并行的管理模式，在授权审批、岗位设置、人员安排等方面强化管理与控制，科学设立财务岗位。明确各个岗位的职责，对岗位知识实施评价监督，加大内部审计力度，强化责任追究机制，保障事业单位财务管理廉洁高效。其中，在责任追究方面，对上报财务数据不及时、没有规范经费支出的审核、没有实行财务公开的要追究相应的责任，严格按照政策制定的标准，在落实当中对每一项财务会计工作措施予以细化，以便在制度层面保障采取管理精细化工作的实施。

(三)优化升级精细化管理系统

事业单位的精细化财务管理中对财务系统有一定的要求，优化升级精细化管理系统，切实提高事业单位财务管理的硬件设备和软件应用，切实做好财务精细化管理的系统升级和优化，创造财务精细化管理发展的有利环境，可以为财务精细化管理提供良好发展的客观条件，以便达到事业单位精准配置资金的目的。在具体做法上，首先，建立资产管理模式。单位领导不仅要对资金进行有效管理，还要对各个部门资产进行清查，其中资产管理模式能够使财务工作更加规范，财务人员能够对资产支出情况进行登记处理，这样不但能够提高对资产的管理力度，还能合理安排资产，使资产用到合适位置。其次，建立收入管理模式。在事业单位内实行新的管理模式，一方面能够创建多种收入渠道，提高单位内的资金收入，另一方面能够避免出现违规创收现象。最后，建立成本支出管理模式。财务人员能够对成本支出进行精准计算，对成本进行全面评估，这样不但能够为决策的制定提供参考依据，还能防止出现成本浪费现象。值得一提的是，优化升级精细化管理系统的过程中，事业单位还应积极与软件公司开展合作，结合事业单位的实际情况，有针对性地调整财务管理软件的性能，做出符合事业单位需要的财务管理信息系统。

(四)培养财务精细化管理人才

事业单位财务人员的精细化管理水平至关重要，针对当前财务人员精细化管理经验不足的现状，设置专人专职的财务精细化管理人员，加大对财务精细化管理的研究，并结合事业单位财务管理的实际情况，不断丰富财务人员精细化管理经验，现已成为事业单位财务精细化管理的重点和难点内容。为此，事业单位应加强对财务人员精细化管理的培训，通过专门化的“财务精细化管理”专业知识和技能的培训，提高财务人员对财务管理工作精细化管理的分析和判断能力，使之能够做好对事业单位财务精细化管理方案，在实际财务管理中，能够分析事业单位财务精细化管理不足，用财务精细化管理思维反思不足，不断完善财务管理，促进事业单位财务精细化管理的高质量发展。此外，事业单位应注重内部财务人员信息技术的教育培训，加强财务精细化管理前沿知识的渗透，使财务精细化管理理念深入人心，强化财务人员的专业能力和专业素养，使财务人员能够熟练掌握办公系统以及各种数据分析技术和报表的运用，以更好地运用信息化技术开展科学化、精细化财务管理工作。

四、结语

总之，财务管理是事业单位管理和经济活动的重点，细节决定成败，财务管理的精细化是未来发展的趋势，事业单位财务管理工作的转型势在必行。对事业单位而言，以精细化管理理念为导向，分解、细化和落实财务管理工作，应用精细化进行财务管理具有长期性和复杂性。在实际财务管理中，应积极在事业单位内部培育财务精细化管理理念、健全财务精细化管理制度、优化升级精细化管理系统以及不断丰富财务管理人员的精细化管理经验，最大化发挥精细化管理作用，才能让事业单位发挥正常的社会效益，让事业单位获得长期、稳定、高效的发展与运行，精益求精助力事业单位的长远发展。