对管理创新促进企业降本增效的策略研究

王冠华 大庆钻探钻井四公司

一、国有企业开展降本增效的重要意义

从本质来看，市场化企业的经营目标是盈利。但国有企业在发展的不同阶段，对成本的控制力度和对效益的追求目标是不尽相同的。在国有企业的发展初期，为了尽快在市场中站稳脚跟，拓展自己的市场占有份额，国有企业一般不会过多地控制自己的投入成本，而是持续投入。随着企业在市场中占据一席之地，逐渐开始盈利，企业的发展会进入到一段时间的稳定期，企业发展逐步步入正轨，蒸蒸日上，企业高管和员工发展的热情高涨，企业的首要发展目标还是拓宽市场，降本增效的需求不高。随着稳定期的发展，企业会逐步过渡到衰退期，在稳定发展和逐步衰退的过程中，市场上强劲的竞争对手会奋起直追，利用自身良好的发展期瓜分市场，企业的毛利出现稳中有降，企业开始重视开源节流，全力提升自身的盈利水平，而我国国有企业正是处于这个阶段，因此，必须践行降本增效的发展战略。

所谓“降本”，其核心是降低成本，但降的是何成本？在企业产品(服务)生产、交易和流通的过程中，产品生产会产生制作成本、商品运输会产生运输成本、运输到指定地点还会产生仓储成本。商品在交易流通的过程中，会反反复复出现多段运输和仓储成本，这个成本就是供应链成本。降本增效中的降低成本，并不是一味地降低企业应该支出的必要成本，而是要对可控成本进行控制，来降低企业的整体开支。在激烈市场竞争的背景下，产品降低售价会为其带来市场竞争力，同时产品的毛利也被压缩，若是将成本降低，毛利就会随之增加，若毛利较多，再让利一部分给消费者，提升产品的配套服务，产品的竞争优势就会大幅提升。在实践中，降本增效中的增效其实更为重要，因为增效就是一种变相的降低成本。例如，在产品流通的过程中，产品的存储成本其实跟其流通效率、采购效率相挂钩，若是采购效率、运输的效率能够提升，存储和运输的成本也会下降，服务的效率提升，产品的市场竞争力也会提升。由此可见，降本增效的核心内容是提升企业的综合运营效率和降低其可控成本。

二、当前国有企业降本增效工作的开展困境

(一)资产负债率较高，整体盈利能力不高

当前，在国有企业的生产经营中，由于企业资金流动并不想其他企业那样充足，加之国企的经营目的一方面是更好地服务于人民，一方面是更好地服务于社会，经营理念并非以盈利为目的，因此，国有企业时常会出现资金断裂情况，这时就需要依附于银行的贷款渡过难关。长期如此，企业在经营过程中常会出现入不敷出的现象，还会出现资产负债率较高，整体盈利不高的现象，将会直接导致企业出现财务负担。

(二)国有企业的期间费用较高

国有企业的生产与规模大过一般企业，在经营过程中，人员结构相较于其他企业占比较重。例如，某一国家的企业，目前全部职工近两千名，其中奋斗在一线生产部门的仅四百余名，其余的多为管理人员或辅助执行工作者，该企业从事生产人员仅占据总人数的五分之一，一线生产员工比例较低。同时，从人员分布上可以看出企业管理方式不当，办公人员、车辆交通等方面流出资金量较大，使国有企业的期间费用成了重点支出部分，很大程度上增加了企业的经营成本。这一层面的支出不仅难以为企业带来实质性的效益，还为企业的经营带来了无形的负担，以至于企业降本增效工作难以有效开展。

(三)国有企业的组织结构不合理

随着社会不断地进步，越来越多的企业开始在原有的基础上改革。但是就目前的国有企业发展形势分析，内部职责划分还有极大的提升空间，一方面难以满足市场的经济需求，另一方面直接影响了企业整体管理质量。无法满足市场经济需要主要表现在企业的组织结构不合理将会直接导致内部经营在市场中无法站稳脚跟，一旦整个过程出现问题，由于国有企业自身的特殊性，难以有效利用经济来解决问题。影响整体管理质量表现在国有企业内部管理阶层过于精细，部门之间联系较少，一旦出现问题，工作程序繁杂冗余，不利于第一时间处理。由此可见，国有企业内部组织结构对于企业高质量发展具有极其重要的意义，要想实现降本增效创新工作理念，首先应对企业内部组织结构展开调整。

三、对管理创新促进企业降本增效的策略

(一)引进新发展理念，加强对成本效益的重视

国有企业在新经济形势下运营成本高、生产效益难以达到预期目标、资不抵债的问题屡屡出现的最根本原因在于企业发展理念过于传统，如企业在成本效益方面缺乏一定的重视性，或不能以成本为核心制定切实可行的降本增效战略性目标等，传统理念不在新时代加以创新，那么将会导致降本增效指导理念流于表象。因此，国有企业在践行降本增效理念的过程中，应打破传统思维，经济上减少对国家的依赖性，以自身的创新与改革来提升市场价值，巩固企业在市场中的地位，彻底将国有企业推向市场竞争，并且不断在是实践中总结问题与分析可能存在的问题，不断在工作中改进，创新企业发展新思路，促使国有企业在经营过程中逐渐适应新时代社会经济市场，坚决走好现代化发展道路。当前，现代化企业发展理念主要包括人才培养、宏观目标、微观调控、个人责任制、管理集中与分散相统一、成本最小原则、质量效益双向盈利等战略性内容，正因为这些先进的战略性规划，部分企业才能在市场中长足发展，并且达到脱颖而出的地位。关于新时代企业发展理念就是确保国有企业在市场中脱颖而出的主要法宝，也是提高企业市场价值的重要手段。因此，国有企业在实现创新发展过程中，应结合内部实际情况，勇于面对问题并研究应对策略，做好企业在新时代生产与经营的创新工作。

(二)科学设立组织机构，合理划分职能

企业内部科学设立组织机构，是降低运营成本的基础条件，也是优化企业内部结构的关键之处。因此，国有企业在生产经营过程中，应按照发展需要科学设立组织机构，既定各机构工作主要职责，确保人尽其用，避免出现任务交叉或职务空白状态。降本增效目标的实现不见要控制企业内部的经营部门，还应注重产品生产环节，更要从日常经营中观察企业的细微变化。科学设立组织机构能有效减轻企业的开支，合理划分职能也是降低企业经营成本的有效措施。如何具体实施，可以参考下述两点意见：第一，国有企业在设立组织机构的同时，应根据企业核心业务的发展需求展开分析，罢免与核心业务无关的其他组织机构。在既定核心业务过程中，应充分发挥人道主义情怀，将组织机构科学合理地划分开来，具体可以让负责人以材料的形式阐明各自机构为核心业务的作用，将机构对核心业务直接和间接的帮助一一阐明。在决定方面，应通过会议的形式，立足于材料的真实性之上，在会议中权衡利弊，多维度分析，确保结构设立的科学有效性；第二，国有企业在设立组织机构过程中，应按照各机构的工作量与机构工作规划目标界定机构的具体职能，或机构对核心业务的价值体现，责任应具体细化，落实到每一个人身上、每一项任务上，确保各机构之间职能界定清晰。

(三)优化管理方式，推动全面信息化管理建设

对于国有企业的经营模式而言，管理成本是企业经营运转成本中至关重要的部分，更是影响企业总收益的关键指标。因此，优化内部管理方式，推动企业信息化建设，立足于企业核心业务部门之上，加强业务管理、人力资源管理、生产管理三方面的统一。在实施管理中，程序不可错综复杂，管理模式应以简明为主，为避免在管理形式上过于单一，在具体实施中应做到集中管理与分级管理相互结合，管理层应实时做好管理规划，与各机构之间互通信息，以企业整体为单位，分析各自部门管理成本的变化。当然，国有企业在执行相关管理方式之外，预计进一步实现降本增效，可以立足核心业务部门，最大程度减免无关部门的支出资金，并且要求各部门管理者在管理实施过程中根据实际情况提出优化成本的管理措施。此外，企业还应注意的一方面问题是，虽然企业在全面信息化建设措施的推动下前期需要投入高额的资金，但是可以在很大程度上缩减后期的管理成本，该措施通常被称为一了百当式建设。当然，信息化管理方式也是本世纪以来企业实施新管理理念的一个重要标志，更是创新国有企业的新发展理念的核心目标。

(四)树立创新工作意识，丰富中国制造品牌

就目前局势分析，创新已经成为企业在新时代发展的主要推动力，更是提升国有企业市场竞争力的有力武器。上述提高国有企业的调整与改革是新时代企业发展的主要机遇，为更好地利用这一方面的机遇，企业的调整与改革要以创新为核心，立足于国企经营独立性，避免国家部门对其进行的特殊支持，使企业不再依赖于外来因素，而是基于实际工作情况按照事先规划的目标投入设计与生产，进一步提升企业的市场经济价值，具体可以向国内外市场推广中国制造与中国品牌，提升国有企业的国际站位。因此，优化基于创新的核心企业文化，并且在实际工作中不断创新工作意识，创新管理模式，创新生产经营活动，围绕“创新”理念在企业内部按需组织一些实践活动，或者实现企业降本增效的相关主题活动，在活动创新各部门工作意识，并确保人人都都能在实际工作中践行。

(五)加大科研经费投入，不断提高产品质量

产品质量是企业实力在市场中的实物体现方式，是影响企业成本效益的直观因素，一方面是因为企业产品质量问题相较于其他方面成本较高，另一方面是因为产品质量是企业获得长效发展资格的敲门砖，故此，在经营中提高产品质量是落实降本增效最根本的措施。当然，产品质量与研究设计、资金投入都有一定的关系，资金投入越多，研究设计在原有的基础上不断优化，才能在实践改进中不断提升产品质量。基于价值链角度分析，产品质量创造的价值与研究设计、资金收益等方面都是成正比的，价格与价值之间也具有一定的对应关系。由此可见，高成本投入可以换来产品的高质量，同时辅助企业在产品质量的提升中获得更大的经济效益，也可有效规避后期因产品问题使企业产生不必要的投资，最大程度上避免企业产品生产风险、经营风险等。反之，直接降低研究设计成本与生产成本，将会直接将低企业的产品质量，从而导致企业在后期因产品质量问题加大在资金投入。此外，加大科研经费的投入是实现企业可持续发展的内在动力，投入的科研经费越多，企业的社会地位就越高。因此，加大科研经费投入，有助于国有企业在新时代获得长足发展。

(六)强化预算管理，从预算管理视角来逐步推进国有企业的降本增效政策

国有企业要想很好地做到降本增效，全面进行预算管理必不可少。首先，成本控制指标责任具体化。从费用预算的编制环节起，要充分做到全面、细致编制。从时间上，要根据上一年的实际费用使用情况来求真务实地编制本年的财务费用预算。从管理上，费用预算的编制应当要通过层层领导的把控，领导层反复核对、修改，最终确定企业各部门的费用预算。费用预算编制完成以后，在具体的执行环节上，国有企业的财务部门要担起责任，根据各个部门的财务预算，对比该部门实际的费用支出，通过分析，对超出预算比例的部门进行适当的提醒，并作为公司绩效考核的指标之一进行上报登记和备案。如此一来，从预算的编制到执行，环节分明，责任具体，便于全面管理。

其次，强化全面预算的执行与管控。预算的控制指标一旦确定，应当对企业内部各个部门起到约束的作用，预算的约束力一部分取决于预算的执行，预算的责任部门应当要严肃地对待预算的执行，加强预算控制指标的约束力和严肃性。预算责任部门应当尽量地去杜绝超出预算的费用支出，对于特殊情况要调整的，也需要经过严格的前置程序。对于违反程序、违反规定超过预算的行为进行严格的把控，采取有效的惩戒手段，降低预算成本。在执行过程中，要注重部门间的沟通和交流，预算相关的主体之间的信息要保持畅通，部门与部门之间保持协作。当预算出现偏差需要进行调整的时候，部门之间要相互配合，按期跟踪汇报调整结果，并及时进行相应调整，有利于降本增效。

(七)加大人才培养目标，加强人才引进措施

人才是企业发展中的核心力量，国有企业在发展过程中应定期实施人才培养战略，加强对人才的引进和保护，人才有助于推动企业降本增效理念的有效运行。立足于企业生产经营分析，成本的投入决定除了受到企业内部与外部市场的客观因素影响之外，一部分还与人的理性决策有关。在国有企业经营过程中，如何实现在不影响产品质量的基础上降低成本，提升效益，如何制定出最优方案并确保方案的可行性，这些都要依附于人才。因此，国有企业的经营过程中，应充分重视人力资源部门工作，在绩效考核方面，应推行具有激励效应的评估机制，用以调整员工的职位与晋升规划，确保员工在降本增效理念下实现个性化发展是当前国有企业的经营过程中实施的有效策略。具体如何实施，笔者认为一方面要将专业型人才(科研人才、技术研发人员、管理人才等)引进资源管理部门，实现人力资源优化配置，确保引进的人才与岗位职责完全相符，实现优化人才结构；另一方面可以将企业的经济效益与员工收益挂钩，在某一层面上员工的利益与企业是相应的，如此可以提升员工在工作中的积极性与主动性，进而最大程度发挥人才在企业经营中的价值。

四、结语

综上所述，对于任何一家企业来说，降本增效都能够帮助企业提高经济利润，打造核心竞争力。国有企业在供应链、费用预算、日常经营管理等环节中都存在诸多问题，降本增效的空间显著，这是国有企业要强化降本增效战略实施的重要基础，凸显出国有企业降本增效的重要性。鉴于此，国有企业应该从供应链视角来分层落实国有企业的降本增效策略、从预算管理视角来逐步推进国有企业的降本增效政策、从科技赋能视域下来逐步助力降本增效战略的实施，三管齐下，多措并举，全面提升自身的盈利能力。