会计管理存在的问题及建议

卢文

临沂实验中学 山东临沂 276000

会计管理是政府有关职能部门依法对各单位的会计组织、会计制度和会计人员的权限和职责、会计凭证、会计核算、会计质量、会计控制等方面进行的管理活动，目的是规范各单位的会计事务，使财务功能和行政管理的其他功能相协调，促进经济和社会发展[1]。

1 当前会计管理工作中存在的突出问题

1.1 法律约束机制不完善

仍存在有法不依、执法不严的现象。会计人员的从业行为不仅没有受到严格的监管，即使出了问题，往往也是以行政处罚代替司法追究，以经济处罚代替法律责任。例如根据中国证券监督管理委员会2018年稽查披露案件，金亚科技股份有限公司（简称“金亚科技”）上市后虚增2014年利润约8，049万元，虚增银行存款约2.18亿元，虚列预付工程款约3.1亿元。立信会计师事务所对金亚科技2014年度财务报表审计时，出具了存在虚假记载的审计报告，未按要求执行货币资金的函证程序，销售与收款循环函证程序不当，采购与付款函证程序不当，3.1亿元预付工程款的审计程序不当。2018年8月证监会依法对立信会计师事务所及相关人员作出行政处罚，没收立信所业务收入90万元，并处以270万元的罚款；对金亚科技2014年财务报表审计报告签字注册会计师给予警告，并分别处以10万元的罚款。

1.2 会计从业环境不规范，行业秩序混乱

一方面，市场上充斥着许多不真实的会计信息，信息提供者利用虚假会计信息取得了非法利益，而信息使用者无法辨别真伪，往往损失惨重。例如2020年震惊中美的财务造假案——瑞幸咖啡，2019年4月至12月，瑞幸咖啡公司通过虚构商品券业务增加交易额22.46亿元（人民币，下同），虚增收入21.19亿元（占对外披露收入51.5亿元的41.16%），虚增成本费用12.11亿元，虚增利润9.08亿元。股价暴跌80%，瑞幸咖啡宣布停牌，给该公司不知情的投资者造成了极大的损失。另一方面，许多会计师事务所为了营利，按照客户需求出具虚假审计报告和验资报告，这样严重扰乱了市场经济秩序。

1.3 会计人员专业水平不高，职业道德、法制观念淡薄

一方面由于会计人员职业判断能力弱，从而使信息失真。另一方面由于会计人员自我管制能力差，法制观念淡薄，经受不住利益的诱惑，有意造假。或者为了职场生存，迫于上级权利压力，不得不违背职业道德。

1.4 会计管理工作弱化

我们把会计管理过多地理解为对会计人员的管理，而不太重视对会计资料、会计质量和控制的研究和管理。自上而下对会计管理认识上的偏差，因而不能实现有效的管理，进而产生和加剧会计管理工作中的一些问题。例如导致会计基础工作不规范、会计记账随意性大、内部控制制度约束缺乏、经济实体违规核算现象存在等。

2 加强和改进会计管理工作的建议

2.1 进一步完善惩处机制

一是依托国家“互联网+监管”系统和社会信用体系，对严重违反有关财会法规以及屡查屡犯的会计师事务所和企业，将其列入失信名单，明确限制性措施。

二要加强会计法律体系的建设，完善现有法律法规，补充规定违法者应赔偿给投资者和债权人因使用虚假会计信息所造成的损失，应设立一套完整的审判程序来充分保护投资者和债权人的权益。严惩重罚、公开曝光，严肃追究违规会计师事务所机构和个人责任。

2.2 建立科学的会计信用等级制度

会计信用等级评定包括各单位执行会计法律、法规和制度以及对外发布财务会计信息的真实性、完整性等情况。有关部门应该制定统一标准对各行业和单位财务信用进行等级评定，可以采用分级评、自评与财政部门评定相结合的办法。定期对单位财务信用状况进行复查，重新评估其信用等级，及时在相关媒体上公布并接受公众的监督。另外，要建立全国会计人员电子档案，全面客观地反映其职业道德水平和专业水平，这样可以规范会计人员行为而且为各单位设官分职，选贤任能提供依据[2]。

2.3 提高会计人员专业素质，增强职业道德观念

由于经济体制改革不断深化，新的会计法规、制度和准则相继出现，作为基层从事具体会计工作的职工随时都有落伍的危险。作为会计管理，更应注意到这一点，在平时工作中除加强业务学习外，更要抓好全体会计人员的业务学习，使广大会计人员不断接受新的法律、了解会计业务新动向，只有这样才能成为一名合格的会计管理人员。

2.4 着力抓好三个加强

（1）要加强会计人员档案管理。会计人员分布在大大小小的各个核算单位，人多面广，因此需要做好在岗人员的建档立案工作，严把会计从业人员的入门关。同时做好会计人员档案变更、登记工作、结合年检，审查好在岗人员各种信息资料，以便及时准确地提供各种信息资料。

（2）要加强会计信息网络的建立。社会发展日新月异，经济活动更是变换多端，只有在前瞻性、及时性问题上取得进展，才能利用灵活迅速的监控手段通过对会计人员结构、资源配置和重大决策加以干预，才能更有力地发挥会计管理工作为经济建设服务。为此，应建立起一整套合理的会计基础信息网，该信息网包括会计人员基本信息，各单位信用评级情况，各单位对外公布的财务报告等，这样不仅能让公众更加方便地获取信息，也更好地为经济建设服务。

（3）要加强会计管理体制改革。随着会计管理体制改革的不断深入，各种会计委派，会计集中核算不断在各地得到实践，要以此为契机，注意选择适合当地需要的管理体制，加快改革步伐，选择好会计人员，建立起一支坚持勤政廉政的高效会计队伍，充分抓好典型示范，以此促进全体会计人员素质的不断提高[3]。

总之，在会计改革这个新的历史时期，会计管理工作面临着全面变革，只有充分认识和解决目前存在的问题，才能适应社会经济环境的变化，促进会计管理工作的现代化。